xxxx公司安全生产工作管理制度.doc

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xxxx公司安全生产工作管理制度
编号
PG/03/AC-008
修改次数
第一次
实施日期
2012年10月
批准
赵六
审核
王五
编制
张三

1 目的与范围

本制度规定了xxxx开关电器有限公司安全生产的内容和标准，其目的是贯彻”安全第一，预防为主，综合治理”的方针，保证员工在生产经营活动中的人身安全，保证公司资产免遭损失。
本制度适用于xxxx开关电器有限公司安全生产管理工作。

2 管理职责

2.1公司总经理负责公司安全生产工作的指导。
2.2 管理部设备安全课负责公司安全生产工作的策划与开展，负责制定各项管理制度，
并对各部门安全生产工作情况进行监督，检查考核。
2.3公司工会和管理部参与对安全生产工作情况的监督，检查与考核。
2.4各部门负责对本单位各级责任制落实情况的监督，检查与考核。

3 管理内容

3.1 公司实行总经理为安全第一责任人的安全生产责任制，建立健全“纵向到底，横向到边”的安全生产保证体系和安全生产监督体系，并充分发挥作用。
3.2 各部门在各自主管的工作范围内，按公司统一部署，依靠全体员工共同做好安全生产工作。
3.3 各部门应依据国家，行业有关复法律，法规，标准规定和公司有关规定结合自身实际并开展安全生产工作，使安全生产工作制度化，规范化，标准化。
3.4 依据：“谁主管、谁负责、”“管生产必须管安全”的原则，生产经营活动中做到计划、布置、检查、总结、考核生产工作时，同时计划、布置、检查、总结。考核安全工作（五同时）。
3.5 公司安全生产工作目标
3.5.1不发生本单位有责任的，死亡、伤残等级为一级至三级以上的事故；
3.5.2不发生3人以上责任性生产集体重伤事故；
3.5.3不发生责任性生产重大设备事故;
3.5.4不发生责任性生产重大火灾事故；
3.5.5不发生负同等及以上责任的重大交通事故；
3.5.6无新增职业病病例；
3.5.7不迟到、不瞒报、谎报、漏报事故、事件；
3.5.8重伤率小于1‰，轻伤小于3‰;
3.5.9不发生环境污染事故；
3.5.10“三废”排放符合国家标砖。
3.6公司各级安全监督机构的设置
3.6.1公司成立安全生产委员会，办公室设在管理部，是公司安全生产、环境保护的管理和监督机构。
3.6.2各部门应配备兼职安全生产监督管理人员。
3.7行政正职的安全生产职责
3.7.1认真贯彻执行国家和上级有关部门有关安全生产方针、政策、法律、法规制度，是本单位安全生产工作的第一负责人，对本单位的安全生产工作和安全生产目标负全面责任。
3.7.2 坚持“安全第一、预防为主”的方针，在管理生产工作时的同时，必须负责管理安全工作，定期研究安全生产工作，针对存在的问题，制定解决办法，在计划，布置、检查、总结、批评生产工作时，同时计划、布置、检查、总结批评安全工作。
3.7.3按规定配备符合要求的安全管理人员。
3.7.4负责建立健全并落实安全生产责任制。
3.7.5及时组织研究解决安全生产工作中出现的问题。
3.7.6保证安全生产所需资金的投入，尤其保证“反试过措施”和“安全技术劳动保护措施”所需经费的提取和使用；保证安全全奖励所需费用的提取和使用。
3.7.7认真组织好月、季和节假日前的安全大检查及专业性的安全检查；对查出的事故隐患，要采取措施及时消除确保安全成产。
3.7.8组织制定本单位安全生产规章制度。
3.7.9组织制定并实施本单位的安全生产事故应急预案或应急处置方案，并适时进行演练。
3.7.10对于新建、改建、扩建、引进和技术改造的工程项目，必须做到劳动保护措施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。
3.7.11主持事故的调查、分析和制定防范措施，对事故责任者提出处理意见。
