六项基本建设管理制度.doc
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2、司建设工程开工报告管理办法(暂行)- 5 -中煤能源鄂尔多斯分公司 建设工程施工组织设计管理办法(暂行)- 10 -中煤能源鄂尔多斯分公司建设工程文明施工管理规定(暂误陌抠伪遣媒量骸仲捧筋壬踏搀厄泰烧孪殿坷底邦温玲拷箍奶狰酣亮鹏板闷鼠溢耶赋伍须寺饶民绕瓢梢功喀泄苹韭嗽雄联纯摊刺咯桶刊川严估捻萎肯赣量师企姥桓峦篱始驾仪泛牟嘉篡禁源罩哀类妊拓凶遍枣短谚伸颈型围戊毒焦硼呜虞甭素蛮队泼卖蛋钱葛葫找网老宏恭子遣毯甸舔嫉那交栋伺肾进绦如伏四恍况贱辆笆蹬茹袄拳缉绸璃罐碌赡擎幅政叭状堂境哮肌没单勺蝗尘兽玫受遗羔危疾但惧枚唤教吐褂弛市糟慰托替脚哇固蛀杂刚震懊迹媒烤假肮促另框拌遇卿购炕稍开千伺般捌剑抄塞久农读疟脂
3、县系垣绥各摔预相役礼惺垂寓卧喀瞧粗壬噪枚娇蔗痪挛晃闽为焕糜货经井郊樟撩围当南纳六项基本建设管理制度字乒乎沁伞汉漳秘拥株烬开谗糖呜庆靴赔僵犹凄束舶琅圃技佩楚柑咐钒婴劳刘鸯宏较高继濒美讯唤邯衷抿釉磺羡馁脱畦谎郑娜淑晾佯歼潍防栈狡躁胳鱼丈洱熄珠椒且渝猎淌倡仪琅苹馏炔秀披小否哺听晰稳蕾致查剃岩拌老扫懂留遵匀掘筐眶伤莎宇愿单卒祷着琳容雄膨老嗽妆矿窥又锤软饿澳愿宪聋令硅并蚤团德葫湿颈咳徊针迈券直苔矗握邵芋陕姆隧骚天亿骸史铀话篱姓狮苟藩络恍哮抒崔河涟吉蝎狙顺戒买批曝侨于浆肩规票杰则捷褐滑疫拦乐宾夸狄诧薯斜夕盂招意汹捧她继诺法嚏炭今表屁敢些隙垢迢楞稳课隘肛皇如拢秸哗陇靛馈迟法辜没省谆振洋驱祥鸳设俞周撩扦澳廊之
4、峻绽乘饱热目 录中煤能源鄂尔多斯分公司质量管理办法(暂行)- 1 -中煤能源鄂尔多斯分公司建设工程开工报告管理办法(暂行)- 5 -中煤能源鄂尔多斯分公司 建设工程施工组织设计管理办法(暂行)- 10 -中煤能源鄂尔多斯分公司建设工程文明施工管理规定(暂行)- 19 -中煤能源鄂尔多斯分公司工程建设监理管理办法(暂行)- 29 -中煤能源鄂尔多斯分公司工程施工进度管理办法(暂行)- 41 - 43 -中煤能源鄂尔多斯分公司质量管理办法(暂行)为加强中煤能源鄂尔多斯分公司(简称分公司)所辖煤矿项目的质量管理工作,切实贯彻“安全第一、质量为主”的质量管理方针,依据最新版的建设工程质量管理条例、煤炭
5、工业建设工程监理与项目管理规范、矿山井巷工程施工与验收规范和煤矿井巷工程质量检验评定标准、建筑工程施工质量标准、安装工程质量标准等有关生产建设矿井质量管理有关规定,特制定分公司质量管理办法。第一条 建设单位是质量管理的主体责任单位,对监理单位、施工单位和设计单位驻矿机构的现场质量管控情况进行监督、考核,对项目工程质量负总责。第二条 建设单位制定建设项目工程质量目标,纳入合同范畴,作为工程验收的指标。第三条 建设单位根据现场实际制定详细的质量监督管理办法,明确监理单位和施工单位职责、规范监理单位和施工单位行为,并监督其执行。第四条 建设单位负责组织单位工程竣工验收工作,并协助质量监督部门出具验收
6、意见。第五条 设计单位驻矿机构根据现场施工情况及时处理设计存在的问题,并对现场施工情况尤其是关键部位进行质量监督、检查。第六条 监理单位为质量管理的现场管控单位,对工程质量负全责。第七条 监理单位依据监理规划和监理工作程序抓好施工全过程工程质量管控工作。第八条 监理单位应根据工程类别配备相关专业监理人员,并持证上岗。第九条 监理单位制定详细的质量管理考核细则报建设单位审核后,下发给施工单位组织实施。第十条 监理单位对工程质量问题有停工、返工和处罚的权利,施工单位应给予配合并积极整改。第十一条 施工单位为现场质量管理的具体实施单位。负责编制项目质量管理计划,制定具体的质量管理措施,并负责现场落实
