工程管理规范.doc
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4、则适用于本集团范围内工程管理,办事流程参见工程管理流程。凡实行监理的工程项目,工程监理填报工程监理项目登记表报集团审查备案。1.1.2工程管理制度主要内容1.1.2.1 (第一节)监理的职责1、 工程监理向集团和建设单位负责,在监理活动中必须维护集团和建设单位的合法权益,项目监理部是集团和建设单位在施工现场唯一的管理机构,集团和建设单位的意见和决策应通过监理人员实施。工程监理的任命由集团工程管理部或控股企业、项目公司选定,报集团批准。工程监理必须常驻施工现场,如有不尽其职或空挂其名的情况,集团有权调换人选。2、 工程总监理是工程监理人员的总负责人。总监理应对工程建设合同的实施负全面责任,并定期
5、向集团和建设单位报告工作;主持监理工作会议,签发项目监理部重要文件,下达重要指令;审批、签署施工单位申报的重要申请和工程费用支付证书;组织编制并签发监理月报;组织审查承包单位的竣工申请,在认定承包单位完成施工合同规定的工作内容并达到合同规定的标准后,向建设单位办理工程交付。3、 工程监理应严格按工程设计方案组织工程实施,以本工程管理规范来指导施工,并详细填写工程中涉及的工程文档,在工程实施过程中,如与原设计方案有变更,必须提交工程变更单,甲、乙双方确定后方可施工。4、 工程监理要负责材料、材质、设备的审核及申购和技术联系,工程进度、质量、造价控制等方面的监督与管理,工程自检、验收、付款。工程监
6、理应在总监理工程师的领导下,按专业分工全面履行岗位职责,并相互配合对工程项目进行巡视、重点旁站、见证取样、分项(工序)、分部工程验收等工作,监督管理施工单位施工,并记监理日记。5、 监理人员认为工程施工不符合合同和设计文件要求、施工技术标准,总监理应拒签支付工程款要求、要求承包单位改正、部分暂停施工、调整不称职人员,直至建议建设单位更换承包单位。6、 监理的基本准则是:守法、诚信、公正、科学。7、 工程监理应建立、整理原始监理文档。原始监理文档资料是工程监理在项目实施过程中直接形成的,有保存价值的各种原始记录。原始监理文档资料应真实可靠,字迹要清楚,签字要整齐,不得弄虚作假或擅自涂改原始记录,
7、违者应予查处。工程监理应加强对原始监理文档资料统一管理,确保原始监理文书资料完整、正确和有效利用。工程竣工后应将文档资料整理归档。8、 在监理过程中,由于监理单位的失职,决策和指导错误而造成的经济损失,监理和其所在单位应承担经济责任并作一定的经济赔偿。1.1.2.2 (第二节)监理内容1、 监理的主要依据是:国家和地方有关工程的法律、法规;国家和地方、行业对相关工程建设的技术标准、规范和规程等;经有关部门批准的工程项目文件和设计文件;建设单位与承包单位签订的建设工程合同;2、 审查施工单位各项施工准备工作,协助建设单位下达开工通知书;3、 督促施工单位施工管理制度和质量安全文明施工保证体系的建
8、立、健全与实施; 4、 审查施工单位提交的施工组织设计、施工实施方案和施工进度计划,并督促施工单位照其实施;5、 组织设计交底及图纸会审;6、 审核施工单位提出的分包工程项目及分包单位的资格; 7、 协助编制用款计划,复核已完工程量,签署工程付款凭证,具备相应审价资质的,可审核施工预算和竣工结算; 8、 抽查工程使用的原材料、半成品、成品和设备的质量,必要时进行复验; 9、 监督施工单位严格按现行规范、规程、标准和设计要求施工,控制工程质量;10、 抽查工程施工质量,对隐蔽工程进行复验签证,参与工程质量事故的分析及处理; 11、 分阶段协调施工进度计划,及时提出调整意见,控制工程进度;12、
