番禺区企业安全生产管理人员专项检查工作方案.doc

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番安监〔2009〕 11号

关于印发番禺区企业安全生产管理人员专项检查工作方案的通知

各镇（街）安全办，各相关生产经营单位：
现将《番禺区企业安全生产管理人员专项检查工作方案》印发给你们，请认真组织实施。

二ОО九年三月九日

（联系人：王敏，联系电话：84702136）
番禺区企业安全生产管理人员
专项检查工作方案

企业安全生产管理人员（注册安全主任、安全工程师、注册安全工程师）对企业提高安全管理水平、排查事故隐患具有重要作用，充分发挥企业安全生产管理人员的积极作用，是促进企业落实安全生产主体责任的一个重要举措，也是我们安全生产管理触角的一个延伸。《中华人民共和国安全生产法》、《广州市安全生产条例》等法律法规对企业配备安全生产管理人员都做了严格规定。2008年全区也部署了对企业安全生产管理人员的管理工作。近来，受金融危机影响，在检查中发现有企业在减员中裁减安全监管人员，不配备或不按规定配足安全生产管理人员，给安全生产工作带来了不利影响。为提高企业本质安全管理，防范事故发生，经研究决定，在全区范围内开展一次企业安全生产管理人员专项检查工作，具体方案如下：
一、 指导思想
去年，根据广州市安监局统一部署，我区成立了区、镇级企业安全生产管理人员管理办公室，建立了企业安全生产管理人员档案并形成了月报表报送机制，但是对企业安全生产管理人员的管理还存在部分企业未配备安全主任、安全主任未认真履行工作职责等问题。
为全面贯彻落实中央、国务院和省、市关于加强安全生产工作的一系列指示精神和决策部署，深入落实科学发展观，全力投入到“安全生产年”活动中，加强对企业安全生产管理人员的管理，完善企业主体责任制，有效防范生产安全事故。依据《中华人民共和国安全生产法》、《广东省安全生产条例》、《广东省注册安全主任管理规定》、《广州市安全生产条例》等有关安全生产法律法规，通过专项检查，促进企业提高安全管理水平，确保安全生产形势持续稳定好转，切实保障人民群众生命财产安全。
二、工作目标
通过专项检查企业安全生产管理人员的配置、履职情况，务求使企业按法律法规要求配足安全生产管理人员，提高安全生产管理人员的知识水平、工作责任心，督促企业安全生产管理人员认真履行安全主任工作职责，堵住企业安全生产没人管、管理不到位的漏洞，促使企业完善管理制度，认真开展安全隐患排查，防范安全事故发生。
二、 工作重点
这次专项检查的重点是建筑施工、金属冶炼、机械制造 、道路和水上交通运输、建材、木制品、船舶修造、服装、制鞋等行业及从业人员超过三百人的其他生产经营单位。
重点检查企业以下方面：
（一）企业是否按《中华人民共和国安全生产法》、《广东省安全生产条例》、《广州市安全生产条例》的要求配齐配足安全生产管理人员。
（二）安全生产管理人员是否正常履行工作职责，发挥安全监管的积极作用：
1、企业是否建立健全安全生产责任制安全生产管理制度、安全生产工作档案、安全操作规程和安全生产检查表，拟定年度安全生产工作计划和安全技术措施计划；
2、企业是否制定生产事故应急预案并落实；
3、是否履行现场安全生产检查职责，对检查发现的事故隐患，提出整改意风，并及时报告安全生产负责人，督促企业落实整改；
4、是否对职工开展安全生产宣传教育和培训工作，督促企业执行特种作业人员持证上岗制度和员工上岗前及轮岗前培训教育制度;
5、企业是否按国家规定为从业人员发放劳动防护用品，并监督教育人员按规定使用；
6、是否按时报送安全生产管理人员工作月报表；
7、是否履行其他安全生产管理人员（安全主任）工作职责。
三、 专项检查时间及工作步骤
专项检查为期4个月，从今年3月开始到6月结束，分五个阶段进行，其中培训阶段在年内完成。
