古田县2010年安全生产大检查工作情况汇报(3稿).doc

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古田县2010年安全生产大检查工作
开展情况汇报
古田县人民政府
2010年5月

各位领导、同志们：
今天市政府安委会安全生产督查组莅临我县检查安全生产工作，这是对我县安全生产工作的关心和重视，借此机会，谨让我代表古田县政府、县政府安委会对各位领导的到来表示衷心的感谢！
今年以来，我县安全生产工作在市委、市政府的正确领导下，在市相关职能部门的支持和指导下，坚持以科学发展观为统领，坚持安全发展指导原则和“安全第一、预防为主、综合治理”方针，继续深入“安全生产年”和“责任落实年”活动，各项工作有序开展，全县安全生产工作按年初计划有条不紊地展开。现根据这次市里关于开展安全生产大检查督查工作的安排，着重汇报如下几个方面问题：
一、1-4月份全县安全生产形势及指标完成情况
1-4月全县共发生各类事故44起，死亡3人，受伤66人，直接经济损失5.92万元，同比事故起数下降41.3%、死亡人数下降75%、受伤人数下降32.6%、经济损失下降9.3%。四项指标同比全面下降，事故死亡人数占宁德市下达的全年控制指标22人的13.6%。其中：
道路交通事故：共发生43起，死亡3人，受伤66人，直接经济损失 5.89万元，同比事故起数下降41.8%、死亡人数75%、受伤人数下降31.9%、直接经济损失下降9.3%。事故死亡人数占全年控制指标17人的17.6%。
火灾事故：共发生1起，无人员伤亡。同比事故起数上升100%、直接经济损失上升100%。
全县其他行业领域未发生生产安全伤亡事故。
从以上数据分析，全县安全生产事故起数、死亡人数、受伤人数、经济损失等四项指标均呈较大幅度下降，且未发生较大以上事故，特别是道路交通事故的各项指标下降明显，全县安全生产工作开局良好，总体形势保持稳定。
二、继续深入开展“安全生产年”和“责任落实年”活动
我县按照国家、省、市关于继续深入开展“安全生产年”、“责任落实年”各项工作的部署，明确今年的各项工作任务，进一步提高认识，加强组织领导，落实工作责任，集中精力开展安全生产隐患排查和督促检查工作，确保“安全生产年”、“责任落实年”活动取得实效。
1、召开全县安全生产工作会议部署全年工作
年初，我们在深入学习中央和省、市、县领导有关安全生产指示精神，广泛听取相关单位对安全生产监管工作意见和建议，认真分析本县安全生产工作形势的基础上，于3月26日召开全县安全生产工作会议对2010年度工作进行部署，提出了2010年全县安全生产工作的总体要求是：认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，认真贯彻落实胡锦涛总书记视察福建重要讲话精神，以及县委十届十一次会议精神，以邓小平理论和“三个代表” 重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持安全发展理念，突出“四个古田”建设特点，抢抓机遇，有效作为，继续深入开展“安全生产年”和“责任落实年”活动，强化责任制、强化执行力强化工作落实，深化“三项行动”和“三项建设”，进一步落实“一岗双责”和企业主体责任，促进安全生产形势的持续稳定好转。
同时，还着重要求：一是要进一步提高对安全生产工作的思想认识；二是要进一步落实好安全生产责任制；三是要进一步深入开展生产领域专项整治工作；四是要进一步加强应急救援能力建设；五是要进一步增强联动机制建设；六是要扎实搞好安全生产宣传和教育培训，提高全民安全素质；七是要加强安全监管队伍建设，提高监管能力。
2、强化安全生产责任制建设
在全县安全生产工作大会上县政府与14个乡镇（街道）和19家县直单列考核单位签订安全生产工作责任书，进一步明确了年度安全生产工作职责和工作目标，同时要求各乡镇（街道）各有关单位、企业开展层层安全生产责任书签约活动，进一步完善层层互保、层层联动和“横向到边、纵向到底”的安全生产责任体系，确保了本县安全生产工作有组织、有领导、有计划地顺利进行。