9、督促执行承包合同,协助处理合同纠纷和索赔事宜,协调建设单位与施工单位之间的争议。13、 督促施工单位检查安全生产、文明施工;14、 督促施工单位整理合同文件及施工技术档案资料;15、 组织施工单位对工程进行阶段验收及竣工初验,并督促整改。对工程施工质量提出评估意见,协助建设单位组织竣工验收。16、 协助施工单位组织和参与联动调试和项目动用前的各项准备工作;17、 保修期间如出现有工程质量问题,应参与调查研究、确定发生工程质量问题的责任,共同研究修补措施并督促实施。1.1.2.3 (第三节)监理工作的程序签定建设合同组织项目监理机构进行监理准备工作协助组织施工招标、评标和优选中标单位签定工程合同
10、监理准备阶段、召开工地协调会、监理交底会议审批工程开工报告签署同意开工过程监理组织竣工验收建设单位与承包单位签订工程保修合同整理监理资料在工程验收记录上签字签发竣工移交证书建设单位向政府监督部门申办有关手续工程保修期的监理审核工程竣工结算1.1.2.4 (第四节)监理的前期准备工作一、工程项目监理机构的设置监理执行工程建设监理时,必须建立工程项目监理机构项目监理部。1、 项目监理部的工作地点设置在工程施工现场或工程施工现场附近,应配备常规检测仪器设备、办公设施、通讯工具及配备计算机,辅助监理工作管理;2、 项目监理部的机构组织形式和规模应根据工程建设的服务内容、工程类别、规模、技术复杂程度、建
11、设工期、工程环境等因素确定;3、 项目监理部内的职能部门设置应符合精简、效能的原则,人员配置一般不得少于三人,并应满足施工监理各专业的需要;4、 工程管理部应对项目监理部的机构组织形式和人员构成及职责作出任命,并书面通知建设单位。5、 监理人员构成监理人员包括:总监理工程师(简称总监理),总监理工程师代表(总监理代表),监理工程师和其他管理人员;总监理工程师应在项目监理过程中保持稳定;必须调整时,应征得建设单位的同意;项目监理部的其他人员可根据工程项目进展的需要调整,但应书面通知建设单位。二、熟悉施工图纸6、 项目监理部总监理工程师应组织监理工程师熟悉施工图纸,了解工程特点,以及质量要求。7、
12、 应组织检查施工图纸审批签认手续是否齐全,是否符合现行有关规定。8、 应组织检查设计文件是否完整,是否与图纸目录相符。9、 应组织检查施工图纸中所用材料、构配件、设备等是否符合现行规范、规程的要求,规程、标准图册、规范等是否现行有效,施工工艺是否符合现行规范、规程的规定。10、 应组织检查施工图纸中有无遗漏,差错或相互矛盾之处(如各部分尺寸、标高、位置、地上地下之间、上下楼层之间,各专业之间等)。11、 应将发现的施工图纸中的问题汇总,通过建设单位书面提交给设计单位,必要时应提出监理的建议,以便与各方协商研究,统一意见。1.1.2.5 (第五节)术语1、建设单位(业主) 工程建设项目法人(业主
13、)及房地产开发商以及为实施工程项目建设而设置的管理机构。2、承包单位 与建设单位签订建设工程合同,承担工程建设项目的企业。3、项目监理部(项目部) 承包单位、建设单位派到工程施工现场的监理机构。4、总监理工程师(工程总监理)经集团和建设单位授权,派驻施工现场监理组织的总负责人,全面负责工程的建设监理工作。5、总监理工程师代表(工程总监理代表) 经集团和建设单位的同意,由项目总监理工程师授权委派项目监理部中的一名监理工程师协助总监理工程师工作,在总监理工程师临时不在施工现场期间,代表总监理工程师行使部分职责和权力。6、监理工程师(工程监理) 在总监理工程师的领导下,根据项目监理岗位职责分工和总监
14、理工程师的指令,负责实施某一方面的监理工作的人员,经总监理工程师授权可以签发有关监理文件。7、守法、诚信、公正、科学 守法:认真遵守和贯彻国家和当地的有关工程建设的政策、法律、法规和规定。 诚信:监理工作要实事求是,认真履行合同规定的权利和义务。 公正:秉公办事,维护集团和建设单位的合法权益,不损害施工单位权益,不谋取不正当利益。 科学:采用科学的手段,以检测、试验数据为依据,严格执行有关规范、规程和技术标准。8、工程项目监理规划与实施细则 工程项目监理规划由项目总监理工程师组织编制,用以指导项目监理部全面开展监理业务的纲领性文件。文件应阐明项目监理部为实现监理合同所建立的组织、资源配置、监理