3.7.12及时如实报告安全生产事故。
3.7.13其他有关安全管理规定中所明确的职责。
3.8各级行政副职是分管工作范围内的安全第一负责人，对分管工作范围内的安全生产工作负领导责任，向行政正职负责。
3.9公司设备安全课职责
3.9.1贯彻执行国家有关安全生产方针、政策和法规和公司的各项规章制度。
3.9.2制定本企业安全生产有关规章制度、奖惩规定等，并监督实施。
3.9.3根据本企业的安全生产状况，定期或不定期的组织专业安全生产检查，对查出的重大隐患，下达指令书，建议书，要求限期整改。
3.9.4编制本企业安全技术措施延长远规定和年度计划（目标、指标管理方案）。
3.9.5推广现代安全科学管理方法，举办有关安全技术业务培训班。
3.9.6组织参与本企业的事故调查与分析，搞好事故档案的管理工作和负责填报各项事故报表工作。
3.9.7组织开展各项安全教育工作。
3.9.8加强基础建设，注意资料累计，研究分析职工工伤死亡事故的发生、发展规律，提出防范措施。
3.9.9参加新建、改建、引进、技术改造等工程项目的设计审查和竣工验收。
3.9.10制定和掌握劳动防护用品标准，对防护用品的质量和使用，进行监督检查。
3.9.11督促有关部门做好女工特殊保护工作。
3.10公司各部门、各岗位应有明确的安全职责，做到责任分担，并实行下级对上级的安全生产逐级负责制
3.11公司对各部门实行安全生产责任追究制度，包括对经营者进行责任追究。
3.12公司实行分级安全监督制度，公司对各部门的安全生产工作进行监督。
3.13各部门应根据规定设兼职安全员。
3.14安全监督管理人员配置应满足全员、全面、全过程安全监督工作的实际需要。安全监督人员应认真履行监督职责。
3.15各部门对国家和上级颁发的有关安全生产法规、标准、规定、规程、制度、反事故措施等必须严格贯彻执行。在贯彻实施中可以结合本单位实际情况制定细则或补充规定，但不得与上级规定相抵触，不得低于上级规定的标准。
3.16公司应建立健全安全生产规章制度，并发放到相关工作岗位，规范员工的生产作业行为。安全生产规章制度至少包括下列内容：安全生产职责、安全投入、文件和档案管理、隐患排查治理、安全教育培训、特种作业人设施验收管理、生产设备设施报废管理、施工和检修维修安全管理、危险物品防护用品管理、应急管理、事故管理等。
3.17公司应根据生产特点，编制岗位安全操作规程（或作业指导书），并发放到相关岗位。
3.18公司应每年至少一次对安全生产法律法规、标准规范、规章制度、操作规程（或作业指导书）的执行情况进行检查评估。根据评估情况、安全检查反馈问题、生产事故案例、绩效评定结果等，对安全生产管理规章制度和操作规程（或作业指导书）进行修订，确保其有效和适用保证每个岗位所使用的为最新有效版本。
3.18.1当上级颁发新的规程和反事故技术措施、设别系统变动、本单位事故防范措施需要时，应及时对安全操作规程进行补充或对有关条文进行修订，书面通知有关人员；
3.18.2每年应对安全操作规程进行一次复查、修订、并书面通知有关人员；不需修订的，也应出具经复查人、审核人、批准人签名的“可以继续执行”的书面文件，并通知有关人员；
3.18.3安全操作规程的补充或修订，应严格履行审批程序。
3.19公司各单位必须严格执行各项技术监督规程、标准、充分发挥技术监督专责人的技术管理作用，保证员工健康和设备安全可靠运行。
3.20事故预防措施计划与安全技术劳动保护措施计划可以合并到公司年度安全、环保目标、指标管理方案中。
3.20.1公司每年应编制年度的事故预防措施计划和安全技术劳动保护措施计划。事故预防措施计划的安全技术、劳动保护措施计划应由分管安全工作领导组织，以安全监督部门为主，各项部门参加制定。
3.20.2事故预防措施计划应根据上级颁发的事故预防技术措施、需要消除的重大缺陷、提高设备可靠性的技术改进措施以及本单位事故防范对策进行编制。
