文化创意产业园建设项目策划书.doc

芜湖市文化创意产业园
项目建设方案

二〇一〇年十月

目 录

一、建设芜湖市文化创意产业园的重大意义 3
（一）项目背景及意义 3
（二）建设本项目的意义 11
（三）项目建设的必要性 15
二、建设芜湖市文化创意产业园的基础和条件 17
（一）芜湖市文化创意概况 17
（二）具有的独特优势 19
（三）面临的问题和挑战 21
三、总体思路和目标 25
（一）指导思想 25
（二）基本原则 25
（三）发展目标 28
1、近期目标 28
2、远期目标 30
四、主要任务 36
（一）发展规划 36
（二）管理机制 40
（三）运行机制 40
（四）重点项目 41
五、保障措施 44

一、建设芜湖市文化创意产业园的重大意义
(一)项目背景及意义
1、文化创意产业园的概念、特点及类型
（1）文化创意产业园的概念
文化创意产业是以文化产业为基础，以创新为核心，以高科技手段为支撑，以文化艺术与经济的全面结合为特征的新兴文化产业，主要包括创意设计、数字出版、数字媒体、动漫游戏等门类。文化创意产业是文化产业的重要组成部分。
文化创意产业是近年来发达国家提出的一个新概念，作为新兴领域，已经成为当今发达国家和地区迅速崛起的重要产业，纵观全球，发达国家的众多创意产品吸引了全世界的眼球，形成了一股巨大的创意经济浪潮。文化创意产业是推进社会主义文化大发展大繁荣的客观要求，是提升文化软实力的重要方面，是现代城市新兴产业。
现代服务业集聚区是若干个同类产业或相关产业，以信息化为基础，在一定地理区域内集聚而成的服务企业集群。通过具有同一性、关联性和互补性的相关服务企业集并到一个相对集中的地区，实现资源共享、服务共享、信息共享、管理共享、环境共享。因此作为现代服务业的一种文化创意企业通常集聚在一起形成文化创意产业园。
随着文化创意产业园在西方城市的发展，相关的研究也越来越多。对文化创意产业园概念进行的探讨有德瑞克·韦恩提出的文化园区概念，Hilary Anne Frost-Kumpf提出的文化区概念。在德瑞克·韦恩看来，文化园区指的是特定的地理区位，其特色是将一城市的文化与娱乐施以最集中的方式集中在该地 理区位内，文化园区是文化生产与消费的结合，是多项使用功能 (工作、休闲、居住)的结合。Hilary Anne Frost-Kumpf认为文化园区指的是一个在都市中具备完善组织、明确标示、供综合使用的地区，它提供夜间活动且延长地区的使用时间，让地区更具有吸 引力；提供艺术活动与艺术组织所需的条件，给居民与游客相关的艺术活动；提供当地艺术家更多就业或居住的机会，让艺术与社区发展更紧密结合。
另外Nolapot Pumhiran和Wansborough&Mageean均将文化创意产业园定义为一个空间有限和具有明显地理区域，文化产业和设施高度集中的 地方。这些集群由文化企业和一些自己经营或自由创作的创意个体组成。园区内特殊活动可包括儿童玩乐的场所、图书馆、开放和非正式的娱乐场地。在这些园区中 鼓励文化运用和一定程度的生产和消费的集中。
　　在我国，与文化创意产业园相关的概念有艺术园区、创意产业园区、文化产业园区等。由于我国文化 创意产业园出现较晚，对文化创意产业园的研究也显滞后，主要有一些对文化产业集群的界定：祁述裕认为文化产业集群是指在地理位置上相对集中，由具有相关性 的文化企业、金融机构等组成的群体；向勇、康小明认为文化产业集群就是在文化产业领域中(通常以传媒产业为核心)，大量联系密切的文化产业企业以及相关支 撑机构（包括研究机构）在空间上集聚，并将文化产业集群划分为核心文化产业集群、外围文化产业集群和相关支撑机构等；欧阳友权认为文化产业集群是指相互关联的多个文化企业或机构共处一个文化区域，形成产业组合、互补与合作，以产生孵化效应和整体辐射力的文化企业群落。
我国至今尚无对文化创意产业园概念的统一界定。在以上国内外对文化创意产业园概念诠释的基础 上，结合我国具体实情，在此尝试将文化创意产业园的概念界定为：文化创意产业园是一系列与文化关联的、产业规模集聚的特定地理区域，是一具有鲜明文化形象 并对外界产生一定吸引力的集生产、交易、休闲、居住为一体的多功能园区。园区内形成了一个包括生产——发行——消费产供销一体的文化产业链。
（2）文化创意产业园的特点
一是活动