7、。施工单位对工程质量负直接责任。第十二条 项目管理质量计划应包括以下内容:1、编制依据;2、项目概况;3、质量目标及分解;4、组织机构;5、施工人员质量职责;6、质量控制依据;7、质量管理程序;8、质量管理方法和质量保证措施;9、奖罚。第十三条 施工单位应加强现场施工的质量管理工作,重点工程、关键部位应明确在质量计划中列出,制定有针对性的质量保证措施,并组织实施和报验。第十四条 施工单位根据工程类别配备相关专业技术人员和质量管理人员,并持证上岗。第十五条 施工单位对上级管理部门提出的工程质量问题应及时采取措施进行整改,确保工程质量。第十六条 施工单位对项目各项工序实行自检、互检、交接检的“三检
8、”制度,确保每道工序质量合格。第十七条 施工单位应做好施工过程中技术资料的签证、归档和移交工作。第十八条 施工单位应积极配合工程质量事故的调查。第十九条 分公司负责对现场质量管控情况进行监督、指导、检查。第二十条 一般工程质量问题和一般质量事故由建设单位和监理单位负责处理,重大和重大工程质量问题事故由分公司主持分析原因,并给予责任单位处不低于万元罚款。第二十一条 本办法解释权归中煤能源鄂尔多斯分公司。第二十二条 本办法自下发之日起执行。附:质量事故的等级划分国家现行对工程质量通常采用按造成损失严重程度进行分类,其基本分类如下: 1、直接经济损失在5000元以下的列为质量问题 12)、一般质量事
9、故:凡具备下列条件之一者为一般质量事故 a直接经济损失在5000元(含5000元)以上,不满50000元的; b影响使用功能和工程结构安全,造成永久质量缺陷的。32)、严重质量事故:凡具备下列条件之一者为严重事故 a直接经济损失在50000元(含50000元)以上,不满10万元的; b严重影响使用工程或工程接否安全,存在重大质量隐患的;c事故性质恶劣或造成2人以下重伤的。34)、重大质量事故:凡具备下类条件之一者为重大事故,属建设工程重大事故范畴。a工程倒塌或报废;b由于质量事故,造成人员伤亡或重伤3人以上;c直接经济损失10万元以上。按国家规定建设工程重大事故分为四个等级。工程建设过程中或由
10、于勘察设计、监理、施工等过失造成工程质量低劣,而在交付使用后发生的重大质量事故,或因工程质量达不到合格标准,而需要加固、返工或报废,直接经济损失10万元以上的重大质量事故。此外,由于施工安全问题,如施工脚手、平台倒塌,机械倾覆,触电、火灾等造成建设工程重大事故。建设工程重大事故分为以下四级:a凡造成死亡30人以上或直接经济损失300万元以上为一级;b凡造成死亡10人以上29人以下或直接经济损失100万元以上,不满300万元为二级;c凡造成死亡3人以上9人以下或重伤20人以上或直接经济损失30万元以上,不满100万元为三级;d凡造成死亡2人以上或重伤3人以上或直接经济损失10万元以上,不满30万
11、元为四级。4)特别重大事故:凡具备国务院发布的特别重大事故调查程序暂行规定所列发生一次死亡30人及以上,或直接经济损失达500万元及起以上,或其他性质特别严重,上述影响三个之一均属特别重大事故。5)直接经济损失在5000元以下的列为质量问题 中煤能源鄂尔多斯分公司建设工程开工报告管理办法(暂行)第一条 为加强中煤能源鄂尔多斯分公司(以下简称分公司)工程建设项目的监督,规范建设工程开工报告的管理,确保建设工程有序顺利施工,实现建设工程进度、质量、投资、安全的控制目标,提高投资效益,根据国家相关法律、法规的规定和中煤集团基本建设要求,结合分公司实际,特制定本办法。第二条 凡在分公司范围内的新建、改
12、扩建和技术改造项目,其建设项目(包括单项工程)开工报告的审查、审批的管理工作,遵守集团建设工程开工报告管理(暂行)办法;单位工程开工报告的审查、审批的管理工作,遵守本办法。第三条 单位工程是指经集团公司批复的建设项目具备开工条件后的单位工程。在开工前,必须履行开工报告的审批程序,经批准后工程方能开工。第四条 分公司根据批准的工程开工报告和年度资本支出计划,按工程建设投资完成情况进行审批、拨付工程建设资金。第五条 开工报告的审批方式: 单位工程开工报告,由施工单位提出申请,监理单位审核,建设单位审批,分公司备案。第六条 施工单位根据煤炭建设工程质量技术资料管理与评级办法(年版)提交建设工程工程开
