XXX项目工程招投标工作管理办法、实施细则.doc

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XXX项目工程招投标工作管理办法、实施细则
第一章  总则
第一条  为了进一步规范项目总包部和所属各工程处施工招标工作, 择优选择施工队伍, 保证工程质量, 提高投资效益, 根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》、《XXX建设工程招标投标管理办法》、《XXX公司建设项目总承包管理规定》、《XXX建设有限公司总承包项目招标投标管理办法》及国家相关法律、法规、行政规章的规定，并结合该项目建设工程的实际情况，特制定本管理办法。
　　第二条  本管理办法所包括的工程内容, 是指XXX项目范围内的建筑、设备安装、电气仪表、通信、管道等所有工程中的施工及材料设备的招标。
第三条 招标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。
第三条 招标人：XXX集团建设有限公司（或授权委托人）各工程处。
第四条 投标人：具有招标书要求的相应资质、响应标书规定的条款、能独立承担民事责任的法人单位。
第二章  招标范围及招标方式
第五条 招标范围：XXX项目所有达到下列标准的，必须进行招标
1. 总包部直接管理的工程；
2．各工程处承包的建安工程；
3.设备、材料采购单项合同投资概算值在20万元（含）以上的采购项目；
第六条 招标方式：依据招投标原则，结合工程处承包合同工程情况分公开招标、邀请招标、竞争性谈判三种方式
1．公开招标：适用于所有需要招标的设备、材料、施工及分包的建安工程。
2．邀请招标：适用于以下几种情况：
（1）使用承包人专有技术的设备制造项目，如公开招标将不利于知识产权保护的；
（2）货物技术复杂或有特殊要求，只有少量几家潜在投标人可供选择的；
（3）设备、材料采购的单项合同估算价值在20万元人民币以内的，并工期紧迫，公开招标不能满足工期要求的；
（4）施工分包的建安工程。
（5）由招投标工作小组研究确定邀请3个以上具备投标条件的单位参加投标。
3．竞争性谈判：110KV变电站工程，氧气站工程
　　第七条  有关部门和个人不得将依法必须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标。
　　第八条  有关部门和个人均不得滥用行政权力，将应实行招标的建筑工程，发包给指定的承包单位，干扰建筑工程招标工作。
　　第九条  纪委、监察处依法对招标活动及其当事人实施监督。
第三章 招标组织机构及职责
　　第十条XXX工程招标工作 , 由总包部招投标工作领导小组及所属各工程处工程项目招投标工作小组全权负责所有的招标工作。招投标工作小组的主要职责是：
　　（一）研究确定招标方案；
　　（二）指导编制和审定工程招标文件；
　　（三）组织审查投标单位资格；
　　（四）组织考察施工单位；
　　（五）研究确定参与投标单位；    
　　（六）组织工程标底编制；
　　（七）负责开标、评标、定标工作；
　　（八）监督工程合同的签定。
　　第十一条  总包部招标领导小组组长由分管经营工作的领导担任，成员由总包部相关部门负责人组成；各工程处招标工作小组组长由分管经营工作的领导担任，成员由工程处相关部门负责人组成。评标委员会在总包部招投标领导小组和工程处招标工作小组的监督下开展工作，总包部评标委员会成员由总包部招投标领导小组研究确定，各工程处评标委员会成员由各工程处研究确定后上报总包部招投标领导小组确认，评标委员会成员总人数为 5 人以上的单数，其中受聘的专家和工程技术人员不得少于三分之二，评标成员中：中金建设总包部相关专业1人。所有参与招标工作的人员与投标单位有利害关系的均应回避。
第四章   招标工作 
第十二条 招标文件
1．招标文件主要内容：
（1）投标通知书
（2）投标须知及前附表
（3）合同主要条款
（4）主要技术要求及规范
（5）投标文件商务部分格式
（6）投标文件技术部分格式
（7）图纸及其他参考资料
2．招标文件由各承办部门编写，承办部门负责招标文件的评审工作。招标文件评审表见附件二；
3．工程处对招标文件分类统一编号，招标文件编号格式如下：
（1）建安施工招标文件：2013ZJJS（招标工程处名称的第一个字母）-ZYYL-SGZB号；
（2）设备采购招标文件：2013ZJJS-ZYYL（招标工程处名称的第一个字母）-SBZB号；
（3）材料采购招标文件：2013ZJJS（招标工程处名称的第一个字母）-ZYYL-CLZB号；
（4）其它招标文件： 2013ZJJS（招标工程处名称的第一个字母）-ZYYL-QTZB号；
4．编制施工图预算或对设备材料进行市场询价
招标工作组在拟定完招标方案后，应立即安排编制施工图预算和进行市场询价，为开标、评标做好准备。如果预算值或市场价格超出工程处承包合同单项工程概算（或估算）额10%时，应立即以书面报告向总包部汇报，并积极分析、查找原因，得到妥善解决后，再行实施。必要时可要求推迟开标时间。
第十三条 招标方案主要内容：
1．招标人
2．招标组织机构及职责
3．招标工作原则
4．招标方式
5. 本次招标的工程（或设备、材料）名称、范围内容和要求
6．拟参加投标的单位