　　文化创意产业园区基本的前提是文化生产与消费活动的呈现，文化产业的核心内容是创意，而创意灵 感的获得往往来自于与其他同行相互接触的刺激，在众多的活动中特别是多样化文化聚会地点的出现，通常能充分提供人们之间的相互交流以获取灵感。因此，集聚 地点的设置通常被考虑到文化创意产业园的发展策略中。
二是建筑形式
　　最适合一个文化创意产业园区活动空间的城市环境应倾向于有一个半径为 400米，建筑平均5-8层，在10米范围有非常少的街道（包括人行道）。文化创意产业园区应该有非常多功能的公共领地。它提供人们聚会交流的空间，也为 园区内的交易提供场所，这样一个区域将具有渗透性。成功的文化创意产业园区倾向于有几个具有活跃、渗透性强、临街地带的街道，或至少有一些活动的结点，便 于人们在其间很容易走动。
三是意义
文化创意产业园要像物质一样能存在于人们头脑之中，也就是说人们参观之后能形成和保留园区的印 象，而这些印象的形成取决于文化园区的活动、风格、形象。成功的文化创意产业园区应是革新和创意的地方，在设计和欣赏方面经常是超时代的，并且这些超时代 理念被带入园区的建筑设计、内部装饰、甚至重要街道和空间的照明等方面。文化创意产业园区应刺激新的理念，成为新产品和新机会能得以开拓、努力尝试的地方。因此，文化创意产业园区意义方面的特征体现在具有历史和发展意义、园区身份和形象及知识性、环境意识等方面。
（3）文化创意产业园的类型
一是国外文化创意产业园类型的划分 ：
　　从不同的角度，文化创意产业园有不同的划分方法。Hans. Mommaas在分析荷兰5个文化创意产业园时提出，文化创意产业园类型的区分有7个核心尺度可以参考：园区内活动的横向组合及其协作和一体化水平；园区 内文化功能的垂直组合—设计、生产、交换和消费活动具体的混合，以及与此相关的园区内融合水平；涉及到园区管理的不同参与者的园区组织框架；金融制度和相 关的公私部门的参与种类；空间和文化节目开放或封闭的程度；园区具体的发展途径；园区的位置.。Walter Santngata根据功能将文化创意产业园分为四种类型：产业型、机构型、博物馆型、都市型 。
　　产业型。这类型的文化创意产业园主要是以积极的外形、地方文化、艺术和工艺传统为基础而建立的。此类园区的独特之处在于其“工作室效应”和“创意产品的差异 ”。
　　机构型。这种类型的文化创意产业园主要是以产权转让和象征价值为基础而建立。其基本特征是有正规机构，并将产权和商标分配给受限制的生产地区。
　　博物馆型。这种类型的文化创意产业园主要是以网络外形和最佳尺寸搜寻为基础而建立。园区通常是围绕博物馆网络而建，位于具有悠久历史的城市市区。其本身的密度能造成系统性效应，吸引旅游观光者。
　　都市型。这种类型的文化创意产业园主要是以信息技术、表演艺术、休闲产业和电子商务为基础而建立。通过使用艺术和文化服务，赋予社区新生命以吸引市民，抵抗工业经济的衰落，并为城市塑造新的形象。 （二 ）我国文化创意产业园类型的划分
　　由于文化创意产业园在我国的发展还处于胚胎期，因而对其的分类很少。结合我国实际情况，主要从区位依附、园区性质等方面对文化创意产业园的类型进行划分。
　　二是按区位依附划分为4种类型：
　　以旧厂房和仓库为区位依附。城市中被废弃的旧厂房和仓库，因其宽敞明亮的空间及廉价的租 金，或面临闲置空间再改造的境遇，往往成为文化创意产业园的又一滋生之地。国外许多成功的文化园区就是以旧厂房和仓库为区位依附的。我国较早出现的大山子艺术区依托于北京朝阳区酒仙桥路798工厂的老厂房。上海近些年成长起来的创意产业园区绝大部分也是由旧厂房和仓库改造而成。泰康路210弄的“田子坊” 创意产业园区，位于上海20世纪30年代最典型的弄堂工厂群；建国中路10号的“八号桥”创意产业园区，位于上海汽车制动器公司的老厂房。这些创意产业集 聚区，利用现有建筑创造了创意产业发展的平台，又保护了历史文化财产，是文化产业与工业历史建筑保护、文化旅游相结合，建筑价值、历史价值、艺术价值和经 济价值相结合的良好典范。
　　以大学为区位依托。大学作为技术的发生器，可以不断开发新的科技；同时它又是各类人才的聚集地，不但培养人才也吸引着各领域最优秀的人才；大学也是一个开放的社区，是一个提供多元文化的场所，大学往往成为创意的中心。因此，依托大学发展文化创意产业园也就成为一种重要的途径。如上海的杨浦区赤峰路建筑设计一条街依托的就是中国著名高等学府同济大学，上海长宁区天山路时尚产业园依托的是东华大学和上海市服装研究所，正在建设中的中国人民大学文化产业园及TCL（广州）文化产业基地都是以大学为区位依托的。
