济邵高速公路安全生产管理实施细则.doc

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济邵高速公路安全生产管理实施细则

第一章 总则

第一条：为规范济邵高速公路工程安全生产管理，保障员工人身和财产的安全，根据《中华人民共和国劳动法》、《河南省安全生产条例》等有关规定，结合本工程实际，制定本实施细则。
第二条：济邵高速公路各施工参建单位以及施工管理人员应遵守本细则。
第三条：各标段项目经理部负责本标段安全生产管理工作。
第四条：各监理代表处、各驻地监理办公室负责检查指导各标段的安全生产监理工作。
第五条：济邵高速公路公司监督检查处负责全线安全生产监督检查工作。
第六条：各标段要确保安全生产资金的投入。安全生产资金用于安全生产宣传教育，表彰奖励安全生产的先进班组和先进个人，为改善劳动条件所进行的技术改造以及整改重大事故隐患。

第二章 安全生产管理

第七条：本项目成立安全生产领导小组，成员为：
组 长：赵泽辉
副组长：周松奇 黄新哲（一、二代处总监代表，明确后列出）
成 员：蔡宝成 闫德新 吕小永 彭庆敏（各标段项目经理，明确后列出）
第八条：安全生产领导小组职责：
（一）贯彻执行国家、省交通厅关于安全生产的法律、法规。
（二）研究、制定安全生产管理目标、管理制度，指导本项目安全生产工作。
（三）组织召开安全生产会议，分析全线安全生产情况，部署安全生产工作。
（四）组织安全生产教育培训和安全生产宣传，推广安全生产新技术，提高安全生产管理水平。
（五）组织专家进行安全咨询、安全事故调查分析活动。
（六）组织安全生产竞赛、安全生产检查活动。
第九条：各标段项目经理是本标段安全生产第一责任人，负责本标段安全管理工作，对安全生产全面负责。标段分管生产的负责人是本标段安全生产的直接责任人，对安全生产负直接领导责任；其他负责人应对各自分管范围内的安全生产工作负责。
第十条：各标段必须成立安全生产领导小组负责本标段的安全管理工作，并设置专职或兼职的安全生产管理机构和配备专职安全管理人员，其职责是组织、管理、检查本标段的安全生产工作，定期向分管安全生产的负责人汇报有关情况。
第十一条：各标段应按下列区域配备安全员：
1）基坑支护与降水工程、基桩开挖、围堰、沉井；
2）高陡土石方开挖工程；（缺少土方回填）
3）模板工程；
4）起重吊装工程和钢结构安装工程；
5）脚手架工程；
6）拆除、爆破工程；
7）高空、水上作业；
8）高桥、大跨、深水、结构复杂的桥梁工程；
9）隧道工程。

第三章 项目经理部安全生产职责

第十二条：项目经理部的安全生产职责：
（一）组织、指导、督促属下施工队落实安全生产的法律、法规和安全生产的规章制度。
（二）制订安全生产管理制度和安全生产计划（报监理工程师批准，济邵高速公路公司备案），并组织落实。
（三）建立健全安全生产管理体系，督促属下施工队配备专职或兼职安全生产管理人员。
（四）定期召开安全生产管理人员会议。
（五）组织开展安全生产宣传教育活动。
（六）结合本标段工程项目特点，组织有关安全管理人员制订以下有关方面的安全管理制度：
1．职工安全生产守则；
2．安全生产宣传教育制度；
3．安全生产检查制度；
4．安全生产奖惩制度；
5．工伤事故管理制度；
6．危险作业审批制度；
7．特种设备（包括用电设备、机动车辆、起重设备、压力容器、锅炉等）管理制度；
8．动力管线管理制度；
9．化学物品管理制度；
10．安全技术档案（包括职工安全教育档案、事故档案、设备档案、事故隐患整改档案等）管理制度。
（七）组织安全检查，定期巡查安全生产状况并对存在隐患进行整改。
（八）负责安全事故的登记、统计、报告、调查、分析和处理工作。
（九）每月向驻地办、总监代表处、项目公司汇报安全生产工作。
第十三条：各级安全管理人员的安全生产职责：
（一）对分管的工作范围的安全生产负全面责任；
（二）组织职工参加安全生产竞赛和安全宣传教育活动；
（三）对新工人、变动岗位或复工人员，进行安全教育和操作培训，考试合格后方可上岗；
（四）组织和教育职工爱护设备和安全防护装置，搞好设备维护保养；
（五）定期召开安全生产分析会，班前班后要对每个岗位进行检查，消除事故隐患；
（六）严格执行安全生产奖罚制度，检查督促职工遵守操作规程和各项安全生产规章制度，发现有违章行为的应及时制止；
（七）发生事故，立即组织抢救，并负责保护现场、及时报告，参加对伤亡事故、设备事故的调查、分析、处理和上报工作。
第十四条：职工的安全生产职责：
（一）积极参加项目经理部组织的安全生产知识的学习活动，增强安全法制观念和意识；
（二）严格按照操作规程作业，遵守劳动纪律和项目经理部的规章制度；
（三）正确使用劳动保护用品；
（四）及时向项目经理部有关负责人反映安全生产中存在的问题。