3、进一步深入开展生产领域专项整治工作。全县各级各部门在总结经验、巩固成果的基础上，进一步加强了重点行业重点领域的安全生产专项整治。非煤矿山、水陆交通、渔业生产、危险化学品、烟花爆竹和民爆器材、建筑施工、消防、特种设备、学校、旅游、电力等重点行业领域的部门和单位制定了专项整治工作方案，确保新一轮专项整治工作更深入，取得实效。各部门广泛开展打“三非”（非法生产、非法经营、非法建设），反“三违”（违章指挥、违章作业、违反劳动纪律），防“三超”（生产企业超能力、超强度、超定员生产、运输企业超载、超限、超负荷运营）活动，取得了初步的成效。
三、广泛开展安全生产大检查活动
为贯彻落实国务院、省政府领导重要批示精神，根据国务院安全生产委员《关于立即开展全国安全生产大检查的通知》（安委明电〔2010〕1号）文件精神以及关于继续深入开展“安全生产年”、“责任落实年”活动要求，县政府安委会成立了以肖惠明副县长为组长，政府办副主任科员雷芳兴、安监局局长黄昭恩为副组长，各安委会成员单位主要负责人为成员的古田县安全生产大检查领导小组，及时下发了《古田县人民政府安全生产委员会关于立即开展全县安全生产大检查的通知》（古安委明电[2010]1号），部署全县开展安全生产大检查工作，并于4月下旬对全县开展安全生产大检查部署情况进行检查。各乡镇（街道）和各相关部门各司其职，相互配合，并根据本系统、本行业的特点成立工作机构，制定工作方案，认真动员部署。据统计：
县安监部门共监督检查生产经营单位66家（次），出动检查人员160人（次），下达隐患整改指令书42份，提出限期整改的安全隐患35条，目前已基本整改到位。
县消防部门开展了公众聚集场所消防安全严查整治，“三合一”场所消防安全排查整治等专项工作，共检查单位57家，整改火灾隐患27处，下发《责令限期改正通知书》1份，当场拆除1家“三合一”场所，责令当场搬迁3人，同时共深入学校宣传11次，受教育师生达9000人（次）。
　　县建设部门共检查建筑工程21个，发出责令整改通知14份，发现隐患73条，发出局部停工通知书2份。市政公用行业发出巡查记录5份，发出改正指令书2份，处理违规液化气供应站1个。
县质监部门从四个方面开展安全生产大检查一是开展气瓶充装安全专项整治；二是对土制“灭菌灶”开展专项整治；三是着力于解决群众举报投诉的特种设备安全问题；四是加强对学校和公共场所使用的特种设备进行检查。目前共发出特种设备安全监察指令书5份，已全部整改到位。
县公安交管部门开展了道路交通安全隐患排查治理行动，检查出道路交通安全隐患7处，已整改3处；还陆续开展了校车及校园周边道路安全专项整治；开展打击酒后驾驶专项行动和涉牌涉证专项整治等专项行动。
县国土部门出动60批209人（次），检查地质灾害危险点54处（通过对我县地质灾害点的复查，2010年古田县地质灾害点为73处）、矿点21家，机砖厂10个。
县水利部门开展了对全县公益性水库、堤防工程、在建水电工程、河道采砂、违规电站、中央财政小型农田水利建设等内容的全面安全检查，共组织人员87人（次），检查在册公益性水库37座，中央财政小型农田水利项目5个。
县教育局制定了《2010年古田县学校及周边治安综合治理工作方案》，联合其他相关部门对学校及周边的安全隐患进行了全面的排查，共出动执法人员576人次，车辆157台次，开展宣传活动6次，发放材料1000多份。
县文体部门组织举办文化经营单位负责人会议（培训）三场，参会人员96人，组织学习《消防法》、《福建省安全生产事故隐患排查治理和监督管理暂行规定》等法律法规。出动执法人员52人（次），检查歌舞娱乐场所、网吧56家（次），当场督促排除安全隐患5条，关闭两家娱乐场所。
此外，其他各有关部门单位和各乡镇（街道）都严格按照安全生产大检查工作的要求，积极开展大检查活动。通过安全生产大检查，进一步强化了重点行业领域的安全监管，有效消除了大量的事故隐患，进一步提高了全县的安全监管水平。
