六项基本建设管理制度.doc

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目 录
中煤能源鄂尔多斯分公司质量管理办法(暂行) - 1 -
中煤能源鄂尔多斯分公司建设工程开工报告管理办法(暂行) - 5 -
中煤能源鄂尔多斯分公司
建设工程施工组织设计管理办法(暂行) - 10 -
中煤能源鄂尔多斯分公司建设工程文明施工管理规定(暂误陌抠伪遣媒量骸仲捧筋壬踏搀厄泰烧孪殿坷底邦温玲拷箍奶狰酣亮鹏板闷鼠溢耶赋伍须寺饶民绕瓢梢功喀泄苹韭嗽雄联纯摊刺咯桶刊川严估捻萎肯赣量师企姥桓峦篱始驾仪泛牟嘉篡禁源罩哀类妊拓凶遍枣短谚伸颈型围戊毒焦硼呜虞甭素蛮队泼卖蛋钱葛葫找网老宏恭子遣毯甸舔嫉那交栋伺肾进绦如伏四恍况贱辆笆蹬茹袄拳缉绸璃罐碌赡擎幅政叭状堂境哮肌没单勺蝗尘兽玫受遗羔危疾但惧枚唤教吐褂弛市糟慰托替脚哇固蛀杂刚震懊迹媒烤假肮促另框拌遇卿购炕稍开千伺般捌剑抄塞久农读疟脂县系垣绥各摔预相役礼惺垂寓卧喀瞧粗壬噪枚娇蔗痪挛晃闽为焕糜货经井郊樟撩围当南纳六项基本建设管理制度字乒乎沁伞汉漳秘拥株烬开谗糖呜庆靴赔僵犹凄束舶琅圃技佩楚柑咐钒婴劳刘鸯宏较高继濒美讯唤邯衷抿釉磺羡馁脱畦谎郑娜淑晾佯歼潍防栈狡躁胳鱼丈洱熄珠椒且渝猎淌倡仪琅苹馏炔秀披小否哺听晰稳蕾致查剃岩拌老扫懂留遵匀掘筐眶伤莎宇愿单卒祷着琳容雄膨老嗽妆矿窥又锤软饿澳愿宪聋令硅并蚤团德葫湿颈咳徊针迈券直苔矗握邵芋陕姆隧骚天亿骸史铀话篱姓狮苟藩络恍哮抒崔河涟吉蝎狙顺戒买批曝侨于浆肩规票杰则捷褐滑疫拦乐宾夸狄诧薯斜夕盂招意汹捧她继诺法嚏炭今表屁敢些隙垢迢楞稳课隘肛皇如拢秸哗陇靛馈迟法辜没省谆振洋驱祥鸳设俞周撩扦澳廊之峻绽乘饱热
目 录
中煤能源鄂尔多斯分公司质量管理办法(暂行) - 1 -
中煤能源鄂尔多斯分公司建设工程开工报告管理办法(暂行) - 5 -
中煤能源鄂尔多斯分公司
建设工程施工组织设计管理办法(暂行) - 10 -
中煤能源鄂尔多斯分公司建设工程文明施工管理规定(暂行) - 19 -
中煤能源鄂尔多斯分公司工程建设监理管理办法(暂行) - 29 -
中煤能源鄂尔多斯分公司工程施工进度管理办法(暂行) - 41 -