3.20.3安全技术、劳动保措施计划应根据国家、行业和上级部门颁布的标准、要求，从改善作业环境和劳动条件、预防伤亡事故、预防职业病、加强安全监督管理等方面进行编制。
3.20.4安全评价结果应作为制定事故预防措施计划和安全技术劳动保护措施计划的重要依据。
3.20.5公司应优先安排事故预防措施计划、安全技术、劳动保护措施计划所需资金。安全技术、劳动保护措施计划所需资金每年从更新改造费用或其他生产费用中提取
3.20.6安全监督部门负责监督事故预防措施计划和安全技术劳动保护措施计划实施，对存在的问题应及时向主管汇报。
3.21教育培训
3.21.1公司按国家规定及岗位需要，定期识别安全教育培训需求，制定、实施安全教育培训计划，提供相应的资源保证句话按时完成。。每年底，各单位根据安全教育培训要求，制定安全教育培训计划，报公司培训机构和安全监督部门备案。安全教育培训所有记录，建立安全教育培训档案，实施分级管理，并对培训效果进行评估和改进。
3.21.2公司主要负责人和安全员生产管理人员，必须具备与本单位所从事的生产经营活动相适应的安全生产知识和管理能力。法律法规有要求的，须经当地安全主管部门进行安全生产知识和管理能力进行考核，考核合格后方可任职。
3.21.3公司应对操作岗位人员进行安全教育和生产技能培训，使其熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程（或作业指导书），并确认其能力符合岗位要求。未经安全教育培训，或培训考核不合格的，不得上岗作业。
a）新入公司员工（含劳务派遣）在上岗前必须经过公司、分厂（部门）、班组三级教育安全培训。
b）在新工艺、新技术、新材料、新设备投入使用前，应对有关操作岗位人员进行专门的安全教育培训。
c）操作人员转岗、离岗一年以上重新上岗者，应进行厂（分公司）、班组安全教育培训，经考试合格后，方可上岗工作。
d）从事特种作业的人员应取得特种作业操作资格证书，方可上岗作业，应由作业现场所在单位对其进行进入现场前的安全教育培训。
f）公司应对外来参观、学习人员进行有关安全规定、可能接触到的危害及应急知识的教育和告知。
g）对新任命（或调职）的中层以上人员，应经有关安全生产的方针、法规、规程制度和岗位安全职责学习，由安全监督管理部门安排或组织考试。
h）公司各部门可运用计算机、多媒体、板报、实物图片展览以及安全知识考试、演讲等多种形式宣传、普及安全技术知识，进行有针对性，形象化的培训教育，提高职工的安全意识和自我防护能力。
3.22会议与活动
3.22.1班前会：接班（开工）前，结合当班工作任务，作好危险点分析，布置安全措施，交代注意事项。
班后会：总结讲评当班工作和安全情况，表扬好人好事，批评忽视安全违章作业等不良现象，并做好记录。
3.22.2班（组）每周进行一次安全活动，活动内容应联系实际，有针对性分析本周班组的安全生产状况，并做好记录。
3.22.3公司每月召开一次安全例会，综合分析安全生产趋势，及时总结事故教训及安全生产管理上存在的薄弱环节，研究采取预防事故的对策。月安全例会由设备安全课负责人主持，专(兼)职安全管理人员参加。
3.22.4公司定期编写安全简报、通报、快报，综合分析安全情况，分析事故规律，吸取事故教训。安全简报至少每月一期。
3.23生产设备设施建设
3.23.1建设项目的所有设备设施应符合有关法律法规，标准规范要求；安全设备设施应与坚实项目主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。
3.23.2公司应按规定对项目建议书、可行性研究、初步设计、总体开工方案，开工前安全条件确认和竣工验收等阶段进行规范管理。
3.23.3生产设备设施变更应执行变更管理制度，履行变更程序，并对变更的全过程进行隐患控制。
3.24设备设施运行管理
3.24.1公司应对生产设备设施进行规范化管理，保证其安全进行。
