安阳镇制度汇编.doc
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4、心强、热心党的工作和社会工作,有做群众工作的经验;有一定的议事协调能力、政治理论水平和政策水平,能正确反映党员和群众意愿;作风正派办事公道,在群众中有较高的威信和影响力。议事会成员具有一定的广泛性和代表性,包括“双培双带”对象中的党员、非公有制企业党员、老党员等。党员议事会设会长和副会长各一人,会长由村党支部书记兼任,副会长由政治素质好,热心公益事业、熟悉党务工作,身体状况好,在党员群众中有一定威望的老党员担任。党员议事会成员由各村民小组推荐产生。二、党员议事会的工作职责:主要是参与村级民主决策、民主管理、民主监督,进行参事议事。具体包括:1、积极宣传、贯彻党在农村的路线、方针、政策和上级的任
5、务要求。2、听取村党组织工作报告,商讨本村发展规划、年度计划、班子任期目标任务和其他重大事务。3、商讨本村产业结构调整、土地经营承包、综合开发以及其他涉及村民和集体利益的区域性、社会性、公益性、群众性事务的有关问题。4、按照上级党组织工作部署,商议本村贯彻落实的具体措施。5、对村“两委”班子及成员工作进行民主评议和民主监督,并提出工作建议。6、主动听取、收集、反映全村党员、群众对本村经济社会发展的意见、建议。7、对村“两委”已开展的工作进行监督,督促积极完成党员大会和村民(代表)大会决定的各项工作任务。8、其他需要党员议事会讨论的事项。议事会成员要加强与党员、群众的联系,注意听取、收集党员、群
6、众对村党组织工作的要求和建议,主动了解社情民意,做好群众工作。三、党员议事会的工作机制:(一)议题产生。1、村班子成员在平时工作中加强与群众的交流与沟通,掌握情况,对本村重大事项及群众普遍关心的重大问题,村党支部主动向议事会提出。2、由议事会成员担任舆情信息员,承担起舆情和群众议事信息收集工作,再交由议事会讨论。(二)议事规则。1、时间要求:原则上每季度至少召开1次;因工作需要或三分之一以上议事会成员提议,可随时召开。2、会前准备,首先由村党支部在归纳、整理各方面意见的基础上,对照村当年工作计划和三年工作规划提出议题,特殊议题可临时增加。其次,村党支部于会前一周将议事内容、时间、地点以书面或其
7、他形式通知议事会成员。再次,议事会成员在接到议题后要围绕议题开展调查研究,提出意见或建议。(三)议事程序。1、议事会由会长召集并主持。2、党员议事会必须有三分之二以上议事会成员参加方可举行。3、每个成员根据收集到的意见和建议,对议题充分酝酿、讨论,在畅所欲言的基础上,由党支部对多数成员的意见进行汇总,形成建议意见,如需提交有关部门会议决定的,则将建议意见提请党员大会或村民代表大会讨论通过。4、村党支部指定专人负责记录,详细记录会议时间、地点、参加人员、主持人、议题,每个成员的观点或意见。会议记录须经会长,副会长审阅鉴字后,由专人保管和存档。(四)后续工作。由村党支部负责将议事会议事及村党组织决
8、议情况要及时在党务公开栏上公示,并在党员大会上通报,保证议事公开、透明。村党员联系和服务群众制度1、每个党员根据自身情况联系1-2名群众,有帮扶能力的党员结对帮扶1-2户困难群众。 2、党员联系服务群众的主要任务:听取和反映群众的意见。经常深入群众,了解他们的思想、工作、生活、家庭等方面的情况,积极向党组织反映他们的意见、建议和要求。帮助群众解决实际困难。关心群众疾苦,为群众做好事、办实事、解难事,每年为群众办1-2件实事。做好群众的思想政治工作,向群众宣传解释党的路线方针政策和国家的法律法规。开展党的基本知识教育,向党组织培养、推荐入党积极分子。3、联系服务群众的方式:面对面交流、走访看望、
9、电话沟通等。4、把党员联系服务群众与开展党员先进性明白卡活相结合,联系服务情况纳入民主评议党员的重要内容,作为评先彰优的基本条件之一。村党员干部联系帮扶困难群众制度为进一步牢固树立“立党为公、执政为民”的理念,不断创新扶贫帮困形式,加大工作力度,努力为困难群众办实事、解难事、做好事,结合农村实际,特制定本制度。一、 联系帮扶内容1、宣传党的路线、方针、政策,宣传国际、国内、本地区的形势,做好群众的思想政治工作。2、对有劳动能力的特困家庭,通过资金扶持、技能扶持、就业扶持等形势,帮助帮扶对象增强致富意识和本领,开辟致富渠道,实现再就业,增加收入,切实改善生活水平。3、对子女难以完成学业的特困家庭