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中煤能源鄂尔多斯分公司质量管理办法(暂行)
为加强中煤能源鄂尔多斯分公司（简称分公司）所辖煤矿项目的质量管理工作，切实贯彻“安全第一、质量为主”的质量管理方针，依据最新版的《建设工程质量管理条例》、《煤炭工业建设工程监理与项目管理规范》、《矿山井巷工程施工与验收规范》和《煤矿井巷工程质量检验评定标准》、《建筑工程施工质量标准》、《安装工程质量标准》等有关生产建设矿井质量管理有关规定，特制定分公司质量管理办法。
第一条 建设单位是质量管理的主体责任单位，对监理单位、施工单位和设计单位驻矿机构的现场质量管控情况进行监督、考核，对项目工程质量负总责。
第二条 建设单位制定建设项目工程质量目标，纳入合同范畴，作为工程验收的指标。
第三条 建设单位根据现场实际制定详细的质量监督管理办法，明确监理单位和施工单位职责、规范监理单位和施工单位行为，并监督其执行。
第四条 建设单位负责组织单位工程竣工验收工作，并协助质量监督部门出具验收意见。
第五条 设计单位驻矿机构根据现场施工情况及时处理设计存在的问题，并对现场施工情况尤其是关键部位进行质量监督、检查。
第六条 监理单位为质量管理的现场管控单位，对工程质量负全责。
第七条 监理单位依据监理规划和监理工作程序抓好施工全过程工程质量管控工作。
第八条 监理单位应根据工程类别配备相关专业监理人员，并持证上岗。
第九条 监理单位制定详细的质量管理考核细则报建设单位审核后，下发给施工单位组织实施。
第十条 监理单位对工程质量问题有停工、返工和处罚的权利，施工单位应给予配合并积极整改。
第十一条 施工单位为现场质量管理的具体实施单位。负责编制项目质量管理计划，制定具体的质量管理措施，并负责现场落实。施工单位对工程质量负直接责任。
第十二条 项目管理质量计划应包括以下内容：
1、编制依据；2、项目概况；3、质量目标及分解；4、组织机构；5、施工人员质量职责；6、质量控制依据；7、质量管理程序；8、质量管理方法和质量保证措施；9、奖罚。
第十三条 施工单位应加强现场施工的质量管理工作，重点工程、关键部位应明确在质量计划中列出，制定有针对性的质量保证措施，并组织实施和报验。
第十四条 施工单位根据工程类别配备相关专业技术人员和质量管理人员，并持证上岗。
第十五条 施工单位对上级管理部门提出的工程质量问题应及时采取措施进行整改，确保工程质量。
第十六条 施工单位对项目各项工序实行自检、互检、交接检的“三检”制度，确保每道工序质量合格。
第十七条 施工单位应做好施工过程中技术资料的签证、归档和移交工作。
第十八条 施工单位应积极配合工程质量事故的调查。
第十九条 分公司负责对现场质量管控情况进行监督、指导、检查。
第二十条 一般工程质量问题和一般质量事故由建设单位和监理单位负责处理，重大和重大工程质量问题事故由分公司主持分析原因，并给予责任单位处不低于５万元罚款。
第二十一条 本办法解释权归中煤能源鄂尔多斯分公司。
第二十二条 本办法自下发之日起执行。
附：质量事故的等级划分
国家现行对工程质量通常采用按造成损失严重程度进行分类，其基本分类如下：
1、直接经济损失在5000元以下的列为质量问题
12）、一般质量事故：凡具备下列条件之一者为一般质量事故
a直接经济损失在5000元（含5000元）以上，不满50000元的；
b影响使用功能和工程结构安全，造成永久质量缺陷的。
32）、严重质量事故：凡具备下列条件之一者为严重事故
a直接经济损失在50000元（含50000元）以上，不满10万元的；
b严重影响使用工程或工程接否安全，存在重大质量隐患的；
c事故性质恶劣或造成2人以下重伤的。
34）、重大质量事故：凡具备下类条件之一者为重大事故，属建设工程重大事故范畴。
a工程倒塌或报废；
b由于质量事故，造成人员伤亡或重伤3人以上；
c直接经济损失10万元以上。
按国家规定建设工程重大事故分为四个等级。工程建设过程中或由于勘察设计、监理、施工等过失造成工程质量低劣，而在交付使用后发生的重大质量事故，或因工程质量达不到合格标准，而需要加固、返工或报废，直接经济损失10万元以上的重大质量事故。此外，由于施工安全问题，如施工脚手、平台倒塌，机械倾覆，触电、火灾等造成建设工程重大事故。建设工程重大事故分为以下四级：
a凡造成死亡30人以上或直接经济损失300万元以上为一级；
b凡造成死亡10人以上29人以下或直接经济损失100万元以上，不满300万元为二级；
c凡造成死亡3人以上9人以下或重伤20人以上或直接经济损失30万元以上，不满100万元为三级；
d凡造成死亡2人以上或重伤3人以上或直接经济损失10万元以上，不满30万元为四级。
4）特别重大事故：凡具备国务院发布的《特别重大事故调查程序暂行规定》所列发生一次死亡30人及以上，或直接经济损失达500万元及起以上，或其他性质特别严重，上述影响三个之一均属特别重大事故。
5）直接经济损失在5000元以下的列为质量问题