第五章 总监代表处、驻地办安全生产职责

第十五条： 根据工程实际情况制定详细的安全监理计划。在工程施工过程中，采取有效的安全监控措施。
第十六条： 在实施监理过程中，发现存在重大事故隐患的，立即要求施工单位停工整改；施工单位对重大事故隐患不及时整改的，立即向交通主管部门报告。
第十七条： 审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合安全生产标准。
第十八条： 对下列方面进行安全监理：
1）对施工单位落实安全生产保障措施和安全生产责任制的情况进行监督检查；
2）对施工单位的施工组织设计和安全技术措施实施监理；
3）对施工单位使用安全防护用具的情况进行监理；
4）对施工单位落实安全教育和培训的情况进行监理；
5）对施工现场易发生事故的环节进行重点监控。
第十九条： 建立安全技术档案管理制度。做到及时将施工现场的各项安全技术资料完整归档，并有专人管理。

第四章 安全生产例会

第二十条：各标段要建立健全安全生产例会制度，定期研究分析安全状况，对重大安全生产问题制订对策，并组织实施：
（一）项目经理部安全生产大会每月召开一次。
（二）施工队每周召开安全生产会议一次。
（三）施工班组每周召开安全生产会议一次。

第五章 安全培训

第二十一条：项目经理、施工队长，必须接受有关部门组织的安全培训教育，经考核合格，取得《安全管理知识培训合格证》方可上岗。
第二十二条：专职或兼职安全员，必须接受劳动行政部门组织的安全专业知识的培训教育，经考核合格，取得《安全生产管理人员证书》方可上岗。
第二十三条：其他负责人及职能部门人员、管理人员、班组长的安全培训教育，由项目经理部组织实施。
第二十四条：新招员工上岗前必须进行项目经理部、施工队、班组安全知识教育（简称三级安全教育）。员工调换工作岗位或离岗半年以上重新上岗者，应进行相应的班组安全教育。
第二十五条：项目经理部对全体职工必须进行安全培训教育，应将按安全生产法规、安全操作规程、劳动纪律作为安全教育的重要内容。
第二十六条：特种作业人员（包括爆破作业、高空作业、水上作业、隧道作业、挖孔作业、电工作业、锅炉司炉、压力容器操作、起重机械作业、金属焊接（气割）作业、机动车辆驾驶），必须接受专业安全知识培训，经考核合格，由劳动行政部门发给《特种作业操作资格证书》后，方可上岗。

第六章 安全生产检查

第二十七条：每月的第二周为安全生产检查周，项目经理部必须开展安全法规教育和安全生产检查。
第二十八条：项目经理部应组织生产岗位检查、日常安全检查、专业性安全生产检查。具体要求是：
（一）生产岗位安全检查，主要由职工每天操作前，对自己的岗位或者将要进行的工作进行自检，确认安全可靠后才进行操作。内容包括：
1．设备的安全状态是否完好，安全防护装置是否有效；
2．规定的安全措施是否落实；
3．所用的设备、工具是否符合安全规定；
4．作业场地以及物品的堆放是否符合安全规范；
5．个人防护用品、用具是否准备齐全，是否可靠；
6．操作要领、操作规程是否明确。
（二）日常安全生产检查，主要由生产值班负责人，专职或兼职安全管理人员等，经常深入施工现场巡视和检查安全生产情况，主要内容是：
1．是否有职工反映安全生产存在的问题；
2．职工是否遵守劳动纪律，是否遵守安全生产操作规程；
3．施工现场是否符合安全要求。
（三）专业性安全生产检查，主要由项目经理部组织对高空作业、水上作业、电工作业、锅炉、压力容器操作、起重机械作业、金属焊接（气割）作业、厨房、集体宿舍等，分别进行检查。

