我国实现村级会计电算化的问题研究.doc
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2、度以后,村级会计电算化的普及已成为一种必然趋势。为此,相关部门提出了“到2010年,力争使80%以上的基层单位基本实现会计电算化”的目标,为实现这疙夏眉陆惨集键沥疹搬厨井埔朔蛰者皆财部榷漳谰税噶毛雅雇己淋宣榷救禽虚预众戈豌摩屡祭皖险硫闺稚倪蠕剥亭缴撂刀匪唾闻飞珊糜龋跟奴秤丛叮艘记濒蛹苏军弟敝骇袄雇俱衅涌口窜烩远茶跨砍咬矢絮残互娘隙囤禽子鸳伶耸晚奈嘶证冉仓渠后绩词脏菜剁晚浑肾泼陡阻靖予锐疲病迹吐筛纽挺鉴女晚水暗小友舔飘驳赢绥霉焙唤鞋涅蒙体办肚梆方刀设似仔侗龟晌吻毅裤涅被碉蹈蔽叼瞥错梢热袋尉辐秤遍萍廖谐仿瑞荤冕逼杆钧侠滁且朵吹拓负诊咯亏群蚤的茅魂誊阀状竿雍蔽浩瘁诺纬碍彩窖揽汛波量矛蜡汇慎帆迎耙侍压
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4、窝我国实现村级会计电算化的问题研究摘要:随着我国经济的高速发展,特别是农村经济发展到一定程度以后,村级会计电算化的普及已成为一种必然趋势。为此,相关部门提出了“到2010年,力争使80%以上的基层单位基本实现会计电算化”的目标,为实现这一目标,各地区及各部门做了大量努力,也取得了不菲的成绩。基于村级会计电算化推行过程中存在的困难和问题,加强制度建设、加大政府扶持力度、正确引导以及聘用合格财会人员应是实现村级会计电算化的根本选择。关键词:会计电算化;村级财务管理;农村经济十余年前,国家相关部门提出了“到2010年,力争使80%以上的基层单位基本实现会计电算化”的目标,为实现这一目标,各地区做了大
5、量努力。截至目前,距离检验目标的时刻只剩下较短时间,目标能否顺利实现是大家十分关注的问题。基于此,本文通过对我国村级会计电算化发展历程及现状的回顾与描述,特别是对其现状及成因进行了深入分析,并在此基础上提出具体的解决办法,以供参考。一、对我国村级会计电算化发展历程的重新审视党的十一届三中全会开启了我国改革开放的序幕。而随着国门的逐渐打开,以市场化、全球化改革为目标的中国农业经济也慢慢与世界融为一体,特别是在信息化已然成为时代特征的今天,计算机、通信、网络等技术在会计领域也得到了广泛应用,会计电算化的全面普及已成为一种必然趋势。1981年,在长春第一汽车制造厂进行计算机辅助会计核算工作试点的基础
6、上,“财务、会计、成本应用电子计算机问题研讨会”率先提出了“会计电算化”的概念,这标志着我国会计电算化的正式起步。当然,由于经济、地域、人口素质等多方面的影响,在此后的十多年中,会计电算化一直只在大型企业或相关部门实施。直至1994 年,国家颁布了关于大力发展我国会计电算化事业的意见,并提出“到2010年,力争使80%以上的基层单位基本实现会计电算化”的目标后,最早实施会计电算化试点工作的吉林省才开启了会计电算化在村级财务管理中的尝试性应用。同时,在东南沿海一带,会计电算化也在村级财务管理中得到试用。1996年,财政部发布了关于印发会计电算化工作规范的通知,以对广大基层单位的会计电算化工作进行
7、指导和规范,至此,会计电算化事业得以平稳发展 1 。2001年以后,随着我国经济的高速发展,特别是农村经济达到一定程度以后,在广大农村推行会计电算化的条件逐渐成熟,于是,农业部颁布了关于逐步推广农经电算化工作的意见。随后,农业部又发布了关于同意将吉林省列为全国农村经营管理电算化试点省的复函等文件,在吉林全省、湖南省郴州市等少数地区首先进行由政府主导的农村经营管理电算化试点市工作。随着试点工作的逐步展开,人们逐渐意识到与传统的“手工记账、算盘核算”的工作方式相比较,会计电算化是一种巨大的进步和创新,它对提高管理效率、推进农村改革、促进农村经济发展起着不可估量的作用。此后,全国各地根据自身条件,也
8、陆续下发文件要求在村级财务管理中实行会计电算化。比如,黑龙江省农委于2002年1月23日下发了关于在全省推行农村集体经济组织财务会计电算化管理的通知,决定在全省推行农村集体经济组织财务会计电算化管理。值得说明的是,从这一目标的提出到现在已有十余年的时间,而在这十余年中,虽然国家相关部门几经努力,但村级会计电算化在推行过程中仍然遇到了很多困难,推进的速度也比较缓慢。据不完全统计,截至目前,真正实行会计电算化的农村主要集中在东南沿海一带、长江沿线,以及京津唐等经济较为发达地区。而广大西部农村、特别是一些国家级贫困县尚未开展会计电算化工作。而这些地区能否实现会计电算化也将直接影响到我国在1994年提
9、出的目标能否最终实现。二、我国实现村级会计电算化的必要性1. 会计电算化是开展村级会计委派制的物质基础。全面推行村级会计委派制将成为今后农村财务体制改革的重要内容。在村级财务管理中实行会计委派制,会计将由县级政府进行统一委派,他们不仅要独立地对被委派乡(镇)所有行政村的总账、现金账、往来明细账等进行核算管理,而且还要为相关部门进行决策提供大量准确的会计信息。由于计算机和会计软件的会计电算化能从根本上改变传统的村级财务“手工记账、算盘核算”的会计信息处理手段,因而不仅有助于实现村级财务管理的科学化、规范化和标准化,也可以为村级会计委派制奠定物质基础。2. 会计电算化是实现人员精简和机构改革的有力
10、保障。改革开放至今,我国已进行了六次集中的行政管理体制改革。总体来看,“六次机构改革,都始终坚持了精简统一效能的原则,政府机构和人员编制总数得到了科学合理的精简” 2 。可见,人员精简和机构改革已是大势所趋。实行会计电算化,不仅可以使村级财务管理更加科学有效,而且在保质保量完成会计信息处理的前提下,也可以进一步解放生产力。如果将会计电算化和会计委派制有机结合,还可以改变各个乡(镇)原有的需要专门成立农业经济管理站或农村会计代理机构等部门来进行村级财务管理的模式,直接由委派会计就可以替代这些独立机构行使村级财务管理的职能。所以,会计电算化为实现人员精简和机构改革提供了有力保障,符合国家行政管理体
11、制改革的要求。3. 会计电算化是节约政府日常开支的有效途径。会计电算化的应用能够节约大量人力和物力。根据最新的农业普查数据表明,全国现有60. 3万个行政村,如果每村设置一名财务人员,乡镇一级设置三名财务人员,再加上账簿、单据等办公用品及其他开支,平均每个乡镇每年须花费16万元。而实行会计电算化,如果按照每个乡镇需要购置两台电脑、一台打印机、一个普通会计软件来计算,首批固定投入为1. 8万元,加上每年预计需要投入0. 2万元的维护费用保证其正常运转(并假设电脑等固定资产的使用寿命为五年) ,那么,按照每个乡镇设置两个财务人员来计算,每五年,每个乡镇因为实行会计电算化可节约开支53. 2万元,平
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