中煤能源鄂尔多斯分公司建设工程开工报告管理办法(暂行)
第一条 为加强中煤能源鄂尔多斯分公司（以下简称分公司）工程建设项目的监督，规范建设工程开工报告的管理，确保建设工程有序顺利施工，实现建设工程进度、质量、投资、安全的控制目标，提高投资效益，根据国家相关法律、法规的规定和中煤集团基本建设要求，结合分公司实际，特制定本办法。
第二条 凡在分公司范围内的新建、改扩建和技术改造项目，其建设项目（包括单项工程）开工报告的审查、审批的管理工作，遵守集团《建设工程开工报告管理（暂行）办法》；单位工程开工报告的审查、审批的管理工作，遵守本办法。
第三条 单位工程是指经集团公司批复的建设项目具备开工条件后的单位工程。在开工前，必须履行开工报告的审批程序，经批准后工程方能开工。
第四条 分公司根据批准的工程开工报告和年度资本支出计划，按工程建设投资完成情况进行审批、拨付工程建设资金。
第五条 开工报告的审批方式：
单位工程开工报告，由施工单位提出申请，监理单位审核，建设单位审批，分公司备案。
第六条 施工单位根据《煤炭建设工程质量技术资料管理与评级办法》（１９９９年版）提交《建设工程工程开工报告申请书》。
第七条 单位工程开工报告的审批权限
施工单位将《单位工程开工报告》申请书及有关附件报送监理单位进行审核，建设单位进行审批，并报分公司备案。单位工程批准开工前，建设单位负责开工条件的检查。
第八条 建设工程因故中止施工的，施工单位应向开工报告审批部门报告停工，并按照规定做好工程的维护管理工作。工程恢复施工时，向开工审批部门报告后复工。
第九条 本办法由分公司负责解释和修订。
第十条 本办法自印发之日起执行。
附件：单位工程开工报告

附件：
单位工程开工报告
工程名称

施 工 单 位

计划投资

申请开工日期

建筑面积工程量

建 设 工 期

工程概况：
开工前有关手续申办情况：
开工前准备工作情况：
建设单位：

（公章）

年 月 日
监理单位：

（公章）

年 月 日
施工单位：

（公章）

年 月 日
质量监督部门：

（公章）

年 月 日

一、编制说明
1． 工程名称：该单位工程名称的全程。
2． 施工单位：指建设工程承包合同中乙方单位全程。
3． 计划投资：按投资计划批文的投资额填写。
4． 建筑面积工程量：按有关规定实际计算的建筑面积矿建工程按图纸标明的工程量和延米填写；土建工程按建筑面积填写；安装工程按项填写。
5． 申请开工日期：按施工组织设计安排的日期填写。
6． 建设工期：按合同安排的工期填写。
7． 工程概况：按设计施工图纸要求简要填写，应简要写明建筑结构、建筑组合形式、各专业工程的主要概况。
8． 开工前有关手续的申办情况：
有关手续的申办情况见单项工程开工报告；
(1) 建设项目投资计划批复情况及批文文号；
(2) 建设工程规划许可证号；
(3) 建设用地征用情况及批准文件文号；
(4) 建设设计消防审核情况及审核批文文号；
(5) 环保设计审核情况及审核批文文号；
(6) 建设工程施工许可证证号；
(7) 承包工程许可证号；
(8) 工程质量监督登记情况及登记书编号；
(9) 监理单位名称及资质证书编号、资质等级；
(10) 勘察设计单位名称及资质证书编号、资质等级；
(11) 施工单位名称及纸质证书编号、资质等级；
(12) 建设监理合同编号；
(13) 建设工程承包合同编号；
必要时应附表列内容的复制件报审。
9． 开工前准备工作情况，一般包括以下内容：
(1) 施工图纸会审情况；
(2) 施工组织设计或施工方案的编审情况；
(3) 现场四通一平（通水、通电、通讯、路通、平整场地）情况；
(4) 场区生产、生活设施准备情况；
(5) 施工预算编审情况；
(6) 材料成品、半成品供应情况；
(7) 机械设备准备情况；
(8) 劳动力计划落实情况等。
二、编制要求
开工报告由施工单位负责填报，建设（监理）单位负责填写“开工前有关手续申办情况”栏并签证，报质量监督部门核查后，该开工报告方为有效文件。