10、,采取建立长期助学计划,使其顺利完成学业,增强其家庭的脱贫能力。4、对无劳动能力、无生活处理能力的特困家庭,通过发动党员、群众出资、出力,帮助其改善生活状况,增强其生活信心。二、联系帮扶形式根据帮扶对象的年龄、文化等具体情况和经济状况、居住状况的不同,采取多种形式开展联系帮扶。一名“村两委”班子成员要联系23户。根据党员群众的自身能力和贫困户的具体情况,具体确定帮扶贫困户再就业的要求和达到的目标、脱贫的时限等任务。三、联系帮扶的目标和原则联系帮扶要切实做到每一名“两委”班子成员至少有两个特困家庭作为结对帮扶对象;上门看望特困家庭每半年至少一次;每年给特困户家庭送温暖至少一次;为每个特困户家庭在
11、“艰苦创业、安居乐业、完成学业”等方面至少解决一个实际问题。要按照因人而异、注重实效的原则,通过组织决定与个人选定相结合,形式多样地开展“村两委”班子成员与党员和群众的联系帮扶活动。民主评议党员制度 一、民主评议党员工作必须在支部的统一领导下进行,每年开展一次。 二、民主评议党员的时间由支部委员会决定,也可结合党员培训一并开展。 三、民主评议党员工作要以党章为准则,正确地开展批评与自我批评,实事求是地对每个党员做出公正合理的评价。 四、每个党员的民主评议结果,可作为评选优秀党员主要依据。 五、凡参加民主评议的党员,必须将自己一年的工作,书面或口头向全体党员做出汇报,接受全体党员的民主评议。对每
12、一个党员的评议结果,要写书面评语,记录在案,对评议不合格的党员,要采取帮教措施或根据党章的有关规定给予处理。村党务公开制度为进一步扩大基层民主、推动党内民主,完善党务政务村务管理,提高党务活动的透明度,落实党员干部和群众对党内事务、政务活动的知情权、参与权和监督权,根据中国共产党党内监督条例,结合本村实际,全面推行党务公开:(一)、凡涉及村重大财务和村务活动的决策,应在事前或事后及时向支部及党员扩大会议进行通报和说明,必要时在事情进行中召集有关人员解答村民的质疑;(二)、本村的党员和干部每年都要进行民主评议,村支部在组织全体党员进行批评与自我批评的基础上,对每位党员进行民主测评。村支部组织党员
13、和村民对村支委、党员进行测评;(三)、村党支部年终要向全体党员、村民报告一年工作情况,并由党员和村民代表对支部工作进行评议;(四)、党支部确定的党员培养对象、发展新党员、预备党员转正等较大事项,应及时向全体村民公示;(五)、对任期内创业承诺工作目标、完成期限、年度工作目标等事项应及及时进行公布;(六)、支部主要领导任期届满离任,必须进行离任审计,以及审计的内容、结果及情况进行公布。(七)、经党支部研究决定认为有必要公开的党内其它事项。村务公开制度 为加强本村基层民主法制建设,保障村民对村务的民主决策、民主管理、民主监督,根据镇党委、政府的要求,结合村的实际,决定对以下方面的村务,实行公开办事程
14、序,公开办事结果:(一)、计划生育管理 1、计划生育是国策,实行计划生育是公民义务。全村计划生育政策上墙,向群众公开宣传。2、生育政策公开,审批一胎,二胎生育公开,审批名单和审批结果同时公开,二胎生育的全过程管理情况公开。应参加一年两次查环查孕及结扎对象公开,检查手术情况公开。(二)、集体土地征用、出让和宅基地在政策和法律许可的情况下,村集体土地征用、有偿出让实行公开,做到公正办事;村民建房用地审批,实行公开审批指标,公开要求建房户的情况,优先最困难户的审批。(三)、公用事业建设项目工程凡村内道路建设,水利工程,公共设施等工程发包,一律公开,做到事先张贴招标公示,实行公开投标,及时公布工程情况