15、活动的程序和措施。监理实施细则是针对某一特定的分部工程所制定的监理文件。9、进度控制 根据建设工程施工合同规定的工期,对工程项目的进度实施情况采取审核、检查、比较以及进行协调、调整等一系列监理活动,督促承包单位按期竣工,交付使用。10、质量控制 为使工程质量符合建设工程施工合同的要求,对承包单位施工全过程质量实施控制的监理活动,包括对承包单位的质量体系、原材料、构配件及设备质量的认定等。11、巡视 监理人员为控制施工部位的状态,到施工部位用观察、量测、试验等手段对工程质量、进度等进行监控的监理活动。12、旁站 监理人员在施工现场对施工作业进行连续监控的监理活动。13、造价控制 以建设工程施工承
16、包合同约定的工程合同价款为目标值,在承包单位承建的工程项目满足质量、进度要求的前提下,通过审核资金使用计划、核实工程量、处理工程变更和索赔、审批工程款的支付等监理活动。14、工程计量根据工程质量认可凭证和设计图纸,按有关工程量计算的规定,对施工单位上报的已完工程的工程量进行计量的监理活动。经监理确认的工程量及其价款,是建设单位支付工程款的依据。1.1.2.6 (第六节)工程勘查查勘工作要做到数据准确。1、 编制方案之前,应先进行工程勘查,把用户需求、网络状况、机房、信息点分布等情况摸清楚,收集必要的资料和业务预测数据,对重大方案应进行技术、经济分析和论证,进行各方案比较,优化方案,做出经济评价
17、。2、 工程勘查后三各工作日以内应向工程管理部提交工程勘测报告和用户需求书。3、 工程勘查应严格按基本建设工程勘测文件编制和审批办法及相关的设计规范、技术标准、各类定额执行。做到科学性、经济性和合理性,指导工程设计和施工。其质量责任应按工程建设质量管理办法执行。4、 对勘查的原始资料不得任意涂改。设计完成后交部门秘书统一归档。5、 勘查设计人员要对勘察、设计的工作负责,对设计文件存在的问题负责解决。工程中有必要到现场解决的问题,设计人员应到现场解决。6、 勘察设计中发生的差错,除在原始的设计文件中予以更正外,还应进行登记统计,查勘设计质量应作为评奖及考核职工业务水平的重要依据。7、 勘查设计的
18、图纸、文件要使用标准的图形符号及技术名词,图纸的尺寸规格和文件的设计格式要符合需求方要求。8、 较大的综合工程,勘查前做出勘查提纲,勘查后进行汇报会,明确方案,沟通专业间关系,确定完成设计日期。1.1.2.7 (第七节)工程设计设计是整个工程建设的灵魂,设计文件是安排建设项目和组织施工的重要依据。要坚持设计的科学性、经济性和合理性,要切实处理好需求关系。1、 工程设计可分为总体设计与施工设计两个阶段。要求做到先总体设计后施工设计。控股公司或集团指定设计中心、部门应根据工程勘测报告、用户需求书、总体合同或合作协议以及前期的相关资料,组织力量完成工程设计。工程设计应包含工程施工方案、工程预算、施工
19、组织计划、施工进度表以及各种工程图纸(拓扑图、平面图、结构图)等。2、 设计方案必须符合计划任务书和上级审定的要求,如设计人员根据实际情况认为应修改计划任务书中某些条文时,要提出具体意见和论据,报请原计划任务书的主管单位,再以补充或修改的任务书为据,进行设计。3、 设计人员和单位应严格在规定的时限内按要求完成设计。4、 设计文件、预算表格及相关图纸应留有电子档,并上交工程管理部及部门秘书统一归档。5、 设计管理:市场管理中心负责跟踪的工程,无论工程量大小,一律由中心统筹管理、设计。严禁项目管理部自行设计或自行委托设计。各控股公司负责工程由控股公司相关部门的技术人员负责设计,并报集团工程管理部审
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