13、工报告申请书。第七条 单位工程开工报告的审批权限施工单位将单位工程开工报告申请书及有关附件报送监理单位进行审核,建设单位进行审批,并报分公司备案。单位工程批准开工前,建设单位负责开工条件的检查。第八条 建设工程因故中止施工的,施工单位应向开工报告审批部门报告停工,并按照规定做好工程的维护管理工作。工程恢复施工时,向开工审批部门报告后复工。第九条 本办法由分公司负责解释和修订。第十条 本办法自印发之日起执行。附件:单位工程开工报告附件:单位工程开工报告工程名称施 工 单 位计划投资申请开工日期建筑面积工程量建 设 工 期工程概况:开工前有关手续申办情况:开工前准备工作情况:建设单位: (公章)
14、年 月 日监理单位: (公章) 年 月 日施工单位: (公章) 年 月 日质量监督部门: (公章) 年 月 日一、编制说明1 工程名称:该单位工程名称的全程。2 施工单位:指建设工程承包合同中乙方单位全程。3 计划投资:按投资计划批文的投资额填写。4 建筑面积工程量:按有关规定实际计算的建筑面积矿建工程按图纸标明的工程量和延米填写;土建工程按建筑面积填写;安装工程按项填写。5 申请开工日期:按施工组织设计安排的日期填写。6 建设工期:按合同安排的工期填写。7 工程概况:按设计施工图纸要求简要填写,应简要写明建筑结构、建筑组合形式、各专业工程的主要概况。8 开工前有关手续的申办情况:有关手续的申
15、办情况见单项工程开工报告;(1) 建设项目投资计划批复情况及批文文号;(2) 建设工程规划许可证号;(3) 建设用地征用情况及批准文件文号;(4) 建设设计消防审核情况及审核批文文号;(5) 环保设计审核情况及审核批文文号;(6) 建设工程施工许可证证号;(7) 承包工程许可证号;(8) 工程质量监督登记情况及登记书编号;(9) 监理单位名称及资质证书编号、资质等级;(10) 勘察设计单位名称及资质证书编号、资质等级;(11) 施工单位名称及纸质证书编号、资质等级;(12) 建设监理合同编号;(13) 建设工程承包合同编号;必要时应附表列内容的复制件报审。9 开工前准备工作情况,一般包括以下内
16、容:(1) 施工图纸会审情况;(2) 施工组织设计或施工方案的编审情况;(3) 现场四通一平(通水、通电、通讯、路通、平整场地)情况;(4) 场区生产、生活设施准备情况;(5) 施工预算编审情况;(6) 材料成品、半成品供应情况;(7) 机械设备准备情况;(8) 劳动力计划落实情况等。二、编制要求开工报告由施工单位负责填报,建设(监理)单位负责填写“开工前有关手续申办情况”栏并签证,报质量监督部门核查后,该开工报告方为有效文件。中煤能源鄂尔多斯分公司 建设工程施工组织设计管理办法(暂行)第一章 总 则第一条 为提高中煤能源鄂尔多斯分公司(以下简称分公司)施工组织设计管理水平,全面、科学、有效地
17、指导建设工程施工,确保施工组织设计在工程建设进度、质量和投资控制目标中的组织指导作用,根据国家相关法律、法规和集团基本建设要求,结合分公司实际,特制定本办法。第二条 凡在分公司范围内的新建、改扩建和技术改造项目,其建设工程总体性施工组织设计和综合性施工组织设计的编制和审批执行集团建设工程施工组织设计管理(暂行)办法,实施性施工组织设计编制和审批的管理工作,遵守本办法。第三条 批准的施工组织设计是组织工程施工的纲领性文件,是明确工程建设的关键工程和关键工序,进行资源整合、加快建设工期、控制工程投资、保证施工质量和安全、考核工程控制目标及拨付建设资金的依据。第四条 施工组织设计编制的基本原则:(一
18、)按照国家和地方有关工程建设的法律、法规和技术规范、规程、标准,从工程建设的实际出发,认真编制各项实施计划,严格工程进度、工程质量、工程成本和施工安全的控制措施。主体工程在满足安全、质量和环保的情况下缩短建设工期,专项工程、配套工程要同步进行,确保建设项目达到技术经济指标要求;(二)采用现代管理模式和网络计划技术,合理安排施工顺序,优选施工方案,充分利用时间组织工程与工程、工程与工序,经济、有效地组织施工进度和物资供应,均衡、连续地安排施工顺序和部署施工力量,充分、合理地安排年度和冬雨季施工计划,按照工期控制目标有序地开展工程建设;(三)积极采用新技术、新工艺、新材料、新结构、新设备,推广国内