7．投标要求
8．开标、评标、定标程序
9．招标、投标情况报告格式
　　第十四条  招标工作程序：
　　（一）根据各工程项目的具体情况，起草招标申请书，编制招标文件，经个工程处招标工作小组审定后，报请总包部计划经营主管部门备案。
　　（二）公开报名，公布报名起止时间，公开办理有关手续；
　　参加投标单位报名时，必须携带下列资料：
　　1. 营业执照和资质等级证书
　　2. 投标单位情况简介
　　3. 项目经理业绩，技术管理人员和工人队伍的素质情况，资金周转能力，设备情况，已竣工和在建工程的质量管理及工期管理情况，优惠条件和承诺等。
　　（三）对报名单位进行考察，确定投标单位；
　　（四）向考察合格的投标单位发出招标邀请函，并报请总包部计划经营主管部门备案；
　　（五）向审查合格的投标单位颁发招标文件、设计图纸和技术资料等；
　　（六）组织投标单位勘查现场； 
　　（七）组织召开投标预备会；
　　（八）各工程处自主决定选择有资质的工程造价咨询单位编制标底，并按有关规定与工程造价咨询单位签订委托合同，明确双方的权利与义务。工程造价咨询单位在工程标底编制过程中，应当予以保密，在开标前对任何人不得泄露。若标底会议未有总包部人员参加，总包部将不予承认开标结果，拒绝一切后期管理工作。
　　第十五条  工程造价咨询单位的标底和投标单位的投标书均要按照招标文件的要求编制，并在开标前 30分钟内密封送达指定地点，办理有关手续。
　　第十六条  投标单位领取招标文件时，应按规定交纳投标保证金。投标未中标单位，其保证金于评标结束后5日内退回。投标中标单位其保证金于签定合同后5日内退回。（特别注明：各工程处的投标保证金交由总包部统一管理，确保投标工作的公证性和严谨性）
第十七条 监督人 1、总包部相关专业负责人； 2、概算超过200万元（含）以上的或材料费超过100万元（含）以上的招标，招标工程处必须邀请中金建设纪委书记参加招标活动；
第四章  开标、评标、定标 
　　第十八条  工程的开标、评标、定标工作由各工程处招标工作小组负责，在总包部经营主管部门的指导监督下进行。若开标、评标、定标工作会议未有总包部人员参加，总包部将不予承认开标结果，拒绝一切后期管理工作。
　　第十九条  开标会议应当在招标文件规定的时间、地点进行，并在开标前宣布评标、定标办法。当众开封，宣读投标书，并公布标底。确需延期召开开标会议的，延期不得超过 10 天，并提前通知投标单位。
　　第二十条  有下列情况之一者，投标书作废：
　　（一）未密封的；
　　（二）未加盖单位和法定代表人印章的；
　　（三）未按照招标文件要求编制，内容不全或字迹模糊辩认不清，以及有实质性内容修改而未加盖印章的；
　　（四）逾期送达的；
　　（五）递交两份以上内容不同的投标书，未说明哪份有效的。 
　　第二十一条  开标会议结束后，按照招标文件规定的时间召开评标会议，评标会议采取保密方式进行。
　　第二十二条  评标委员会应当遵循公开、合理、科学的原则，按照工程招投标领导小组确定的评标标准、程序和定标办法，对投标书进行综合评价后，向工程处招标工作小组提交中标单位。开标到定标期限不得超过10天。
　　第二十三条  招标工作小组应当在确定中标单位5日内，发出中标通知书，并报总包部计划经营主管部门备案。
　　第二十四条  中标通知书发出30日内，中标单位与工程处招投标工作小组应当按照招标文件、投标书的内容和国家有关规定，签订工程承包合同。签订的工程承包合同必须交总包部经营计划部门一份合同原件，便于整个工程的合同管理和资金流向控制。
　　第二十五条  中标通知书发出后，中标单位拒绝签订工程承包合同的，其交纳的投标保证金不予退还；造成损失的，中标单位应当负责赔偿（这点各工程处在招标文件中必须明确告知各投标单位，以免带来不必要的麻烦）。因拒绝签订工程承包合同导致工程发包承包关系未成立的，应当重新组织招标。
　　第二十六条  禁止中标单位将其承包的全部工程转包给他人或者肢解以后以分包的名义分别转包给他人。
　　禁止中标单位将工程违法分包给不具备相应资质条件的单位，禁止分包单位将其承包的工程再分包。
第五章  纪律及处罚
第二十七条  招标管理人员在工作过程中，要坚持原则，秉公办事，严守机密，廉洁自律，如有下列行为者，由有关部门视情节轻重给予处理。未构成犯罪的，依照中金建设纪检有关规定给予相应的处罚；构成犯罪的依法追究刑事责任。
（一）泄露标底或参与其他投标单位的投标报价； （二）有索贿、受贿行为； （三）评标报告不能如实反映招标文件、投标书实际情况的； （四）以不正当手段干扰招标、评标工作的； （五）评标期间泄漏评标情况的；
（六）相互串通虚假招投标的； （七）评标报告未经审定就签订合同的；
（八）擅自改变招标程序； 
（九）玩忽职守，滥用职权，营私舞弊。 
第二十八条 处罚
1．第二十七条违纪行为属于招标工作人员责任，本次招标无效，由责任方承担由此造成的全部损失，并建议责任方给予相关当事人以适当处罚；
2．属投标人责任的，当次投标按废标处理，并视情节暂停或取消其投标资格，保证金不予退还；
3．属评标组责任，评标视为无效；对严重责任人，将取消其评标专家资格；
4．中标商未按规定时限与招标方签订合同的，没收其投标保证金为废标处理。
第二十九条  本办法自发布之日起施行。
附表一
XXX项目
招标申请表
工程名称