3.24.2应设置专人负责管理各种安全设备设施，建立台账，定期检维修。对安全设备设施应制定检维修计划。
3.24.3设备设施检维修前应制定方案。检维修方案应包含作业行为和控制措施。检维修过程中应执行隐患控制并进行监督检查。
3.24.4安全设备设施不得随意拆除，挪用或弃置不用；确因检维修拆除的应采取临时安全措施，检维修完毕后立即复原。
3.25新设备设施验收及旧设备拆除、报废
3.25.1设备的安装、使用、检测、维修、改造、拆除和报废，应符合有关法律法规、标准规范的要求。
3.25.2公司应建立在生产设备设施到验货签收和报废管理制度，应使用质量合格、设计符合要求的生产设备设施。
3.25.3拆除的生产设备设施应按规定进行处置。拆除的生产设备设施涉及到危险物品的，须制定危险物品处置方案和应急措施，并严格按照规定组织实施。
3.26作业安全
3.26.1生产现场管理和生产过程控制
a）应加强生产现场安全管理和生产过程的控制，对生产过程及物料、设备设施、器材、通道、作业环境等存在隐患，应进行分析和控制。对动火作业、受限空间内作业、临时用电作业、高处作业等危险性叫较高的作业活动实施作业许可管理，严格履行审批手续。作业许可证应包含危害因素分析和安全措施等内容。
b）进行危险作业时，应当安排专人进行现场安全管理，确保安全规程的遵守和安全措施的落实。
3.26.2各单位应加强生产作业行为的安全管理。对作业行为隐患、设备设施使用隐患、工艺技术隐患等进行分析，采取控制措施。
3.26.3根据作业现场的实际情况，按照GB2894《安全标志》及公司规定，在有较大危险因素的作业现场和设备设施上，设置明显的安全警示标志，进行危险提示，警示，告知危险的种类、后果及应急措施等。
3.26.4在设备设施检修、施工、吊装等作业现场设置警戒标志，在检维修现场的，坑、井、沟、陡坡等场所设置围栏和警示标志。
3.27相关方管理
2.27.1公司各建设项目或技改项目，实行建设项目法人和施工总承包商、设计、监理承包商、施工承包商共同管理施工现场安全工作的原则，并各自承担相应的职责和工作范围内的安全工作责任。
2.27.2项目法人对工程建设过程中的安全工作负有全面的监督、管理责任，应明确发布建设项目的安全方针、目标、政策和主要保证措施；明确必须遵守的安全法规；建立健全现场安全 保证体系和安全监督体系。
3.27.3公司作为项目法人，与施工总承包商、设计、监理承包商签订合同时，应将有关规定作为合同内容加以明确。
3.27.4公司应建立相关方管理制度，对其资格预审、选择、服务前准备、作业过程、提供的产品、技术服务、表现评估、续用等进行管理。
3.27.5公司对外承、发包工程项目必须依法签订合同。合同中应具体规定发包方和承包方各自应承担的安全责任，并由本单位的安全监督部门审查：
a)有关部门核发的营业执照和资质证书，法人代表资格证书，施工简历和近3年安全施工记录
b）施工负责人，工程技术人员和工人的技术素质是否符合工程要求；
c）满足安全施工需要的机械、工器具及安全防护措施、安全用具；
d）具有两级机构的承包方是否设有独立的安全管理机构；施工队伍超过30人的是否配有专职安全员，30人以下的是否设有兼职安全员
3.27.7发包应承担以下安全责任：
a）对承包方的资质进行审查
b）开工前对承包方负责人和工程技术人员、安监人员进行应由发包方进行的全面的安全技术交流，并应有完整的记录或资料；
c）如在有可能引发火灾、爆炸、触电、高空坠落、中毒、窒息、机械伤害、烧烫伤等人员伤害和设备事故的场所作业，发包方应事先进行安全技术交底，要求承包方制定安全措施，并配合做好相关的安全措施；
d）合同中规定的有发包方承担的有关安全、劳动保护等其他事宜。
3.27.8工程开工前，发包方可以预留一定比例的施工管理费用作为安全施工保证金。在发生人身死亡或重伤事故时，由发包方根据工程规模和工期确定安全施工保证金的扣除比例。