第七章 施工安全措施

第二十九条：施工场地必须采取有效的安全技术措施：
（一）施工现场必须设置足够的安全生产警示标志，进入施工现场必须戴安全帽，严禁穿拖鞋；
（二）施工现场所有的电气、机械设备的安全防护措施应符合标准和规范；
（三）施工现场的高空作业、水上作业、钻孔作业、桥梁隧道作业、深挖高填作业等，应有安全的防护设施，并设置明显的标志；
（四）施工现场应按规定架设安全网和脚手架，脚手架不得超负荷；上下交叉施工，应有隔离设施；在高空作业的，应有防止操作人员坠落的措施；
（五）深挖地段、深基坑开挖应设置边坡支撑或防护，严禁陡壁开挖、挖空坡脚的施工方法；
（六）凡进入空气不流通的深基坑、隧道、人工挖孔，应有专人监护，采取预防窒息的措施，有符合安全要求的照明；
（七）拆卸脚手架、模板，地面周围必须设专人监护，防止拆卸物落地伤人。

第八章 职工安全卫生保护措施

第三十条：职工加班加点应在不损害职工健康和职工自愿的原则下进行。
第三十一条：项目经理部应根据生产的特点和实际需要，发给职工所需的防护用品，并督促其按规定正确使用。
第三十二条：禁止招用未满18周岁的童工和在校学生。
第三十三条：项目经理部应通过卫生部门对职工进行上岗前体检和定期体检，采取措施，预防职业病。

第九章 伤亡事故管理

第三十四条：施工过程中发生的职工伤亡事故，事故单位必须严格按规定做好报告、登记、调查、分析、处理和统计等管理工作。
第三十五条：发生职工伤亡事故后，事故单位负责人应立即组织抢救伤员，采取有效措施，防止事故扩大和保护事故现场，做好善后工作，并按《河南省安全生产条例》规定报告有关部门。
第三十六条：发生工伤事故后，任何单位和个人不得隐瞒不报、虚报、故意延迟或私了。

第十章 罚 则

第三十七条：项目经理部违反本细则有关条款规定的，给工程施工带来安全隐患或造成人员伤亡的，按照下款执行：
1）未建立健全本标段安全生产责任制度和安全生产教育培训制度，或未对所承担的建设工程进行定期和专项安全检查的，处罚违约金2~5万元。
2）对列入建设工程概算的安全作业环境及安全施工措施所需费用挪作他用，未用于施工安全防护用具及设施的采购和更新、安全施工措施的落实、安全生产条件改善的，项目公司从承包人的计量款中扣除部分费用，代其采购安全用具和设施，并向承包人收取同等金额的违约金。
3）特种作业人员未按照国家有关规定经过专门的安全作业培训并取得特种作业操作资格证书的，处罚违约金2000元/人•次。
4）未对危险性较大的分部分项工程采取安全保障措施或措施不力的，每发现一次处罚违约金5～10万元。
5）对监理工程师在实施监理过程中发现的重大事故隐患，未按照监理工程师的要求进行整改的 ，每发现一次处罚违约金5~10万元。
6）因违反国家有关安全的法律、法规、条例、制度或本项目安全管理规定，造成人员伤亡或对本工程造成不利影响的，处罚违约金10~20万元。特别严重者，承包人应根据国家有关规定承但相应违约责任。
第三十八条： 监理工程师违反有关安全的法律、法规、条例、制度或本项目安全管理规定，给工程施工带来安全隐患或造成人员伤亡的，按照下款执行：
1）未能根据工程实际情况制定详细的安全监理计划，处罚违约金2万元。
2）在实施监理过程中，发现存在重大事故隐患未立即要求施工单位停工整改；或施工单位对重大事故隐患不及时整改而监理工程师又未向交通主管部门及时报告的，处罚违约金2万元。
3）监理工程师没有对施工单位提出的施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案进行审查的，处罚违约金2万元。
4）未按照合同要求履行安全监理职责的，每发现一次处罚违约金1~5万元。
5）未按照国家有关安全的法律、法规、条例、制度或本项目安全管理规定对工程实施有效的安全监理，造成人员伤亡或对本工程造成不利影响的，甲方有权向乙方收取违约金10~20万元。特别严重者，乙方应根据国家有关规定承但相应违约责任，并视为乙方违约，甲方有权向乙方收取违约金或与乙方解除施工合同。

第十一章 附 则

第三十九条：本细则由济邵高速公路公司负责解释实施。
第四十条：本细则自公布之日起施行。

河南省济源至邵原高速公路有限公司
二○○五年十二月八日
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