　　以开发区为区位依附。这类文化创意产业园主要是以高新技术产业园区为区位依附。因为高新 技术产业园区内高新技术产业发达，高校、科研机构、高科技企业聚集，科技与文化相结合的智力型人才众多，最适宜发展文化与科技结合的文化产业。高新技术产业区都有着大量的信息产业，这些产业跟文化产业能够实现很好的融合。属于此类型的有位于中关村高科技园区内的中关村创意产业先导基地；位于大连市高新技术 产业园区的国家动画产业基地；位于上海浦东张江高科技园区内的张江文化科技创意产业基地等等。
　　以传统特色文化社区、艺术家村为区位依附。属于这种类型的主要有两种情况：一种是依托一 些传统的文化区域，在这些区域文化底蕴深厚，文化氛围浓郁，利于开发特色文化产业产业园区。如四川德阳三星堆文化产业园、北京高碑店传统民俗文化创意产业 园等等。第二种是依托位于城乡结合部的一些艺术家村，有些是属于创作型的园区，如北京的几个画家村；有的则已形成产业化运作，如位于深圳特区郊边龙岗区布吉镇的大芬油画村等。
　　三是按文化创意产业园区性质划分为5种类型：
　　产业型。一是独立型的。园区内，产业集群发展相对比较成熟，有很强的原创能力，产业链相 对完整，形成了规模效应。如深圳大芬村，以绘画艺术为主，也已经形成一定的产业链条，及规模效应，但原创能力不强，而且这是我国此类文化创意产业园普遍存 在的问题。二是依托型的。依托高校发展，也形成了一定的产业链条。如上海虹漕南路创意产业园，同济大学周边的现代设计产业园区等等。
　　混合型。这种类型的文化创意产业园往往依托科技园区，并结合园区内的优势产业同步发展文化产业，但园区内并未形成文化产业链条。如张江文化科技创意产业基地、香港数码港等。
　　艺术型。这种类型的园区也是创作型园区，原创能力强，但艺术产业化程度还较弱。目前国内最有名的艺术园区有北京大山子艺术园区、青岛达尼画家村等。
　　休闲娱乐型。这类文化创意产业园区主要满足当地居民及外来游客的文化消费需求。最有代表性的是上海的新天地、北京长安街文化演艺集聚区等。
地方特色型。如北京高碑店传统民俗文化创意产业园、潘家园古玩艺术品交易区等。此外，按照影响范围来分又有国际型、国内型和地区型；还可按园区最初的形成分为自发形成和政府运作形成的文化创意产业园。由于文化创意产业园在我国还是一新生事物，发展变化快，园区类型之间的界限并不是很明晰，在这进行的类型划分仅是根据当前的一些情况进行的划分，今后随着城市文化创意产业园发展逐渐成熟，园区类型的划分将会进一步完善。
（二）建设本项目的意义
文化创意产业的特点是多样性、小型化、分布式，但其提供的就业人口和产值却一直保持增长，对于环境和生活质量的提高都有帮助，因此文化创意产业可以在经济转型的过程中把经济推上新的台阶。目前所有发达国家都在极力推动这个产业。
据联合国教科文组织网站资料，全球文化商品交易额1980年为953亿美元，1998年则达到3897亿美元。1996年美国文化产业出口额首次超过其它所有传统产业，成为美国出口第一产业。美国、日本、英国、德国和中国是当前世界的五大文化贸易大国。
据不完全统计，全球文化创意产业每天创造220亿美元产值，并以5％左右的速度递增。它正成长为一个国家或城市的 支柱产业和综合竞争力因素之一。英国近年来文化创意产业的产值超过了任何制造业门类对GDP的贡献；美国文化创意产业已成为其最大的出口产业。据2003 年5月7日日本经济产业省内容产业国际战略研究会提供的数据，2000年日本内容制造市场规模已占全球第二位，2001年则高达963亿美元。由此看来， 文化创意产业经济已经成为引领国家产业创新和发展的一股重要力量。
除直接的产业经济效益外，文化创意产业具有很强的衍射效应，比如：
庞大的海外市场：例如『铁达尼号』票房收入共18.4亿美元，海外收入占12.3亿美元；『哈利波特－神秘的魔法石』票房收入共9.8亿美元，海外收入占6.6亿美元。影响刺激商品销售：例如『007』系列电影带动BMW及OMEGA等商品热销。根据美国娱乐资源管理协会ERMA调查，透过电影、电视等手法传达给消费者的商品印象效果是一般广告的2.5倍。