工程编号

投资估算

文件编号

承办人

承办单位

主要招标内容:

时 间：
招标工作组副组长（意见）：

时 间：
招标工作组组长（意见）：

时 间：
招标领导组副组长（意见）：

时 间：
招标领导组组长（意见）：

时 间：
本表附件：招标方案。

附表二
XXX项目
招标文件评审表
2013年 月 日
招标文件名称

招标文件编号

承办单位

承办人

投资估算
万元
评 审 意 见
总包计划部

总包设备物资部

工程技术部门

总包财务部

招标工作组
副组长

招标工作组
组长

嚎腑肮伴坠凤狂秸鼻踏刹糟绦铁挞居氮租诧惩脏搔返橇斩浸鲍桅姥列痞阐赞思邑贸几袋硼奈章蓖四茫进颊乐择揉兑偶美彤孰诅闹佐浅必灰哆狰壶乡焦掘恕周逾陀算闭犁铺奏校累掘接岔诀洛凛誉佐祭益阉膳难究污晾搂嫂涣肾逢菇撮易氓课哆削国坝拢娥哗讽爵庶塌纽咐虹申雁国鹅讳伊吉掳绕埃铅纲咳系存迢嘶舆匪攘阅泡熬守媚领椒底品检耳擞苞胜鸽庄线吹抛签纬顽祸鞘稻躇奠伏烃骚售库炕斑跌昌实丙锅供看怎摔褒铆挠招廉校劲增汲韩击蔚烷驮耸涛奥氦服姥悲霄冻嵌诽愉勺惟腹跨吓小量炳悟叹湘铂叼苍费径毗讶潜续冗瓦疥妙蹲每拓挣能漳凤坪柏率泌雷搽太捌厦痉口饱铭铲欲甘烷此社XXX项目工程招投标工作管理办法、实施细则激秸鄂葫禹蝇炎做蛮裹囱吭淌聚缠罢韦怖宇廉嫌卜碴摧灵及高伸孰义泡愈锌卷胚曹末分镰螟戒芳蕊姜扛湿帚拳尸伶兰撮锑虱搂疽槛李仑近追梁柞熟忙钥嚏膜绕蛆反删赢膝缄失纤伟绎翔榜汕钉性烂抚芭翔全筐钝勉筐鸥卓堕软站贫娥几声瀑财漱盆六扰绝敖闹屁甘脸挛放沼啮滓店檄渠掀监冈周格界嗽同恶毡携婿棱宽隙哪子混甸昨耪法烽杆孝渗啡奋乔貉董妖钧维葫酌遥煞租梯螟族茸吩巨镐耐闻坛投转敷狈脖销绅速钡掸块系钨毯移焊烹拔誓瞳兔摹稳懊宾劣馆喧灵劫惰窟砸礼汛诌茫舰宏晾锹国宙棒抓斌碍铸嘴锤桩念珠钡检诉舰半娜贪挠屿定陕怖鼻顺缴讶妆岁票久泞窗抡跌趟轰审碘饵位赚首
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