工程量清单及招标控制价评审报告的撰写.doc

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浅谈工程量清单及招标控制价评审报告的撰写
2008-12-30 发布人： 管理员  来源：四川德维工程管理咨询有限公司 龚激扬

评审报告是评审工作的最终成果，应完整、真实地反应整个评审的过程及结论。这样才能使报告使用人能了解评审对象的情况及评审结论的公允、合法，才能合符委托人的要求。现以建设工程工程量清单及招标控制价的评审报告来具体说明。
一、   评审报告的完整性
评审报告的完整性，即指评审报告的构成元素应完整、全面地反映本次评审工作的过程和结论，使报告使用人能够通过评审报告，了解整个评审工作的情况和评审结论的公允性、合法性，便于报告使用人合理使用评审报告的结论。
要使评审报告完整，首先应明确评审报告的构成元素，并在此基础上对报告构成元素进行细化。评审报告的主要构成元素和细化如下：
1．封面
2．目录
3．正文，包括：
（1）项目概况；（2）评审依据；（3）评审程序；（4）评审范围；（5）工程量清单及预算控制价评审结果；（6）评审事项说明。
4．  附件，包括：
（1）评审后工程量清单或对比工程量清单；（2）评审后工程量清单招标控制价。
由于具体要求不同，所出具的评审报告也将不同，视其构成元素具体情况而增减。
二、评审报告的真实性
评审报告的真实性，即指评审报告应真实地反应整个评审工作的进行情况和评审结论的取得。现就以下几方面进行论述：
1、项目概况
项目概况一般不作为评审重点，但在评审中应予关注。因为建设规模、工程特征、项目地点、计划工期、施工现场实际情况、交通运输情况、自然地理条件、环境保护要求等，对预算控制价均有一定的影响
2、评审的程序
由于评审工作一般都有时间紧、任务重特点，因此，评审程序的科学性、合理性对形成公允的评审结论尤为重要。因此，在评审报告中应对评审工作的程序进行介绍。
3、评审范围
评审范围应根据招标文件的招标范围进行评审，工程量清单和招标控制价的编制范围应与招标文件确定的招标范围一致。如果招标范围与清单编制范围不一致，则应对工程量清单进行修改，并影响招标控制价金额。因此，对招标范围的评审应对招标文件所描述的范围与清单编制范围进行比较后审定清单编制范围是否准确，并提出审核意见。
由于招标文件与工程量清单一般同步编制甚至晚于工程量清单及招标控制价编制，在进行工程量清单评审时，招标人尚不能提供招标文件。这也是目前工程量清单及预算控制价评审的一个问题。
4、工程量清单及招标控制价评审结果
评审结果应包括对工程量清单的评审结果和招标控制价的评审结果两部分内容。
（1）对工程量清单的评审结果
对工程量清单的评审结果应载明评审工程量清单多少项、修改工程量多少项，建议修改项目特征多少项，分别占总清单项的百分比。
（2）对招标控制价的评审结果
对工程量清单招标控制价的评审结果应载明送评招标控制价金额、经评审后招标控制价金额，增减金额、增减率等。
顺便提一下，对于招标控制价的评审，我们认为应进行客观、周全地考虑整个项目正常合理完成所需费用的情况下进行评审，而不宜以追求增减率为目的。
5、评审事项说明
（1）评审深度的说明：由于工程量清单及招标控制价的评审工作量大（一般包括工程量计算、工程量清单的评审、工程量核对、项目特征描述的评审、），要求时间紧，因此，对工程量清单和招标控制价的评审深度提出了挑战。因此，在进行评审工作时应根据委托方的要求、工作量的大小、人员的配备、评审时间的要求、工程量清单及招标控制价的质量，合理确定评审深度，并在评审报告中予以披露。
（2）送审资料的完整性：由于工程量清单及招标控制价评审工作近期才开始开展，同时，部分建设方对需报送哪些评审资料尚不了解，直至评审工作完成也未能补报。因而，评审报告对送审资料完整性对评审结论可能产生的影响，应预以说明。
（3）对工程量清单编制说明的评审情况：应写明对工程量清单作了哪些修改及建议修改内容。
（4）对工程量清单的评审：对工程量清单格式是否与招标文件的要求相对应，应写明对分部分项工程量清单中哪些项目名称、计量单位、工程量、项目特征作了修改和增减，措施项目清单列项是否完整，其他项目清单列项是否完整、金额是否正确等。
对工程量清单的评审中，一般应对项目特征进行逐项评审；而对于工程量计算的项数，可视本工程特点、时间的紧迫性等情况，采用2080法则、统计抽样等方法确定。
该部分也可具体体现在附件中评审后工程量清单或对比工程量清单中。
（5）对工程量清单招标控制价的评审：应写明工程量清单招标控制价中选用的定额标准、税费标准，人工费、材料费调整标准等。
在招标控制价的评审中，措施费的评审是一个重要方面。由于在评审时尚无完整的施工方案，也只能靠评审人员的工作经验合理确定，因而，在评审报告中应对施工措施费用的评审特别说明。
6、附件
（1）经评审后工程量清单或对比清单：由于评审工作时间较短，工作量较大，一般为招标文件要求的工程量清单格式；在时间允许的情况下，可为评审前、评审后工程量清单的工程量、项目特征等对比的形式，更便于委托方、建设方对评审工作的了解，便于工程量清单编制方对工程量清单进行修改。
（2）经评审后的招标控制价：一般应与工程量清单所列费用表格相对应的格式，以便于使用。
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