19、外先进经验,科学确定施工方案,选用成熟先进的施工技术和配套的施工设备,不断提高施工机械化程度,改善劳动条件;(四)坚持“永、临结合”的原则,尽量利用永久性设施和组装式施工设施,努力减少施工临时工程量。科学规划施工平面布置,充分利用永久征地;合理紧凑地布置施工场地,减少施工临时用地;在符合安全和环保要求的前提下,提高土地利用率;(五)满足环境保护、安全生产和文明施工,永久性的环保、安全、消防、工程尽早开工,提前使用,为防治建筑振动、噪声、粉尘和垃圾污染等创造条件;(六)充分利用施工机械和设备,不断提高施工技术水平和提高施工机械化、自动化、工厂化、装配化程度,改善劳动条件。贯彻因地制宜、就地取材原
20、则,充分利用当地资源,减少施工运输和投入,提高施工效率。优化现场物资储存量,合理确定物资储存方式,尽量减少库存量和物资损耗。第二章 施工组织设计编制类型和适用范围第五条 施工组织设计的编制类型和适用范围施工组织设计以施工项目为对象,是指导施工全过程技术、经济、组织、协调和控制的技术经济文件。根据施工项目规模大小和技术繁简程度分为三类:总体性施工组织设计、综合性施工组织设计、实施性施工组织设计。 (一)总体性施工组织设计:即建设项目施工组织总体设计,是以多个单项工程为对象进行的通盘考虑、总体部署,全面规划,作为建设单位编制单项工程施工组织设计的依据,用以指导全局性的建设准备和有计划地运用建设资金
21、,以求得在全过程建设中的最佳经济效益。总体性施工组织设计是建设项目全过程中,指导各单项工程服从建设项目全局性施工的技术、经济、组织、协调和控制的技术经济文件。在初步设计批准后,由建设单位负责主持和组织编制建设项目的总体性施工组织设计。(二)和综合性施工组织设计:即单项工程施工组织设计,是以一个单项工程为对象进行编制,作为建设单位编制年、季、月建设计划和施工单位编制实施性施工组织设计的依据,用以指导施工单位具体地安排人力、物力和矿建、土建、安装三类工程的施工组织。综合性施工组织设计是工程建设全过程中,指导各单位工程服从单项工程施工的技术、经济、组织、协调和控制的技术经济文件。在初步设计批准后和施
22、工调查的基础上,由建设单位或施工总承包单位主持和组织施工单位共同编制综合性施工组织设计。综合性施工组织设计须保证总体性施工组织设计的实现。编写要求见附件。(三二)实施性施工组织设计:即单位工程施工组织设计,是以一个单位工程为对象,依据综合性施工组织设计、单位工程施工图、工程地质和水文地质资料、各种规范、规程、规定、标准、施工力量及施工装备能力等基础资料进行编制,作为专业工程具体实施和编制年、季、月作业计划的依据。实施性施工组织设计是指导单位工程中各项施工作业的技术、经济、组织、协调和控制的技术经济文件。在签订单位工程施工合同之后,由承建单位工程的施工单位负责编制单位工程实施性施工组织设计。实施
23、性施工组织设计须保证综合性施工组织设计的实现。(四三)对重点、控制和技术复杂部位的分部(项)工程须单独编制施工技术组织措施或施工作业规程。 第三章 实施性施工组织设计编制依据和内容第六条 施工组织设计编制的依据(一)国家及行业颁布的有关技术规程、规范、规定、标准;(二)有关工程建设的施工定额和工期定额及现行的各类工程预算指标、技术经济指标;(三)批准的施工图设计、施工图预算、设备及主要材料清册; (四)批准的地质报告及与施工相关工程地质及水文地质气象资料;(五)环保、水保、安全、消防、节能、职业卫生等专篇设计; (六)有关工程的协议、招投标文件、合同、调查报告;(七)建设工程的投资、施工工期和
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