当前中国国际环境的分析与思考.doc

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你一定要坚强，即使受过伤，流过泪，也能咬牙走下去。因为，人生，就是你一个人的人生。
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当前中国国际环境的分析与思考
摘要
当前世界政治多极化日趋明显，各国都把国家利益放在对外关系的首位，谋求在新的世界格局的最新位置，矛盾和斗争是必然的，国际形势为此会变得更加错综复杂，并将产生多种不确定因素。中国作为发展中国家的代表，在和平崛起的今天更应看清国际的发展形势，了解周边形势，制定正确的外交策略，增强自己的软实力。
关键字：中国周边国际环境 东海 南海
前言
进入2014年后，我国周边政治格局依然呈现出“陆缓海紧”的态势。周边政治格局发生了深刻而复杂的变化，特别的南海问题，但总体上是稳定的。周边地区是我国对外战略的重要依托，也是实现和平发展的重要一环。周边形势的好坏直接影响我国的安全利益，事关国家和平发展和战略机遇期的实现。而我国的国际战略环境，除了大国的关系因素之外，周边形势及相关国家的战略选择也是一个重要方面。
日本形势走向将直接牵涉到我国的东部安全
日本作为世界经济强国，目前正处于转型过程，频繁的更换国家领导人成了日本的一大特色。而近几年日本在对外政策上加快谋求政治大国或“正常国家”的步伐，强化日美同盟，防范和牵制中国的行动不断升级，使日中关系不容乐观。特别是曾经的小泉政府时代对周边国家尤其是中国的强硬态度，严重影响地区的稳定，在历史问题上的错误态度也引起众多亚洲国家的不满。其在钓鱼岛问题上的无耻做法也激化了中日两国在东海问题上的矛盾。虽然中国政府从大局出发，采取了理性和负责任的态度，但伴随着中国经济的发展和国际地位的不断提升，中日关系重新定位的过程中，矛盾和摩擦不可避免。
另外日美安全，同盟的重新定位、美日联合研制战区导弹防御系统将导致亚太尤其是东北亚地区战略力量的严重失衡，成为影响未来地区安全的重要不稳定因素。日本不断突破向海外派兵的限制，扩大对美军事支援的范围。日本实施海外军事干预意志和能力的增强将成为东亚地区的潜在威胁和中日冲突的隐患。
第二次世界大战中战败后，日本的军事地位和政治地位受到诸多限制。进入上个世纪90年代后, 日本的经济实力已跃居世界第二位。近年来, 日本积极谋求成为联合国安理会的常任理事国, 企图发展成为世界政治大国和军事大国。日本纵容右翼分子在钓鱼岛制造事端, 就是蓄意制造亚太地区安全的不稳定因素, 以此作为扩充军备、增加军费的借口。
日本争夺钓鱼岛诸岛, 还有遏制中国发展的政治阴谋。存在钓鱼岛争端, 日本就更容易在国内外找到强化日美军事同盟的理由, 利用日美军事同盟来遏制中国军事力量的发展。日本凭借美国的支持，强占我钓鱼岛诸岛, 就会使我国的军事力量难于跨出第一岛链(千岛群岛、日本列岛、琉球群岛、台湾岛、菲律宾群岛一线), 危及中国的统一大业, 严重威胁中国的本土安全。
日本在钓鱼岛诸岛主权争端问题上显示的种种战略意图, 推本朔源, 皆源于其极为宏伟的世界性战略目标——成为世界政治大国和军事大国。
幅员狭小、国内资源贫乏的日本“在亚太地区和地理上所处的位置, 使它在战略上和防务上,容易受到被围困和被阻拦扫断生命线的弱点”。有着极深危机感的大和民族一直梦想据有广阔的大陆地盘。自16世纪丰臣秀吉起, 历届日本统治集团都一直梦想走出海岛, 登陆中国进而控制亚洲称霸东方, 然后在海上谋求世界霸权。二战失败后，日本一直追求大国梦。现在日本已经修改了和平宪法，前不久，又向伊拉克派出军队。这是二战以来的第一次，但绝对不是最后一次。日本的野心昭著于众，已经引起亚洲各国人民的警惕。
今天, 日本经济、技术，军事实力的空前强大, 对世界资源、市场的空前依赖，“一方面使日本远比任何时代都更接近于实现这一世界霸权的梦想, 另一方面其国家利益也使其比任何时代都需要实现这一梦想。”日本与中国在地缘上太相近, 两国的政治、军事、经济势力范围必然有许多重叠，因此，日本视中国为地缘战略对手，决不愿意看到一个统一、强大的中国。制造钓鱼岛争端, 最重要的目的是遏制中国。对日本而言, 争夺钓鱼岛诸岛主权是日本为实现其世界军事政治大国梦和遏制中国强大的世界性战略目标的重要行动。
因此，无论从经济发展的角度，还是从国防安全的角度，我们都必须保卫钓鱼岛的主权所有，绝不能容许日本的染指和霸占合法化，这乃是国家利益的要求。中国的强大需要国土的完整和国家的安全，中国人民会誓死保卫我们的祖国。钓鱼岛一定会回到祖国的怀抱。
东南亚诸国近来在南海问题上的动作不断