衍生商品市场：例如美国迪斯尼的衍生商品：主题乐园、玩具、文具、食品、儿童用品等。日本的宫崎骏卡通及口袋怪兽等卡通也衍生出许商品市场。2001年日 本整体动画市场发行收入约1200亿日元，但日本专门制作动画主题玩具的制造商万代在2001年的营业额就达到1187亿日元，据统计日本动画衍生商品市 场一年有2万亿日元的规模。
带动观光产业发展：『魔戒』带动纽西兰观光；日剧带动日本观光；韩剧『蓝色生死恋』、『冬季恋歌』带动韩国南怡岛、春川观光。
近年来，芜湖市深入贯彻落实科学发展观，坚持以企业为主体、以项目为支撑、以政策为保障、以创新为动力，以国家级动漫产业基地建设为龙头，大力培育文化创意产业，呈现出良好的发展势头。
市委、市政府大力推动文化创意产业发展。成立了由市委书记担任组长，市长担任第一副组长的芜湖市文化体制改革和文化产业发展领导小组，领导小组办公室设在市委宣传部，健全了发展文化创意产业的领导体制和工作机制。出台了《中共芜湖市委芜湖市人民政府关于推动社会主义文化大发展大繁荣的实施意见》，明确提出到2012年，全市文化产业增加值高于地区生产总值增幅，文化产业增加值占GDP的比重处于全省领先水平。委托上海市社科院编制了《芜湖市文化发展规划（2008-2015）》，对文化创意创意做了规划。出台了《芜湖市关于鼓励扶持动漫产业发展暂行规定》、《芜湖市动漫产业发展专项资金管理暂行办法》等政策措施，设立了每年1000万元的动漫产业专项发展资金。对拥有自主知识产权、有望形成爆发性增长的、具有龙头带动作用的重大文化创意产业项目，实行一事一议、特事特办。当前，我市正在加快建设合芜蚌自主创新综合配套改革试验区，出台了《芜湖市自主创新综合配套改革方案》，把文化创意产业作为新的三大支柱产业进行培育。
芜湖市的文化创意产业经历了从起步到大项目建设、产业集聚、专业园区，从自发到自觉的进程，涵盖面广，重点发展数字动漫、创意设计、演艺演出、影视传媒和文化旅游等五大主导产业，初步形成了以动漫产业为主导、相关产业联动发展的文化产业体系。特别是动漫产业异军突起。华强方特欢乐世界项目建成营业；2007年11月，国家新闻出版总署批准在芜湖建设国家动漫产业发展基地；芜湖华强文化科技产业园正式开工建设。
从总体上看，芜湖市加快发展文化创意产业，既面临难得的机遇，也面临严峻的考验。从国际情况看，当今世界许多发达国家和地区都认识到了文化创意产业与国家竞争力的紧密联系，纷纷出台各种政策扶持文化创意产业的发展，美国、英国、日本、韩国等国家的文化创意产业占有绝对主导地位。从国内情况看，北京、上海、重庆、深圳、芜湖、杭州、成都等地认识到发展文化创意产业的重要性，将发展文化创意产业作为潜力产业和未来支柱产业，制定了文化创意产业发展规划，制定了发展文化创意产业的政策措施，并着手建立一批文化创意产业基地，取得了明显成效。从当前情况看，随着国际金融危机迅速向实体经济蔓延,全球经济衰退风险日益增大,我国经济也在遭受着这场“金融风暴”的冲击。历史经验表明,一个国家或地区爆发金融危机或进入经济困难期的时候,恰恰是其经济结构调整的最佳时机，而文化创意产业作为以创意为核心的新兴朝阳产业,在应对当前金融危机过程中,可以扮演不可或缺的重要角色,化“危”为“机”，迎来新一轮发展机遇。在此背景下，芜湖市鸠江区以“国家动漫产业发展基地”授牌为契机，利用自身区位优势、产业和人才资源优势，提出了建设集产、学、研一体化的芜湖市文化创意产业园。
（三）项目建设的必要性
文化创意产业是芜湖服务业发展的重点，除了传统的文化娱乐业、文艺创作和表演、新闻出版、广播电视、图书与音像销售等外，文化创意产业是新兴的文化产业，是指依靠创意人的智慧、技能和天赋，借助于高科技对文化资源进行创造与提升，通过知识产权的开发和运用，产生出高附加值产品，具有创造财富和就业潜力的产业。文化创意产业包含文化产品、文化服务与智能产权等内容。
《中共芜湖市委芜湖市人民政府关于推动社会主义文化大发展大繁荣的实施意见》，明确提出到2012年，全市文化产业增加值高于地区生产总值增幅，文化产业 增加值占GDP的比重处于全省领先水平。编制了《芜湖市文化创意产业发展规划》，出台了一系列扶持发展的政策措施，设立了每年1000万元的动漫产业专项 发展资金。对拥有自主知识产权、有望形成爆发性增长的、具有龙头带动作用的重大文化创意产业项目，实行一事一议、特事特办。并加快建设合芜蚌自主创新综合 配套改革试验区，大力实施“三产兴市”战略，把文化创意产业作为新的三大支柱产业进行培育。