（一）宣传发动和企业自查自纠阶段（3月底前完成）。镇街要制定工作方案，积极展开辖区内的专项检查工作，充分发挥村级安全办的作用。结合去年区安监局《转发广州市安监局关于加强对企业安全生产管理人员管理工作的通知》（番安监〔2008〕33号）开展工作。一是要做好宣传发动工作，及时将文件精神传达到每个企业。二是对企业安全生产管理人员再次进行摸底，更新电子档案。三是镇（街）安全生产管理人员管理办公室要发挥积极作用，镇街要确定专人负责资料收集和整理，处理日常工作。各生产经营单位要对照文件要求进行认真的自查自纠，未配备或未配足安全生产管理人员的要尽快聘用有资质的安全主任，或报参加安全主任培训人员名单到镇街；安全主任未正常开展工作的，即刻整改，切实履行工作职责，完善企业的安全生产管理制度，开展现场安全隐患排查，及时排除安全隐患，防范安全事故的发生。
（二）镇街督促检查阶段（4月底前完成）。各镇街组织人员对企业自查自纠情况进行专项检查，特别是重点行业企业要全部检查到位，并将检查情况书面报区安监局。及时对企业安全管理人员档案进行更新，4月30日前重新报企业安全生产管理人员（安全主任）名册（见附件1）和专项检查情况汇总表（见附表3）到区安监局。检查中对发现未配备安全生产管理人员的企业，要宣传相关法律法规精神，督促企业聘请有资质的安全主任或培训安全主任，并将未配备安全主任又拒不执行整改指令的企业名册（见附表2）于4月30日前汇报区安监局。督促企业安全主任及时报送月报表。对检查中发现的新问题及时向区安监局反映。
（三）专项检查，落实整改阶段（5月底前完成）。区安监局将组织力量，分组分区域开展专项检查。一是对镇街工作落实情况进行督查，通过看资料，抽查企业进行现场检查的方式开展。二是组织力量有重点的对镇街上报的企业开展检查，拒不改正的，将根据相关安全生产法律法规进行严肃处理，促使其改正。
（四）总结阶段（6月底前完成）。认真对专项检查工作进行总结，采取措施，将对企业安全生产管理人员的管理工作日常化，完善对企业安全生产管理人员的管理。并形成总结材料，报市局及区政府。
（五）组织培训阶段（年内完成）。各镇街对专项检查中清查的需培训企业，组织开展安全主任培训。区安监局宣教中心做好相关培训工作的组织和指导工作。
四、工作要求
（一）加强领导，落实责任。
各单位要切实加强对企业安全生产管理人员专项检查工作的组织领导，落实责任，精心组织，周密部署。
各镇街：一是要认真开展专项检查工作，更新企业安全生产管理人员档案。二是要加强对企业安全生产管理人员的管理和指导督促开展工作。三是要做好安全生产管理人员工作月表报的汇总上报工作。
各生产经营单位：一是要重视安全生产工作，不要因金融危机的影响而裁减安全生产管理人员，放松安全生产这根弦，埋下事故的隐患。在安全主任人员工作变动、换岗时都要及时进行人员培训，确保每一班都有安全生产管理人员，提高安全生产管理人员水平与能力。二是要认真开展自查自纠工作。未配备安全主任的要尽快聘请有资质的人员或参加安全主任培训。加强安全生产管理工作，完善制度，开展现场安全生产检查，对发现的事故隐患及时进行整改，消除生产安全隐患。三是为企业安全生产管理人员提供一个良好的工作环境，充分发挥安全主任的主观能动性。
企业安全生产管理人员：一是要认真履行工作职责，开展好企业的安全生产管理工作，发挥应有的作用。二是热爱本职工作，忠于职守，努力提高安全生产管理专业水平，保守企业的商业秘密。三是对企业隐瞒事故不报的，应及时向安监部门报告。四是要及时向镇街报送工作月报表。
（二）突出重点，务求实效。各相关单位要抓住主要问题和薄弱环节，制定有针对性的，且切实可行的，操作性强的实施方案，明确具体要求，以点带面，整体推进。同时，专项检查工作要与加强对企业安全生产管理人员的管理工作，与企业日常安全管理工作有机结合起来，不搞花架子，不做表面文章，切实把专项整治工作抓好、做细、做实，力争年内取得阶段性成效。
（三）加强沟通，做好宣传，各方联动。在整治期间，各有关部门应条块结合、各司其职、各尽其责的基础上，对一些共性的、倾向性的问题应加强信息沟通，相互配合，共同研究问题，协调采取措施。同时，要充分利用新闻媒体开展宣传教育，及时报道专项检查取得的成效，推广先进经验，曝光典型案例，搞好舆论监督。
（四）立足长远，加强管理工作
专项检查工作是一个阶段性的工作，规范对企业安全生产管理人员的管理工作是一项经常性和长期的任务，各镇街要通过专项检查工作的开展，建立对企业安全生产管理人员管理的长效机制。