首先体现在其地理位置上，东南亚国家对外战略的一个基本特点，就是依托于一个地区性的同盟。于是东盟应运而生。东盟可以说是中国崛起的一个战略支点，中国在金融危机中的负责任的表现，促进了东盟国家与中国关系的新进展。东盟自由贸易区的启动和中国加入《东南亚友好合作条约》，以及2010年即将建成中国—东盟自贸区，使中国与东盟的经济合作和政治互信达到了新的水平。但近来一些东盟国家把南海“海权”争端搞的愈演愈烈，这其中也夹杂着美、日大国打着多方磋商的口号妄想浑水摸鱼。其实我国早在邓小平时期就已说明：南海问题，主权归我，搁置争议，共同开发。而今，东南亚其中一些国家妄以为有美、日大国撑腰，肆无忌惮的挑起南海争端，妄想遏制我国发展。
第一、关于领土变更的问题。领土变更最先是依据领土归属中的先占原则，到19世纪，奥本还提出了有效占领，不仅要占领还要进行有效的管辖。有效占领要具备两个要素：一是占领国对该土地实行占有，并正式宣布占领国有将该土地置于其主权之下的意思；二是占领国在该地建立行政管理机构，行使管辖权力。按照当时的国际法，中国已经完成了对南海诸岛的有效占领。
南海问题包括两个问题：一岛屿主权问题，二是海域划界问题。但南海诸岛主权自古以来就属于中国，中国根据时际法因发现和先占及管辖已经取得了南海诸岛的主权，因而虽然南海岛礁主权争议虽然吵的沸沸扬扬，实际上根本不存在界定岛礁归属的问题，划界的区域应该是南中国海海域，以我国U形线为基础进行划界。岛屿主权争议的解决是进行海域划界的前提，但南海岛屿归属中国毋庸置疑。
第二，时际法原则。一个国家行为的效力只能按照其与之同时的法律，而不能按争端时的法律来衡量，根据此原则，南沙问题涉及三个时期的法律：一是“发现”、“管理”、“行使主权”等法律事实发生时的法律；二是对南沙群岛的主权产生争议时实行的法律；三是解决争端时正在实行的法律，这分别涉及到18世纪以前的法律、20世纪50年代后的国际法以及现在或将来的国际法。根据时际法原则，对于南沙群岛的争端，只能按照18世纪以前的国际法来解决，而不能根据现代国际海洋法来解决。
中国是最早对南沙实施管辖及行政主权的国家，中国政府对南海行使管辖权还表现在一系列有效的政府行为中。南北朝时期的南朝宋代（420-422）南海诸岛就在中国海军的巡辖范围之内。且中国早早以前就命名了南海的岛屿[2]。如，猫兴，船暗（赵述岛），长峙（北岛），石峙（中岛）等等。在近现代，中国政府主要是派遣军政要员前往那里树立石碑，升旗鸣炮，重申主权
第三，关于禁止反言原则。不能以与先前提出的矛盾主张否定先前的主张。在我们前一段讨论过的隆端寺案件中，我们对禁止反言原则有了比较清晰地认识。该原则的适用包括领导人的主张，即：领导人发言不能前后不一致。
在1958年9月4日，越南总理范文同照会周恩来总理，郑重表示越南民主共和国政府尊重中国发表的声明，即尊重中国政府12海里领海宽度的规定适用于包括西沙群岛、南沙群岛以及属于中国的岛屿。而且越南教科书一直到1974年都承认中国拥有对西沙、南沙群岛的主权。[3] 而如今越南竟一改往常的说法，否定了以前的说法，更否定了越南总理范文同的郑重表示，显然这是与国际法上通行的禁止反言原则相违背，得不到国际社会的支持。
第四，邻接原则。该原则从未在国际领域里得到确认，包括理论上和实践上都没有得到确认。所以，以该原则作为依据是不合国际法的。在这一点上，本文不再赘述。
最后，领土权益要决定海洋权益。该原则讲的是在划定海洋权益时要以领土为依据，先划定领土的范围再根据领土的范围划定专属经济区、大陆架的范围。但是并不是所有的岛屿都适用这里的领土权益要决定海洋权益原则。只有国际法所规定的岛屿才适用。
岛屿主权争议的解决是进行海域划界的前提，但南海岛屿归属中国毋庸置疑，从国际法角度看，大陆架与专属经济区的划定不仅不能决定岛屿领土主权的归属，相反，它们的划定应以领土主权为基础，它们是领土主权派生出来的权利，一国大陆架专属经济区的划定不能作为取消别国领土主权的依据，这在国际法上是站不住脚的，因此，如果南海周边国家能尊重事实，尊重中国在U形线内的历史性权利，南中国海就一定能实现公平的划界。

结语
在高速发展经济的同时，我们也应该关注国家周边形势安全问题。我们只有与周边和睦相处，才能共同繁荣发展，只有贯彻“与邻为善，与邻为伴”的外交方针和“睦邻、安邻、富邻”的外交政策，妥善的处理好台湾、钓鱼岛、南海等问题才能有长期稳定与和平。但我们还应注意到周边地区的不稳定因素和矛盾所激化的隐患，扫除和平发展的一切障碍，积极参与亚洲多边及双边机制适用本国强大的综合国力，扩大自身的影响力，增强文化软实力，发挥地区大国的作用，进而实现中国的崛起。

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你一定要坚强，即使受过伤，流过泪，也能咬牙走下去。因为，人生，就是你一个人的人生。
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