目前，以动漫产业为首的文化创意产业，正呈现出蓬勃的发展势头。芜湖先后出台的《芜湖市关于鼓励扶持动漫产业发展暂行规定》《芜湖市动漫产业发展专项资金管理暂行办法》等，并在实际操作中不断完善。即将出台《芜湖文化创意产业发展总体规划》、《关于促进扶持文化创意产业发展的有关规定》，将积极引导文化创意产业良性发展，而本项目的实施无疑是发展文化创意产业的重要举措。

二、建设芜湖市文化创意产业园的基础和条件
（一）芜湖市文化创意概况
近年来，芜湖市文化创意产业迅速起步，产业增加值连续4年增幅在30%以上，2008年，芜湖市文化创意产业增加值为26.2亿元，比上年增加8.6亿元，增长了54%，占全年地区生产总值749.65亿元的3.5%，比上年增加0.57个百分点。随着文化产业规模扩大、领域拓宽和业态创新，企业单位数和从业人员数均日益增加，2008年底，全市共有文化创意经营单位2400多家，从业人员53000人，主要集中在文化休闲旅游、书报刊发行、广播电视、音像发行、印刷复制、演艺娱乐、艺术培训、网络文化、工艺美术等业态上。
随着收入水平的不断提高，芜湖居民消费的总量和结构发生了深刻变化。2009年，全年城市居民人均可支配收入16746元，比上年增长12%。农村居民人均纯收入6690元，比上年增长8%。城市居民和农村居民的恩格尔系数分别为38.9%和41.2%。用于文化创意产业的消费逐年增加。
芜湖市文化创意产业发展现状有如下特征：
1、产业门类齐全、覆盖领域广。芜湖市的文化创意产业经历了从起步到大项目建设、产业集聚、专业园区，从自发到自觉的进程。涵盖面广，重点发展数字动漫、创意 设计、演艺演出、影视传媒和文化旅游等文化创意五大主导产业，初步形成了以动漫产业为主导、相关产业联动发展的文化产业体系。
2、一批重大文化创意产业项目建成，一批龙头企业引领文化创意产业发展。通过实施重大项目带动战略，芜湖市已建成或在建如方特欢乐世界、华强文化科技产业园、华仑文化 广场等一批重大文化创意产业项目。在文化创意五大主导产业中，培育出一批龙头企业，成为推动文化创意产业发展的领军力量和带动产业链条发展的源动力，为可 持续发展提供了有力支撑。
3、文化创意产业园区快速发展。把文化创意园区作为创意产业发展的主要载体，推动产业集聚。利用闲置场地和旧厂房 改造建设新华958文化创意产业园，吸引、集聚影视动漫制作、软件设计开发、文艺创意创作、工业产品设计、技术咨询服务等企业入驻。同时，金鼎文化创意园、铁画创意园等各具特色的产业园区项目，正在前期策划中。
4、民营资本投资文化创意产业积极性不断增强。自2005年4月国务院公布了 《关于非公有资本进入文化产业的若干决定》后，市民营资本投资文化创意产业的积极性逐渐提高，投资数量逐渐增大。近几年建设的重大文化创意产业项目，绝大 部分都是民营资本投入，成为推动文化创意产业发展的重要力量。
5、芜湖紧邻长三角地区，地处皖江龙头，周边城市市民生活富足，文化消费能力较强，聚集了大量的潜在文化产品和服务消费者，使芜湖文化创意产业具有良好的辐射周边城市消费群体的能力。
6、在政府的积极引导和推动下，通过文化体制成功改革，芜湖市文化创意产业体系及运行机制进一步完善，动漫、演艺娱乐、文化休闲等各类文化市场日益走向成熟和规范，民营资本投资文化创意产业不断增加，文化创意产业的市场化、产业化程度不断提高。
（二）具有的独特优势
近年来，芜湖从多个方面努力构建文化创意产业促进体系，为文化创意产业的发展提供各种支撑力量。市委、市政府已在政策层面确定了文化创意产业作为城市发展新支柱产业的地位，出台了《芜湖市人民政府关于鼓励扶持动漫产业发展的若干政策》、《芜湖市人民政府关于加快文化产业发展的政策》、《芜湖市2008年—2015年文化发展规划》等政策法规文件，为芜湖文化产业的发展提供了政策保证。此外，成立了由市委书记担任组长的芜湖市文化创意产业发展领导小组；设立了1000万元的芜湖市动漫产业发展专项资金；积极打造文化创意产业“小巨人”企业；2009年，成功举办第二届中国国际动漫创意产业交易会，不仅为中国文化创意产业发展搭建起一个高起点、高规格的展示、交易、信息平台，而且成为成为推动芜湖文化创意产业发展的助力器。总体说来芜湖发展文化创意产业的优势有：