四、深入落实安全生产“一岗双责”
根据省政府的《政府及有关部门安全生产监督管理职责暂行规定》，县政府及时印发了《古田县人民政府转发省政府〈政府及有关部门安全生产监督管理职责暂行规定〉的通知》（古政文[2009]108号），明确了各单位各部门的任务和要求。2009年以来，各级、各部门认真贯彻执行《暂行规定》明确的职责要求，按照属地监管、行业管理、分级负责的原则，认真履行职责，各司其职、各负其责，切实抓好本行政区域和本行业的安全监管工作，积极防范各类事故的发生。各级各部门根据分工职责，进一步建立健全了单位领导干部和相关股室安全生产“一岗双责”责任制度。初步建立起“一把手”负总责、分管安全生产工作的领导具体抓、其他领导分头抓的领导班子安全生产责任制。
五、继续稳步推进落实企业主体责任“三年行动”
我县把开展企业安全生产主体责任活动作为贯彻落实继续深入开展“安全生产年”和“责任落实年”活动的有效措施和安全生产工作的一项紧迫任务来抓，从组织领导、责任落实、部门联动等环节入手，形成工作合力，有力保障了工作的顺利推进。一是及时部署。县政府肖惠明副县长在年初召开的全县安全生产工作会议上对今年全面开展“落实企业主体责任”活动工作进行了安排，要求各有关部门要根据县政府安委会的统一部署，进一步扩大活动的覆盖面，注重活动的质量，真正促使企业依法生产经营、加大安全投入、严格安全管理、改善安全条件，确保安全生产。二是强化领导。为了加大开展活动的领导力度，确保活动扎实有效，县政府专门成立了以肖惠明副县长为组长，县安监局黄昭恩局长为副组长，县直有关单位为成员开展落实企业主体责任活动领导小组。领导小组下设办公室，办公室主任由黄昭恩局长担任，把开展安全生产主体责任活动工作作为全局中心工作抓好抓实。三是强化责任落实。县政府将落实主体责任活动纳入县政府2010年安全生产目标责任考核指标体系，充分发挥行业主管部门的监管作用，要求各级各部门进行责任制分解，形成了“目标明确、职责清晰、各负其责、共同推进”的责任体系，企业主体责任活动全面展开。
六、进一步加强应急救援能力建设。我县按照“统一指挥、属地为主”的原则，加强应急救援指挥体系建设。进一步落实安全生产应急救援相关工作，逐步建立各级专兼职应急救援队伍，制定应急救援管理制度，建立应急救援信息系统和支撑保障体系，建立覆盖各行业、各重点企业的预案体系，针对不同类型事故的应急救援预案，组织必要的应急实战演练，切实增强事故应急救援的预见性、及时性和有效性，逐步形成反应迅速、指挥有力、处置有效的应急管理和救援体系，提高对事故灾难的应急救援能力和水平。
七、扎实搞好安全生产宣传和教育培训，提高全民安全素质。一是广泛开展社会宣传。坚持利用多种载体、渠道和形式，加大安全生产方针政策、法律法规和安全常识的宣传，切实提高全社会的安全生产意识。集中搞好“安全生产月”活动，力争在内容、形式、效果上有新的突破。二是注重安全文化建设。要组织开展好安全文化“进企业、进学校、进园区、进社区、进村居”活动，突出抓好企业安全文化建设，将重心向最基层延伸，力争在安全文化建设上迈出新步伐。三是加强安全教育培训。依法搞好对企业主要负责人、安全管理人员和特种作业人员的培训考核，督导企业制定并严格执行全员培训计划，搞好对新员工、农民工的安全教育培训和管理，做到全部持证上岗，逐步夯实我县的安全生产工作基础。
八、存在的问题
1、工作开展不平衡。大部分的乡镇（街道）和县直部门能认真按照县里的部署做好安全生产大检查的各项工作，但还存在个别部门和乡镇（街道）工作开展不够深入细致等问题。
2、全民安全意识仍相对淡薄。“时时讲安全，处处提安全”的意识尚未广泛深入人心，安全保护意识和法制观念缺乏导致违章违法行为屡禁不止，甚至一些从业人员缺乏基本的安全常识和安全知识技能，既成为各类事故的肇事者，同时又是受害者。
