会计制度设计案例分析题.doc
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4、部及财务部、人事部、行政部等机构。该研究院尚未列入国库集中支付和政府采购试点范围。现将该研究院制订的内部控制制度的有关内容摘录如下: 研究院的控制制度第一章总则(略)第二章预算控制* 第八条 设立预算管理委员会,由财务部负责人担任主任,各部门负责人任委员,财务部为预算管理委员会的办事机构。 预算管理委员会负责拟定预算的目标、政策,制定预算管理的具体措施和方法,批准年度预算,组织预算的分解,下达和执行情况的检查考核,对预算管理负总责。* 第三章货币资金控制第十六条 实行货币资金授权批准制度。对于预算内的财务开支,除经财务部审核外,1万元以下的由各部门负责人审批,1万元以上5万元以下的由分管财务的
5、副院长审批,5万元以上10万元以下的由院长审批,10万元以上的由院领导集体审批;未列入预算的其他财务开支均由院长审批。* 第十九条 出纳人员是现金、银行存款管理的具体责任人,负责登记现金日记账,银行存款日记账和应收账款、应付账款明细账,并妥善保管金库钥匙、银行票据及有关的密码,严防泄密。 * 第四章采购与付款控制* 第三十七条 物资采购应严格按照规定的审批权限和程序办理。对于单笔金额在10万元以上的采购业务应由需求部门提出申请,经院领导集体审批后由行政部负责采购,财务部办理付款;对于单笔金额在10万元以下的采购业务,由需求部门直接办理采购和付款业务。* 第五章工程项目控制*第四十六条 实行工程
6、项目岗位分工责任制。由行政部和有关科研业务部门负责基建工程、科研设备安装工程等工程项目的建议和可行性研究并提出相应的概预算;经院领导集体研究批准后立项;行政部会同相关业务部负责工程项目的实施;财务部参与可行性研究并负责审核概预算、筹措资金、支付工程价款、办理竣工决算和竣工审计等。*第五十条 加强工程价款支付控制。因工程变更等原因造成价款支付方式及金额发生变动的,应有完整的书面文件和其他相关资料,基建工程由行政部审核批准后付款,科研设备安装工程由各有关科研部审核批准后付款。*第六章对外投资控制第五十八条 实行对外投资决策责任制,所有对外投资决策、提前或延期收回对外投资、转让核销对外投资等均实行院
7、长负责制,由院长审批。* 要求:从内部控制角度,逐条分析判断该研究院上述制度规定中的不当之处,并简要说明理由。案例分析题二2001年2月,A公司(国有企业)按照财政部门要求,决定在公司系统全面开展会计法执行情况检查。4月初,公司派出检查组对设在外省的A公司的销售分公司B公司(以下简称B公司)进行检查,发现B公司存在多头开户、私设小金库等问题。正当检查组准备对有关问题进行深入检查时,A公司接到有关部门通报,A公司财会部经理许亮、B公司经理赵强、副经理张志刚携巨款潜逃国外。A公司立即向公安机关报案,同时决定对B公司几年来的经营管理和财务会计工作情况进行全面检查。经过6个多月的检查,一桩作案多年、涉
8、案金额高达近2000万元的资金盗用案被揭开了面纱。 经查,许亮等人的主要作案手段和有关情况如下: 1998年,许亮被任命为B公司经理,赵强担任B公司副经理,张志刚任B公司会计兼出纳(2000年11月后,许亮调任A公司财会部经理,赵强任B公司经理、张志刚任副经理)。当时,A公司出于开拓市场扩大经营规模等考虑,授予B公司产品销售定价自主权和对外投资自主权。由于尚未建立销售网络计算机控制系统,对各销售分公司的销售情况,A公司每月手工统计汇总一次,并要求各销售分公司每月末将当月销售款集中汇缴A公司账户,确认销售收入。许亮等人利用A公司授予的销售定价权,采用高价销售低价向A公司汇款报账的手法截留销货款形
9、成小金库,并利用销售货款上缴的时间差,挪用销售货款由赵强负责炒股,非法所得也流入小金库。然后,由会计兼出纳的张志刚将小金库款项源源不断地汇往境外许亮等人控制的账户。 案发后,A公司对此案高度重视,针对此案暴露出的分公司权力过大及内部控制方面存在的缺陷等问题,A公司董事会作出以下决定: 第一,建立健全公司的内部控制制度,由总经理组织制订与实施,今后如果内部控制方面再出现问题,应由总经理承担全部责任。 第二,加强对外投资的控制,收回各分公司的对外投资权,公司所有的投资均由A公司董事长审批。 第三,加强财务管理,会计和出纳人员分设,出纳人员不得兼任账目登记工作,A公司的银行预留印鉴的印章全部由总会计
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