1、机遇优势。宏观形势分析。从总体上看，芜湖市加快发展文化创意产业，既面临难得的机遇，也面临严峻的考验。历史经验表明,一个国家或地区爆发金融危机或进入经济 困难期的时候,恰恰是其经济结构调整的最佳时机，而文化创意产业作为以创意为核心的新兴朝阳产业，在应对当前金融危机的过程中，已经成为不可或缺的重要角色。
2、观念优势。作为一座历史与时尚交融的城市，诞生了铁画、奇瑞、方特等创新典范和品牌，展现出芜湖多元、包容的城市文化，各种层出不穷的新观念、新精神，极大地促进了芜湖城市整体快速发展，无形中也构成了芜湖文化创意产业发展的观念优势。芜湖早已将“崇尚创新、宽容失败、支持冒险、鼓励冒尖”作为城市精神，培育了芜湖特有的文化价值观，为文化创意产业发展提供强大的思想源泉和精神动力。
3、区位优势。芜湖紧邻长三角，且是皖江中坚，具有一定区位优势，随着城际铁路、高速公路等交通网络的形成，将芜湖与长三角和皖江城市带等周边城市联为一体。这样，芜湖不仅有陆路、水路等交通优势，而且可以直接接受上海等长三角先进地区的观念、体制、人才、金融、信息等优势的辐射。位于皖南的芜湖还拥有徽派文化这一独特区位特点，有利于实现与文化创意产业先进城市的分工互补、错位发展。
4、本地营商成本优势。随着沿海发展城市的迅速发展，以房地产价格和劳动力价格为主的城市营商成本也在不断提高，这使得芜湖具有了产业发展成本优势，且文化创意产业没有绝对的区位决定论观点，使得文化创意企业有可能向芜湖转移发展的可能。
5、文化资源优势。芜湖历史悠久，文脉绵延3000年，以“青铜、古瓷、地藏、徽商”为重要代表，在宗教文化、民间 艺术、诗文戏曲、工艺美术、名人遗存等方面都有深厚的历史积淀。这些丰富的文化资源为文化创意产业的发展提供了良好的土壤。
6、经济优势。芜湖市去年实现 地区生产总值750亿元，人均生产总值32500元，经济的快速增长为文化创意产业发展夯实了基础，也提供了向科技创新、高技术产业和服务产业转换的主要 动力。
7、人才优势。拥有高教园区和职教园区，有安徽师范大学、安徽工程科技学院等9所高等院校,在校大学生近10万人，动漫、美术、计算机专业的在校生近万人。
8、产业基地优势。2007年，国家新闻出版总署批准在芜湖建设国家动漫产业发展基地。在芜湖软件园建设了动漫产业孵化中心，为动漫产业发展构建了良好的创新平台。
（三）面临的问题和挑战
1、芜湖市文化创意产业虽然取得了很大成效，但距离打造成支柱产业的目标还有很大差距。具体表现有：
（1）在管理体制上，文化创意产业既是经济与文化的融合，又是现 代服务业与先进制造业的融合，是一个跨部门、跨行业的产业，没有一个综合性、权威性的协调机制，难以形成合力，容易造成政出多门、交叉重复、资源浪费、相互推诿等问题。
（2）在扶持政策上，虽然出台了一系列规定、办法，但针对整个文化创意产业的扶持政策还没有出台，特别是对中小企业融资难、产业园区公共服务 平台建设等问题还需采取切实有效措施。
（3）产业总量较小，产业重点不突出。芜湖文化创意产业虽然发展迅速，但这也说明产业总量较小的不足，质量不高的特点。芜湖缺乏产业亮点，虽拥有芜湖方特欢乐世界这样的文化创意产业品牌，但随着华强在全国快速扩张，方特将不再是芜湖的唯一，而工艺美术、动漫、设计、演艺娱乐、出版发行等行业都不够突出。芜湖没有本土的动漫、设计等文化创意杂志，也没有出版企业，所以芜湖在文化创意产业内容源头上的缺乏将影响到产业发展，多数文化创意产业企业还处于创意产业的中低端，存在明显的高端原创不足、终端营销能力不强的产业链缺陷，整个文化创意产业尚未形成完整、顺畅、高效的产业链。
（4）产业人才相对缺乏。芜湖高校和科研机构稀少的缺陷，严重制约了文化创意产业人才的培养和集聚，虽然拥有安徽师范大学、安徽工程大学等大专院校，但目前仅安徽师范大学与安徽工程科技学院有动画、设计专业，民间培训机构也很匮乏。创意、技术、营销、管理、研究的文化创意人才相对不足，人才结构性短缺问题突出，不仅缺少高端创意人才和策划人才，也缺少擅长将创意产品“产业化”和“市场化”的经营人才。
（5）产业外部资金投入相对匮乏。大多数文化创意产业是一个高投入，低产出，回报滞后的特殊产业，由于文化创意产品的周期长、人力、技术成本高，很多投资机构望而却步。而芜湖目前没有编制具体的招商项目，同时由于芜湖现有产业结构原因，政府主导固定资产投资，导致创业投资、风险投资等社会资本相对缺乏，无形中阻碍到文化创意产业发展。