中煤能源鄂尔多斯分公司 建设工程施工组织设计管理办法(暂行)
第一章 总 则
第一条 为提高中煤能源鄂尔多斯分公司（以下简称分公司）施工组织设计管理水平，全面、科学、有效地指导建设工程施工，确保施工组织设计在工程建设进度、质量和投资控制目标中的组织指导作用，根据国家相关法律、法规和集团基本建设要求，结合分公司实际，特制定本办法。
第二条 凡在分公司范围内的新建、改扩建和技术改造项目，其建设工程总体性施工组织设计和综合性施工组织设计的编制和审批执行集团《建设工程施工组织设计管理（暂行）办法》，实施性施工组织设计编制和审批的管理工作，遵守本办法。
第三条 批准的施工组织设计是组织工程施工的纲领性文件，是明确工程建设的关键工程和关键工序，进行资源整合、加快建设工期、控制工程投资、保证施工质量和安全、考核工程控制目标及拨付建设资金的依据。
第四条 施工组织设计编制的基本原则：
（一）按照国家和地方有关工程建设的法律、法规和技术规范、规程、标准，从工程建设的实际出发，认真编制各项实施计划，严格工程进度、工程质量、工程成本和施工安全的控制措施。主体工程在满足安全、质量和环保的情况下缩短建设工期，专项工程、配套工程要同步进行，确保建设项目达到技术经济指标要求；
（二）采用现代管理模式和网络计划技术，合理安排施工顺序，优选施工方案，充分利用时间组织工程与工程、工程与工序，经济、有效地组织施工进度和物资供应，均衡、连续地安排施工顺序和部署施工力量，充分、合理地安排年度和冬雨季施工计划，按照工期控制目标有序地开展工程建设；
（三）积极采用新技术、新工艺、新材料、新结构、新设备，推广国内外先进经验，科学确定施工方案，选用成熟先进的施工技术和配套的施工设备，不断提高施工机械化程度，改善劳动条件；
（四）坚持“永、临结合”的原则，尽量利用永久性设施和组装式施工设施，努力减少施工临时工程量。科学规划施工平面布置，充分利用永久征地；合理紧凑地布置施工场地，减少施工临时用地；在符合安全和环保要求的前提下，提高土地利用率；
（五）满足环境保护、安全生产和文明施工，永久性的环保、安全、消防、工程尽早开工，提前使用，为防治建筑振动、噪声、粉尘和垃圾污染等创造条件；
（六）充分利用施工机械和设备，不断提高施工技术水平和提高施工机械化、自动化、工厂化、装配化程度，改善劳动条件。贯彻因地制宜、就地取材原则，充分利用当地资源，减少施工运输和投入，提高施工效率。优化现场物资储存量，合理确定物资储存方式，尽量减少库存量和物资损耗。
第二章 施工组织设计编制类型和适用范围
第五条 施工组织设计的编制类型和适用范围
施工组织设计以施工项目为对象，是指导施工全过程技术、经济、组织、协调和控制的技术经济文件。根据施工项目规模大小和技术繁简程度分为三类：总体性施工组织设计、综合性施工组织设计、实施性施工组织设计。
（一）总体性施工组织设计：即建设项目施工组织总体设计，是以多个单项工程为对象进行的通盘考虑、总体部署，全面规划，作为建设单位编制单项工程施工组织设计的依据，用以指导全局性的建设准备和有计划地运用建设资金，以求得在全过程建设中的最佳经济效益。
总体性施工组织设计是建设项目全过程中，指导各单项工程服从建设项目全局性施工的技术、经济、组织、协调和控制的技术经济文件。在初步设计批准后，由建设单位负责主持和组织编制建设项目的总体性施工组织设计。
（二）和综合性施工组织设计：即单项工程施工组织设计，是以一个单项工程为对象进行编制，作为建设单位编制年、季、月建设计划和施工单位编制实施性施工组织设计的依据，用以指导施工单位具体地安排人力、物力和矿建、土建、安装三类工程的施工组织。
综合性施工组织设计是工程建设全过程中，指导各单位工程服从单项工程施工的技术、经济、组织、协调和控制的技术经济文件。在初步设计批准后和施工调查的基础上，由建设单位或施工总承包单位主持和组织施工单位共同编制综合性施工组织设计。
综合性施工组织设计须保证总体性施工组织设计的实现。编写要求见附件。
（三二）实施性施工组织设计：即单位工程施工组织设计，是以一个单位工程为对象，依据综合性施工组织设计、单位工程施工图、工程地质和水文地质资料、各种规范、规程、规定、标准、施工力量及施工装备能力等基础资料进行编制，作为专业工程具体实施和编制年、季、月作业计划的依据。