15、结果。(四)、上级分配的物资及救灾款物上级政府分配的物资及困难户补助等,由村两委集体讨论,做到分配对象,分配数额,分配办法向村民公开。(五)、村规民约公开有关本村社会综合治理、平安建设,集体资产管理,两个文明建设等方面的村规民约,经村民代表会讨论,村两委审议后,向全村公开。(六)、协助镇人民政府开展工作情况主要是涉及到村建设发展和群众切身利益的有关工作。(七)、村民民主理财小组成员负责对本村集体财务活动进行民主监督,参与制定本村集体的财务计划和各项财务管理制度,有权检查、审核财务账目及相关的经济活动事项,有权否决不合理开支。 (八)、对村务公开的监督可以在村务公开栏旁设立意见箱,由村民委员会负
16、责听取和接受村民群众的意见和投诉,组织调查、核实、提出整改意见,检查落实情况;同时,接受上级村务公开协调(领导)小组的指导、检查和监督。(九)、对采取不同方式搞假公开的给予通报批评,情节严重的对主要责任人给予纪律处分;对不按规定进行村务公开,造成群众集体上访,产生恶劣影响的,对主要责任人给予党纪、政纪处分。村党支部、村委会年终总结报告制度一、时间安排:当年的工作在次年元月进行总结报告。二、报告形式:召开会议为主,公开栏张榜公布为辅。三、参会范围:村党支部总结报告会,村党支部全体党员参加;村委会年终总结报告会,村党支委成员,村干部、村民小组长、村民代表参加。四、报告内容:1.贯彻执行党的路线、方
17、针、政策和上级组织决议的情况;2. 对全村党员进行思想教育、组织管理、党风建设、加强领导班子自身建设等方面的主要做法、收获和经验;3.党支部要总结一年来的自身建设、经济工作、社会事业发展情况和提出下年工作计划;4.村委会要总结当年经济发展、各项工作任务完成情况和提出下年工作计划;5. 党支部支持村委会工作的情况,对村级配套组织的统一领导、支持、安排工作的情况。五、报告程序:村党支部和村委会的报告分别经村党支部和村委会讨论通过后,村支部书记作党支部总结报告,村委会主任作村委会总结报告。六、报告要求:报告事先应做好充分准备,召开支部会议认真研究,听取各方面意见,并写好书面报告。年终总结报告后,应组
18、织党员认真进行讨论,研究、解决相关问题。村党支部党员教育、管理制度一、“三会一课”制度1、每月召开一次支部党员大会。主要任务是传达学习党的路线、方针、政策和上级党组织的决议、指示,制定本单位贯彻落实的计划、措施;听取、讨论支部委员会的工作报告,对支委会的工作进行审查和监督;讨论接收新党员和预备党员转正,讨论决定对党员的表彰和处分;选举支部委员会和出席上级党代会的代表;讨论决定其他需要由支部党员大会讨论决定的重要问题。2、每月召开一次支部会,根据需要也可以随时召开。必要时也可召开党支部委员会扩大会议,吸收党小组和有关党员干部参加。会议的议题:研究、贯彻上级党委的决议和指示,讨论制定成生产和工作任
19、务的方针办法,研究党的建设和党员教育管理方面的问题,研究有关于干部选拔、调整方面的问题,研究培养、发展党员方面的问题,讨论研究协调工、青、妇等群众组织工作方面的问题。每季度至少召开一次专题党建工作的支委会或支委扩大会,布置各阶段党建工作。支委会每季度至少研究讨论一次是否将入党申请人确定为入党积极分子。3、每两个月上一次党课。内容一般包括:邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观,党的基本政策、党的基本知识和科技文化知识,法律知识。党员电化教育也是上党课的一种重要形式。每个党员自觉接受党课教育:党课后开展讨论,撰写心得体会。支部应对未参加者进行补课。二、党员目标管理与民主评议党员制度1、必须
20、组织党员认真学习邓小平同志建设有中国特色的社会主义理论、 “三个代表”重要思想、科学发展观重要思想党章、党的路线、方针、政策、法律法规和科技文化知识。加强对党员的思想政治教育,帮助党员不断增强党性和组织纪律性,提高党员帮贫扶困的自觉性和带领群众共同致富的本领。 2、党员必须带头学习,积极宣传党的路线、方针、政策,自觉遵守国家法律、法规。 3、党员必须坚持党性原则,遵守党的纪律,保守党的秘密,廉洁奉公。 4、党员必须执行党的决议,服从分配,无条件、积极主动地完成党组织交给的一切任务。坚持党和人民的利益高于一切,个人利益必须无条件地服从组织和集体的利益。 5、要运用批评与自我批评武器,开展积极的思
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