2、芜湖市文化创意产业既面临一个很好的发展机遇，有存在很大挑战，具体来说是以下五点：
（1）创意产业的增加值，很多人还没有认识到设计的价值和增加值，我们必须去证明它，只有这样，一般的商圈才明白对它的认识不足。
（2）对企业来说，需要加强集群的效果，聚集一些很小很小的企业，这些企业甚至达不到中小企业的规模。对一些工厂进行一些区域创作产业，这些企业作为一个集群发展起来以后，就会变得非常强。
（3）找不到足够的创意公司，文创产业发展要创意性的产品。必须为他们进行金融和融资的支撑，才 能够让他们有足够的资本发展这些创意的工作。
（4）实际上很多创意公司非常小，如果能够共享知识，共享他们的设施，建立共同的一个商业的创意展，就能共同发展。
（5）教育很重要，所以需要来加强相应的培训，来解决文创产业创意的困难解决。

三、总体思路和目标
（一）指导思想
以科学发展观为指导，坚持文化创意产业和文化事业并重、社会效益和经济效益统一、政府引导和市场机制结合,构建现代产业体系与模式，着力引进、培育文化创意企业和人才，不断壮大文化创意产业规模，力争建成国内一流、效益良好、特色鲜明的文化创意产业基地。
深入贯彻落实科学发展观，坚持以企业为主体、以项目为支撑、以政策为保障、以创新为动力，以国家级动漫产业基地建设为龙头，大力培育文化创意产业。
（二）基本原则
1、统筹规划和有序推进相协调。把文化创意产业集聚区纳入城乡发展总体规划，与城市建设和开发区发展相衔接，科学规划、合理布局，明确集聚区发展目标和功能定位，按园区建设和成熟程度分批实施、有序推进，形成整体效应，提高资源配置效率。
2、政府推动和市场运作相配合。充分发挥政府在规划、建设和管理方面的主导作用，建立和完善公共服务平台，营造良好的发展环境，同时给予必要的政策和资金支持。充分发挥市场配置资源的基础性作用，鼓励多种所有制企业投资建设，提高园区服务质量和水平。加大政策扶持力度。要结合合芜蚌自主创新综合配套改革试验区实施方案和配套政策，针对市文化创意产业确定的重点行业，研究制定分行业的扶持政策，规范引导重点行业健康发展。加快制定相关规定并配套设立相关扶持基金，以适应动漫产业发展的需要。
3、利用存量和节约发展相衔接。结合旧城改造、工业企业“退二进三”和开发区扩容升级，在现有开发区和城市规划区范围内，尽量利用存量土地和现有废旧厂房，建设现代服务业集聚区，通过服务业的空间集中、产业集聚，节约资源利用，提高投入产出效率，实现经济科学发展。
4、发展优势和功能定位相结合。立足当地经济社会发展优势和服务业发展特色，科学合理确定集聚区功能定位，规划建设特色鲜明的现代服务业集聚区，体现多功能、全方位、一站式服务。以先进完备的设施，全面快捷的服务，营造各具特色、功能完善的现代服务业集聚区。
5、加大投入，切实解决中小文化企业融资难问题。在破解融资瓶颈问题上，建议商业银行每年为文化创意企业增设一定规模的贷款授信额度，专项用于支持文化创意企业进行 融资。加强与相关商业银行、担保公司和评估机构的合作，推动建立文化创意产业无形资产评价机制。对形成一定规模、有市场前景、符合文化创意产业支持方向的 企业，由财政专项资金按照一定比例提供贷款贴息支持。探索成立文化创意产业投融资担保公司。放宽市场准入条件，坚持非禁即入原则，鼓励社会资本投资文化创 意产业。加快建设国家级动漫产业发展基地，着力在动漫产业发展上取得突破。
6、充分利用鸠江区区位优势和工业优势，发挥国家级动漫产业基地资源和集聚作用，将芜湖市文化创意产业园打造成一个集产、学、研一体化的文化产业园区；以华强文化科技产业园为产业依托，重点发展创意设计、数字动漫、网络游戏、影视传媒、演艺演出等产业；加强与本土企业的联动，形成产业集群；
7、以安徽工程科技学院为人力资源依托，积极推进工业设计产业和文化创意的研发，同时加强与安徽师范大学等多所大专院校合作。加快引进和培养文化创意产业人才。要坚持培养和引进并重，采取 措施切实解决文化创意产业人才相对缺乏和总量、结构、素质还不能够适应产业快速发展的要求这一制约因素。建立人才激励机制，对发展文化创意产业做出突出贡献的集体和个人给予表彰和奖励。推动校企间交流和合作，开展“产学结合、校企合作”，积极引导院校、职业培训机构、动漫基地与相关企业合作,设立职业培训 机构和教学科研实习基地,加强对文化创意产业专业人才的职业培训，为文化创意产业培养专业人才。 