实施性施工组织设计是指导单位工程中各项施工作业的技术、经济、组织、协调和控制的技术经济文件。在签订单位工程施工合同之后，由承建单位工程的施工单位负责编制单位工程实施性施工组织设计。
实施性施工组织设计须保证综合性施工组织设计的实现。
（四三）对重点、控制和技术复杂部位的分部（项）工程须单独编制施工技术组织措施或施工作业规程。
第三章 实施性施工组织设计编制依据和内容
第六条 施工组织设计编制的依据
（一）国家及行业颁布的有关技术规程、规范、规定、标准；
（二）有关工程建设的施工定额和工期定额及现行的各类工程预算指标、技术经济指标；
（三）批准的施工图设计、施工图预算、设备及主要材料清册；
（四）批准的地质报告及与施工相关工程地质及水文地质气象资料；
（五）环保、水保、安全、消防、节能、职业卫生等专篇设计；
（六）有关工程的协议、招投标文件、合同、调查报告；
（七）建设工程的投资、施工工期和质量要求；
（八）施工单位的施工能力和技术水平，技术装备和机械化程度；其中包括项目经理、各类技术管理人员及机具、设备的配备等基本情况；
（九）已批准的综合性施工组织设计。
第七条 施工组织设计编制的主要内容：
（一）工程概况
工程的地理位置、建设依据、工程规模与总投资、主要生产系统工艺流程及各系统主要机电设备选型、单位工程估算工程量及主要特点、建设工期等。
（二）工程地质及水文地质条件
工程所在地的地形地貌和气象条件。工程地质及水文地质勘察报告的主要结论、地质柱状图、建筑抗震设计有关参数，施工中应注意的问题。
（三）施工准备工作
土地使用范围及数量、开工前进场的主要设备及材料、现场组织机构及初期劳动力安排、施工准备期工程进度安排等。
（四）施工方案及施工方法
根据工程的性质和特点，以及国家和有关部门对该工程的要求，制定施工部署主线和施工总部署原则，确定工程主要施工方案和重大施工措施、主要环节的施工顺序，预测和分析整个工程的资源需求和分年供给可能；提出工程所要达到的工期、质量、安全目标的保证措施，完成主要技术经济指标(包括施工周期、劳动生产率、综合机械化水平等)的保证措施和降低成本的措施。　　　　　
（五）建设工期
根据国家颁布的工期定额或工程进度指标要求，确定工程排队的平衡进度指标，采用网络计划的方法对工程进行综合排队，找出总进度时间表，工程建设的主要矛盾线和关键线路的工序和各单位工程合理工期，提出加快建设速度的措施意见。
（六）资金计划
结合工程特点，充分考虑资金投入的时效性，实事求是，以科学、合理、可行的原则安排资金分年使用计划。包括资金安排原则，资金筹措与分年分渠道安排计划，其他工程费用使用计划。
（七）施工总平面布置
按照施工总部署的原则，通过定性和定量分析，以文字和图表方式表现。包括布置原则，生产辅助设施及管线布置，施工总平面布置，特殊工程和关联工程施工平(剖)面布置，大型施工机械的布置，各种施工关系图等。
（八）施工技术及安全组织措施
包括工程建设管理机构的设置、职能、职责与人员组成情况。工程进度、质量、投资、安全控制措施以及主要技术经济指标、风险防范和精神文明建设、工程奖惩办法、问题与建议。
（九）附图：
1.施工总平面布置图：标明永久、临时工程位置，重点、控制、技术复杂工程场地平面布置及坐标等。
2．施工临时用电线路总平面布置图：标明主要施工设备位置，临时线路走向，架设（埋深）的高度（深度）以及线路标志或埋深标识。
3.施工临时用水总平面布置图：标明主要施工用水点及设施，供水管道走向、埋深和标志。
4.时标网络计划图：标明任务名称、工期、相互关系，经过优化后的关键路线，最早开始和结束、最迟开始和结束时间，总时差，自由时差等，按分部、分项工程编制。
5.主要施工工艺、关键部位的施工平、剖面图，标明相关位置名称及相关尺寸和标高。
（十）附表：
1.单位工程施工进度计划；
2.构件、半成品、主要建筑材料、施工机械及劳动力计划表；
第四章 施工组织设计审批和实施
第八条 施工组织设计的审批程序