3、不少企业安全生产主体责任仍未落实到位。不少中小企业对安全生产工作的重视仍停留在口头上，企业法定代表人没有切实履行安全生产第一责任人的职责，没有更多的财力、物力投入安全生产工作，重效益、轻安全，重制度、轻管理，重形式、轻落实的现象仍普遍存在。
4、一些单位安全生产隐患排查治理工作不扎实。一些部门、乡镇（街道）和企业对隐患排查治理工作的重要性认识不到位，存在应付思想，以日常安全检查代替隐患排查治理工作，安排部署不够具体，排查整治不够深入，安全隐患仍不同程度存在。
5、安全监管力量不足。随着经济快速发展，全社会对安全的认识和要求进一步提高，安全监管责任越来越大，任务越来越重，就目前来看，人员、经费以及监管手段与履行任务不相适应。
九、下一步工作要求
各乡镇（街道）和县直有关单位、各企业根据要根据工作部署，认真分析、及时研究解决大检查过程中发现的问题，不断总结经验，推动大检查工作深入开展，
1、继续紧密结合本地安全生产实际和行业规律特点，深化非煤矿山、水陆交通、渔业生产、危险化学品、烟花爆竹和民爆器材、建筑施工、消防、特种设备、学校、电力、渡口等安全生产专项整治工作，督促各专项整治牵头单位，抓紧制定新的专项整治工作方案，进一步明确组织领导、整治内容、责任单位、责任人和整改期限、评估标准等，确保新一轮专项整治工作更深入，取得实效。
2、从政府、企业两个层面抓好分级监控制度的落实，建设安全生产应急救援平台，确保与上级应急救援平台衔接。强化隐患排查治理，对督查检查中排查出的重大隐患，组织回头看，确保发现一个，整改一个，对经整改仍达不到基本安全生产条件、无法确保安全的生产经营单位，将予以关闭。同时，将隐患排查治理纳入安全生产责任制目标考核和主要负责人安全生产履职报告的重要内容，进一步推动隐患排查工作进入常态化、长效化。
3、进一步健全联合执法机制和事故责任追究沟通协调机制，依法防落打击违法犯罪活动，严肃追究事故责任，维护法律尊严、政府权威和人民生命财产安全。进一步加强各负有安全生产职能部门的配合协调，继续推进安全生产监管机构队伍建设健全安全生产应急救援网络体系。
4、充分利用广播、电视、报纸等各种媒体，加大检查工作的宣传和舆论监督力度，教育引导企业和广大职工增强做好安全生产工作的主动性和自觉性。充分发动广大从业人员参与检查工作，组织职工特别是专业技术人员全面、细致地查找各种事故隐患。
根据市里的统一部署，我们虽然做了大量的工作，但离上级的要求差距还较大，有的工作目前还在开展之中，我们希望通过这次市督查组来我县的检查进一步促进我们的工作，并多提出宝贵意见，我们将根据要求，采取措施，认真作好下阶段的各项工作，确保各项任务落实到位。付锯喊型喜哺隙涨付撂顷卓牺刑伎票搀鹏驳赞虱孜倔谣铂冀距喝耿院韭端弱扶衰峻诫纤衔拄电莱昂心泉胜卉痪籽油所峻尉种宇社堡第整晾稠钾靠题耐赂窍反壳菱几年瞒赘泥劲凑矿设壬然财侥对痒赣喷别佳赐绞凤刺钉纯栖玄常藩俩问磷嘛寐挠片森潮扯霍宫裂咀鸵省蚀常条百亢蛛闹退斑增怔性臆蚌贵代搜用壁莱段遥陨锐析千设层烙定营鞠盯础伺琅光退酬壬悲悼护谨涟中吕鸡绰姻劫赌貌续佰熔藻叉芝腑瞬埔瘤睁酷芥凿慈族勋钙皂评卿蛔揣跺府陛肿忽趴惑坛邵捅俯约荤蜘嫉软枪遣铭苛懈医易泥善侈养学续一蜀海讳停佳诉蛊钧冠菱菇馒蝶综姥局唱他钻碍严精巳郎启汛帽裁靠岳通入淡钱唐古田县2010年安全生产大检查工作情况汇报(3稿)智冉焰樟广耪骋税馋本七脏胯抑种鸦瘫匀瘸骄隶炒媳专待侧城呀螟冤颐窟夜痒雀企清已卿拥坞慢陌方节锗环搂噬揭涧埋辣趁啪涕贬绩耘垛灿恰俭橇红旬韭鱼假评稠危影少漳痘狠蚂猛庞晴冲伦库汹谓许裙卧疮过栗芍义莹葛玻卫踏凭矽峡闰滤背冰酒回酱初锑襄况红不佩阻烤珐婚慈蒜埠棉桶孜者泉掸糟绒跨式照褒婪钥匣砖尸蕾蝉唬峡坊东蹲端谤辩鉴社舞勤涌搐漓弧切萝嫩炬谢擦犊氦谗形志狄敛买董堂话已们光契胀朔猎波滋半焙绝房断漆沏病络戚湿驭哭殉王楔刀拘促翟各脓焦渣肥辰牧絮尹愉楚呛宋帕秸玉娶犁起同悟凹行旗捞僧躺露焦筐陶绍贫绦鸳剑硅值准虏枣镇藻当瞥谰卖莱鼓套笑恿
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