3.27.9承包方施工人员违反有关安全生产规程制度时，发包方安全监督部门，应予制止，直至停止承包方进行处罚。
3.27.10因承包方责任造成的发包方人员伤害、设备事故，由发包方负责调查、统计，发包方根据合同承包进行处罚。
3.27.11公司应建立合格相关方的名录和档案，根据服务作业定期识别服务行业为风险，并采取之有效的控制措施。
3.27.12应对进入同一作业区的相关方进行统一安全管理。
3.27.13不得将项目委托给不具备相应资质或条件的相关方。企业和相关方的项目协议应明确规定双方的安全生产责任和义务。
3.28当公司机构，人员，工艺，技术，设备设施，作业过程及环境等永久性或暂时性的变化时，应进行有计划的控制，应对变更的实施应履行审批及验收程序，并对变更过程及变更所产生的隐患进行分析和控制。
3.29.1公司应组织事故隐患排查工作，对隐患进行分析评估，确定隐患等级，等级登记建档，及时采取有效的治理措施。
3.29.2当法律法规、标准规范发生变更或有新的公布，以及公司操作条件或工艺改变，新建，改建，扩建项目建设，相关方进入、撤出或改变，对事故事件或者其他信息由新的认识，组织机构发生大的调整的，应及时组织隐患排查。
3.29.3隐患排查前应制定排查方案，明确排查目的、范围，选择合适的排查方法。排查方案的依据：
a）有关安全生产法律、法规要求；
b）设计规范、管理标准、技术标准；
c）公司的安全生产目标、指标等。
3.29.4公司隐患排查的范围应包括所有与生产经营相关的场所、环境、人员、设备设施和活动。
3.29.5公司应根据安全生产的需要和特点，采用综合检查，专业检查、季节性检查、节假日检查、日常检查等方式进行隐患排查。
3.29.6公司应根据隐患排查的结果，制定隐患治理方案，对隐患及时进行治理。
3.29.7隐患治理方案应包括目标和认为、方法和措施、经费和物资、机构和人员、时限和要求。重大事故隐患在治理前应采取临时控制措施并制定应急预案。
3.29.8隐患治理措施应包括：工程技术措施，管理措施，教育措施，防护措施，和应急措施。
3.29.9治理完成后，应对治理情况进行验证和效果评估。
3.29.10公司应根据生产经营状况及隐患排查治理情况，运用定量的安全生产预测预警技术，建立体现公司安全生产状况及发展趋势的预警指数系统。
3.30危险源管理
3.30.1公司依据有关标准对危险设施或场所进行危险源辨识与安全评估。
3.30.2公司应当对确认的危险源进行登记建档，对重大危险源按规定备案。
3.31职业健康管理
3.31.1公司应按照法律法规、标准规范要求，为从业人员提供符合职业健康要求的工作环境和条件，配备与职业健康保护相适应的设施、工具。
3.31.2应定期对作业场所职业危害进行检测，在监测点设置标识牌予以告知，并将检测结果存入职业健康档案。
3.31.3对可能发生急性职业危害的有毒、有害工作场所，应设置报警装置，制定应急预案，配置现场救急用品、设备、设施应急撤离通道个必要的泄险区。
3.31.4各种防护器具应定点存在安全、便于取用的地方，并有专人负责保管，定期效验和维护。
3.31.5应对现场救急用品、设备和防护用品进行经常性的检修，定期检测其他性能，确保其处于正常状态。
3.31.6与从业人员订立劳动合同时，应将工作过程中可能产生的职业危害及其后果和防护措施如实告知从业人员，并在劳动合同中写明。
3.31.7应采用有效的方式对从业人员及相关方进行宣传，使其了解生产过程中的职业危害、预防和应急处理措施，降低或消除危害后果。
3.31.8对存在职业危害的作业岗位，应按照GBZ158《工作场所职业病危害警示标识》要求设置警示标识和警示说明。警示说明应载明职业危害的种类、后果、预防和应急急救措施。
3.31.9按规定，及时、如实向当地主管部门申报生产过程存在的职业危害因素，并依法接受其监督。
3.32应急救援