（一）总体性施工组织设计：集团公司重点建设项目（设计概算30亿元以上）由建设单位进行审核，分公司组织会审，报集团公司批准。其他建设项目由建设单位组织审核、分公司组织审查批准后，报集团公司备案。
（二）综合性施工组织设计：建设单位组织编制，分公司组织审查批准后，作为《建设工程开工报告申请（备案）书》附件，报集团公司备案。
（三）实施性施工组织设计：施工单位编制、审核，监理单位组织审查、建设单位批准后，报分公司备案。
（四三）对于技术性复杂、高危项目的实施性施工组织设计，由施工单位编制，建设单位和监理单位组织共同审查，报分公司进行批准。
技术性复杂和高危项目：
1、土建工程。井塔、筒仓、洗煤厂主厂房。
2、安装工程。Ф4m及以上永久提升机、多绳轮提升机、永久井架（亭式除外）、井筒装备、35KV35Kv及以上输变电设备、井下皮带强度为1000KN/M及以上的强力皮带输送机、100万吨/年及以上洗选厂等大型安装单位工程、矿井首采面设备安装、撤出规程。
3、矿建工程：立井井筒、二期工程、三期工程、全矿井通风设计、重大防治水设计、矿井勘探设计及补充勘探设计。
（三）报批的施工组织设计提供存档数量：分公司4套，建设单位根据需要自行确定。
（四）建设工程施工组织设计未经审查批准的，不得为其办理建设工程开工审批手续以及拨付项目建设资金。
第九条 报分公司审批、备案的施工组织设计，应附建设单位、监理单位的审查意见；审查意见应包含以下主要内容：
（一）施工方案的科学性、合理性和可行性。
（二）对施工组织设计中提出的问题，采取措施、落实解决部门和时间。对无法解决的问题提出改变施工方案、施工方法或施工工艺的意见，责成原编制单位修改施工组织设计。
（三）进度安排确保建设项目的总工期和各单位工程的交工日期。
（四）各施工单位间的协调与配合，要注意前后工序和专业之间的衔接和施工中的相互干扰，重点是要创造施工条件。
（五）指标和定额的使用合理，流水作业安排恰当，施工方法经济合理。
（六）全面辨识危险、有害因素，确保安全、质量等施工技术保证措施行之有效并符合相关规范。安全设施和工艺的选用满足《施工企业安全生产评价标准》和行业安全规程。
第十条 在工程建设过程中，建设单位应认真落实施工组织设计，围绕施工组织的各个环节进行工作，加强对建设工程施工组织设计实施情况的跟踪管理，维护施工组织设计的严肃性，确保建设工程顺利实施和有效地发挥投资效益。
（一）单位工程施工计划应根据综合性施工组织设计的时标网络进度计划进行控制性编列，对施工中的提前、滞后现象，要通过网络计划及时进行调整，使之符合施工组织设计的要求。
（二）以实施性施工组织设计和施工计划为控制目标，进行指导、检查与监督，提前发现和解决问题，确保实施性施工组织设计的时标处于受控状态。
（三）设备、物资供应要按照施工组织设计的时标进度，将原材料、设备及配件等按时供应到现场，确保施工正常进行。
（四）分公司与建设、监理、设计和施工单位共同对建设工期、工程质量、投资、安全等施工技术保证措施负责，实现全过程、全方位的过程控制目标。
（五）推行先进的工程项目管理软件，利用网络技术做到施工动态信息管理，根据工程变化及时调整施工进度和各种资源配置。
第十一条 已经批准执行的施工组织设计确需调整较大变更时，由原编制单位负责调整修订，经原审批程序批准并备案后实施。
第十二条 建设项目时标网络计划统一为1#图绘制上墙，并报送分公司、集团公司备案。现场时标网络计划实时标注，标注点作为考核依据，在建设工程完成情况月报表的形象进度中予以明确说明。
第十三条 建设单位要分年度向分公司、集团公司报告建设工程施工组织设计执行情况、存在的主要问题及采取的纠偏措施等。分公司要对施工组织设计的实施情况进行年度定期考核或不定期检查。
第五章 附 则
第十四条 无施工组织设计或未批准进行项目开工的，对监理单位和施工单位分别处以5000元、10000元的经济处罚，并勒令停工限期整改。
第十五条 对不按施工组织设计进行落实的，对监理单位和施工单位分别处以1000元、50000元的经济处罚，并勒令限期完成。
第十六条 对擅自修改施工组织设计未得到许可的，对施工单位处以10000元的经济处罚，并勒令限期完成。
第十七条 本办法由分公司负责解释和修订。
第十八条 本办法自印发之日起执行。