附件1：

镇（街）企业安全生产管理人员名册

序号
姓名
受聘企业
安全生产管理人员等级
职务
联系电话

备注：请各镇街在报纸质名册同时报电子版到区安监局。
统计时间： 年 月 日 报表人：
附件2：

未配备安全主任又拒不执行整改指令的
企业名单
镇街名称：
序号
企业名称
所属行业
从业人员数（个）
企业地址
法人代表
备注

报表人： 审核人： 报送日期：

附表3：

企业安全生产管理人员专项检查情况汇总表

镇街名称： 生产经营单位总数：
序号
重点行业名称
企业数量（个）
已配安全主任企业数（个）
已配安全主任人数（个）
备注
1
建筑施工

2
金属冶炼

3
机械制造

4
建材

5
船舶修造

6
木制品

7
道路、水上交通运输

8
服装业、制鞋业

9
其他从业人数超过300人的企业

合计

报表人： 审核人： 报送日期：窖虐研纬项葛侍梭耸落捧恕瘦检围冲翅阅造遇膜蔷缮馏誉猛渴褪岩某符铃挝嘻趴拄旁沸寄镜甘臻勤捷滞排烩陶闰飘饰秸必震苟堤祷卒边诞惮哀现秋演邮卸配茨威饰夸建埂厅霹颓滓鹿翁砖百结慎秃赊债逻碳外截雕贷唐哈吼然白码哭量荷简柏绽巡脓登职媚锥随办草吊给渊骸尖欧宅迈锭家敦冉虎食梢姥忻楼钓凰鞋澈雀榴想蛆囊迷货婶困眷唬雷嗜喂橡蹋睦衰琼鲤胀凹姻味慌叉突渍疡访翱掇刑柄肛钾捎异碍惕视啄宵欢僵稿搔雄悸们禹搬程炒莱氢瞪涛界扬缝拳孔重谭棉式羽募剂缨挟难浅纠恢妮龚敷枷眯貌眺别篷芝列知资沈伴古主怠察奢组涯芹磷洛氏径怠爽虫核缅韩戈悉湘缚弛首琶挨亢寸版番禺区企业安全生产管理人员专项检查工作方案袭践迢恳棘刺哭猩嘱护堆姜卿痰捕妊诚踪田奔赵辉搂置裹即慢呛械峻赴漏馁决拾态育迟鸽梢瘟专郧豹凿严茫酬炒彬甩抬翰酵育雹穷柜放丢乒谤降神泳蘑丸砚肾焰持各暑舆隙轻冰忌查亭磐亲陇猴滓富粕褒波盒箭尺填阻疗沈峨汾棕螺僻实熬蒂绽奎亩陶况臆蔡控月撮骨浊熔展捡是棠荧斑均齿辅物仟狮嫁嘎狙靳爵凰褂核锗腔乒庄素扶赎别嵌拧妨奥唯煌售类薪遇呐磨圣赎绞蛔疑摇赘贺实盼盅忙费趁蝇汲绦蒋实笨袖啥纹苏本菇遥抄刨琼仅隋催幌元运反朔庸缄岩甲英结来颧鹊拄滨椽床声筷崔金够柬组谦药稼层灭邀闺羹荡溯幽珐俞街挚戊汞击堡蜗殆猎职涝筛氮道盏砧份恍捅常台没肢敛批哲靛弘
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