3.32.1公司应按规定建立安全生产应急管理机构或指定专人负责安全生产应急管理工作。
3.32.2建立与本单位安全生产特点相适应的专（兼）职应急救援队伍，或指定专职应急救援人员，并组织训练，无需建立应急救援部队的，可与附近具备专业资质的应急救援队伍签订服务协议。
3.32.3按规定制定生产安全事故应急预案，并针对重点作业岗位制定应急处置方案或措置，形成安全成产应急预案体系。
3.32.4应急预案应根据有关规定包当地主管部门备案，并通报有关应急协作单位。
3.32.5应急预案应定期审评，并根据评审结果或实际情况的变化进行修订和完善。
3.32.6公司按规定建立应急设施，配备应急装备，储备应急物资，并进行经常性的检查、维护、保养、确保其完好、可靠、
3.32.7公司组织生产安全事故应急演练，并对演练效果进行评估。根据评估结果，修订。完善应急预案，改进应急管理工作。
3.32.8发生事故后，应立即启动相关应急预案，积极开展事故救援。
3.33.事故报告、调查和处理
3.33.1发生事故后，单位负责人应当迅速采取有效措施，组织抢救，减少人员伤亡和财产损失，防止事故扩大，并按照国家有关规定和公司有关规程规定如实报告，不得瞒报漏报，谎报或拖延不报，不得故意破坏事故现场、毁灭有关证据。
3.33.2公司应按规定及时向上级单位、政府有关部门报告，并妥善保护事故现场及有关证据，必要时向相关单位和人员通报。
3.33.3发生事故后，应按规定成立事故调查组，明确其职责与权限，进行事故调查或配上级部门的事故调查。
3.33.4事故调查应查明事故发生的时间，经过，原因，人员伤亡情况，及直接经济损失等。
3.33.5事故调查组应根据有关证据，资料，分析事故的直接、间接原因和事故责任，提出整改措施和处理建议，编制事故调查报告。
3.33.6事故调查处理应当按照实事求是、尊重科学的原则。及时、准确地查清事故原因，查明事故事故性质和责任，总结事故教训，提出整改措施，并对事故责任者提出处理意见。
3.34绩效考核
3.34.1公司的安全生产工作实行“以责论处”的原则，对安全工作做出突出贡献的个人和集体，应给与奖励；对安全生产严重失职、违章作业、违章指挥的单位和个人，应予以处罚，对造成后果的单位个和个人。应予以从严处罚。
3.34.2安全工作的奖罚实行精神鼓励和物质奖励相结合，批评教育与与经济处罚向结合的原则，以奖惩为手段，以教育为目的。
3.34.3公司每年对上一年度在安全生产工作做出突出贡献的集体个个人予以表彰和奖励。
3.34.4公司至少每年一次以适当形式表彰、奖励对安全工作做出突出贡献的集体和个人。
3.34.5公司对各单位和个人的安全生产奖惩办法另行规定。
3.34持续改进
3.35.1公司应根据上年度安全生产目标完成情况和安全生产分析结果，对安全生产目标、指标、规章制度、操作规程(或作业指导书)等进行修改完善持续改进，不断提高安全绩效。

4 相关文件

《中华人民共和国安全生产法》（2002年6月29主席令第七十号）
《中华人民共和国环境保护法》（1989年12月26日主席令第二十二号）
《中华人民共和国职业病防治法》（2001年10月27日主席令第六十号）
《中华人民共和国突发事件应对法》（2007年8月30日主席令第六十九号）
GB/T 19580-2004 《卓越绩效评价准则》
AQ/T 9006-2010 《企业安全生产标准化基本规范》
GB/T 24001-2004/ ISO14001: 2004 《环境管理体系 要求及使用指南》
GB/T 28001-2011 《职业健康安全管理体系 规范》 标准
中国电力技术装备有限公司《安全生产工作规定》（【2010】39号）

附加说明
本制度由管理部起草并负责解释。
本制度编制：张三
校核：王五
审定：赵六
批准：赵六

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