中煤能源鄂尔多斯分公司建设工程文明施工管理规定(暂行)
第一章 总    则
第一条 为贯彻实施《建设工程施工现场管理规定》（建设部令第15号）和《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-99），加强施工现场文明施工管理，特制定本规定。
第二条 凡在鄂尔多斯分公司所辖煤矿内从事房屋建筑、装饰装修、土木工程、建筑安装、井下作业等生产活动的单位和个人，均执行本规定。
第三条 分公司生产技术部是归口管理部门。建设单位主管部门负责施工现场的管理工作。
第四条 施工企业应贯彻文明施工的要求，推行现代管理方法，科学组织施工，做好现场文明施工的具体工作。
第二章 施工现场封闭式管理
第五条 建设单位在工程开工前，对场区临时设施用地进行统一规划，明确使用范围和临建标准。
第六条 施工现场实行“三区”（施工区、材料区、生活区）分离。“三区”设置要安全合理，标识要清楚、醒目。
第七条 施工区原则上实行封闭式。
1、项目总承包形式，在建设单位统一规划范围内，合理布置各专用场地和现场办公设施，高危项目、重要工程施工现场周围必须连续设置安全围护栏网、专用人行通道，并配有警示标志；其它项目按施工组织或规划要求规整布置。
2、单位工程承包形式，根据统一规划要求，合理布置各专用场地和现场办公设施，在工程施工现场周围必须连续设置安全围护栏网、专用人行通道，并配有警示标志，规整布置。
3、施工现场进出口必须设置铁制门楼和大门（尺寸由建设单位统一规定）。门头应设置企业标志，门楼顶部和两侧应有规范的安全标语。进出口必须设有门卫室并建立门卫制度，避免闲杂人员出入施工现场。
4、施工现场进口处必须设置统一规定的“五牌一图”（工程概况牌、管理人员名单及监督电话牌、消防保卫牌、安全生产牌、文明施工牌和施工现场平面图）。
5、按时开放，保证供水，方便职工。施工现场要设置符合卫生要求的饮水处，并做到有锁有盖，有专人负责。
6、施工人员进入施工现场要统一服装并佩戴工作卡，严禁赤脚或穿拖鞋进入施工现场。
第三章 施工场地管理
第八条 施工现场要做到“四通一平”（道路畅通、水通、电通、讯通、场地平整），现场内路面要做硬化处理（夯实、不翻浆），要有道路指示标志。在场地狭小、运输频繁的地方，应设有明显的警告标志。现场内的道路不得任意挖掘和截断。如因工程需要，必须开挖时，要事先制定安全措施方案，搭设安全桥板。
第九条 施工现场不得有积水，要有排水沟，并经常清理疏通。要有防止污染环境的排水措施，泥浆水、生活污水需经处理后方可排入排水管网。
第十条 一个施工单位在煤矿场区内只能设置一座混凝土搅拌站，进行集中供料。沙石料场底部需硬化，三面砌800㎜高240㎜厚砖挡墙（双面粉刷），沙石分离成方堆放，要有防冻、防雨和防风措施；水泥提倡使用散装水泥，避免粉尘污染环境；钢材需离地不少于300㎜堆放，且上部进行有效覆盖，防止雨浸日晒，产生斑锈。
第十一条 混凝土搅拌站需设置搅拌棚、储水池，同时设置排水沟（统一规格要求），保持搅拌区干净无积水。施工污水要经过滤油或沉淀后方可按指定位置排放。
第十二条 周转材料堆放按施工组织或规划分类、分规格整齐码放，挂标识牌，注明规格、数量，待修部分一律不得存放在施工现场。
第十三条 工程材料严格按照施工组织要求定点存放，严禁占用规划外场地或道路。确需增加存放场地，须经建设单位批准后方可使用。存放时要做好必要保护和防护措施；材料存放要符合安全要求，必要时设置警示牌和警示灯。