8、建立创意产业园区，推动集聚化发展。要加强对特色文化创意产业集群的规划、建设、培育和认定，加快扶持集聚区公共服务平台项目建设，努力建设一批特色鲜 明、优势突出的文化创意产业基地和园区，打造较为完整的文化创意产业链，实现文化创意产业集群发展和产业规模效应的充分释放。要加强文化创意产业园区的产 业定位，实现错位发展，避免同质化竞争与过度竞争。大力引进和培育一批有较强实力的文化创意企业入驻文化创意产业园区，使之发展成为龙头企业。充分利用现 有工业资源，加强对工业闲置资源利用、工业文化遗存的保护、开发和利用。
（三）发展目标
1、近期目标
芜湖市文化创意产业园建设将逐步成为文化创意产业一流的产、学、研平台；文化创意产业将成为新的芜湖城市名片，成为芜湖重要的人文景观和旅游景区之一，将有力的推动芜湖市的发展；芜湖市文化创意产业园将是集人才教育与培训、技术研发与服务、中小企业孵化等多种功能于一体的园区。形成从文化产业原创、创意产品生产加工、文化创意产业人才培训的产业链。增加文化产品和服务的核心竞争力，构筑文化企业服务平台，形成政府对文化创意产业的持续投入机制，打造投融资平台，以现阶段续建和新建重大项目为抓手，建设芜湖文化创意产业园加速人才聚集，塑造产业特色，品牌效应开始展现。
具体规划如下：园区按功能划分为创意设计办公、视觉艺术展示、文化休闲体验三个区域。设有创意企业集聚区、专家工作室、创业工作室、公共接待区、艺术会馆、铁画艺术展示区、徽文化展示区、当代艺术品展示区、文化创意广场、创意大道、文化市集、园区配套区十二个小板块。
（1）创意设计办公区
是园区的核心区域。其功能定位为文化创意企业进行创意创作场所，用于文化创意作品的研发、生产。区域下辖以下板块：
文化创意企业集聚区：提供给文化创意企业研发、生产。
专家工作室：提供给文化创意类专家作为创意工作室使用。
创业工作室：提供给企业规模较小，发展潜力较大的企业进行孵化创业。
公共接待区：用于接待领导参观，展示鸠江区文化产业发展成果和园区文化创意企业发展成果的公共区域。其中一楼用于会客、PPT展示汇报，二楼为成果展示区域。
（2）视觉艺术展示区
该区区域功能定位为文化艺术作品的展示和销售。通过大量富有艺术气息的工艺美术作品的展示，将传统文化与现代艺术相结合，提升园区文化品味，打造成为一个集艺术作品发布、展览、展示和销售的多功能区域。区域下辖以下板块：
艺术会馆：展示芜湖及周边艺术家艺术作品（如油画、国画、雕塑等各类作品），为艺术家提供交流平台。
铁画艺术展示区：充分挖掘、展示芜湖传统工艺美术技艺和作品，突出园区的芜湖特色。
徽文化展示区：展示、出售具有徽文化特色的砖雕、根雕等传统文化艺术品。
当代艺术品展示区：展示、出售具有现代气息、富有创意的雕塑、工艺品。
（3）文化休闲体验区
主要为室外环境区域。区域功能定位为文化艺术活动、文化休闲体验和园区配套区域。使入园者能够充分体验到文化创意的氛围。区域下辖以下板块：
文化创意广场：广场背景设计为时尚的艺术墙体，用于各类文化艺术活动和创意信息发布使用。
创意大道：设计一些具有时尚气息、体现鸠江精神的抽象雕塑，提升园区品味，同时创意大道也作为入园者的休憩场所。
文化市集：与文化创意广场相呼应，给园区工作人员提供的休闲交流场所。
园区配套区：建设一个小型停车区域作为园区配套使用，避免园区车辆乱停放问题。
2、远期目标
全面提升文化创意产业层次，完成文化创意产业的业态分布和文化创意产业内部及相关行业充分融合，沿安徽工程大学东侧打造创意设计带，使文化创意产业对其他产业的渗透和关联效应更加显著，推动鸠江区全面进入创意经济时代。主要发展重点如下：
（1）创意设计
立足芜湖先进装备制造业和汽车产业的产业基础，围绕区域特色产业发展，大力发展工业设计、软件设计、建筑与规划设计、广告与咨询策划等创意设计产业，着力提高创意设计业对二、三产业的关联度、渗透度和融合度。
重点支持创意设计产业与制造业的融合。加强先进装备、交通设备、工艺美术品、印刷包装品等产品的外观设计，提高产品的附加值。重点扶持一批工业创意设计基地，形成较强的工业产品外观造型设计能力，实现特色创意产业的集聚发展。
强力推动数字技术向创意设计产业的渗透。以相对成熟的媒介数字