第十四条 施工机械应当按照施工总平面布置图规定的位置和线路设置，不得任意侵占场内道路。施工机械操作人员必须建立包机制，定期清理和保养，按施工企业规定颜色定期刷涂油漆，始终保持设备清洁。
第十五条 施工现场的用电线路、用电设施的安装必须符合安装规范，并按照施工组织设计进行敷设，规范架空、地埋标识，严禁任意拉线接电。现场配电箱要统一规格、颜色，保持完好，严禁使用无门无锁和木制配电箱。
第十六条 半成品加工区，半成品系指混凝土预制构件、钢筋加工及钢结构制作等。
1、混凝土预制构件加工场地，要求场地硬化，周边有排水设施，围设警戒线和警示灯，严禁使用道路路面，定时养护，杜绝长流水，始终保持场区清洁。施工设备与工器具用后及时回收入库。
2、钢筋加工及钢结构制作场地，需搭设加工棚（根据建设单位具体要求），施工设备整齐排放，设备电缆采取地下埋设，地面附加警示牌，禁止乱放乱拉；半成品分类、稳固、整齐排放，附加标识；废料按指定位置集中存放，定期按规定处理。
3、临时加工场地应根据加工需求，对场地进行硬化，适当封闭。手工作业区、设备放置区应有防晒、防雨雪、防冻、防风沙措施。
4、加工设备应根据类型集中摆放，需固定的设备应固定牢靠；移动设备使用后应及时回收到存放位置。
5、加工后的边脚余料应及时清理出加工场地，分类集中存放。
6、根据危险类别，在适当位置悬挂警示标志。
7、原材料、半成品、成品应分开存放、标识齐全；存放时应码放整齐，长杆件应一端平齐。
第十七条 立井井筒装备施工现场
1、井口周围应硬化处理，整洁无杂物，井架（井塔）范围内应设置隔离围栏，并有警示标志。
2、井口物料、工器具摆放整齐有序，待装装备分类存放。
3、入井管线布置合理，电缆盘放符合相关规定。
4、吊盘上照明充足，线缆、灯具布置合理，固定安全牢靠。
5、吊盘上应及时清理无杂物，工器具存放有固定位置，不得随意摆放。
第十八条 井下安装施工现场
1、现场照明充足，电缆悬挂、灯具安装规范合理，安全可靠。
2、电气设备摆放应加绝缘垫木，摆放合理，有淋水处应加防水设施；接地线、极布置合理规范。
3、设备、材料摆放整齐、合理，不得影响人员、材料出入。
4、易燃、易爆、有毒物品应单独存放，用后及时回收。
5、现场应有与矿井避灾路线相通的撒离通道，撒离通道应畅通，并有明确的指示标志。
第十九条 材料仓储区要求。
1、材料仓储分库内保存和露天存放。材料仓储区应单独设立，设置高2.5米标准规范的组合装配式彩色喷涂钢制围挡（由建设单位进行统一规定），围挡要求坚固、美观、大方。区内设专人负责环境卫生工作，不定期清扫，保持清洁。
2、库内材料，小件一律上架，大件单独存放一侧，分类整齐排放，严禁不同材料叠加堆放。仓库内材料要做到标识清晰、数量准确。
3、库区内要有足够的消防器材和工器具。
4、材料库不得住人，要定期打扫卫生，保持仓内清洁。
5、易燃易爆物资分离存放，应有防燃、防爆、防泄漏措施。
6、防潮物资应离地不小于200㎜进行存放。
7、露天存放材料、设备分规格、型号规整摆放，材料摆放做到一头齐；材料、设备要有防雨雪、防风沙保护措施。
第二十条 地面施工现场要求。
1、单位工程施工一律采用双排外脚手架（滑模施工除外），满挂密目安全网且固定牢靠，安全网外悬挂安全标语条幅；设置专用人行通道和安全棚，在安全通道处悬挂安全警示牌及通行指示牌。砌筑脚手架采用双排脚手架，严禁使用单排架，在填充墙上设置格栅洞。
2、基坑降水井处设置围栏和警示灯，有专用排水通道。
3、基土外运时，运土车辆需加盖蓬布，避免沙土坠落，现场存放土料，需有防冻、防雨、防风措施。
4、基坑深度大于2m，周边要设安全围护栏杆，栏高1米，两道水平杆，用红白油漆间距300㎜刷涂，夜间同时设红色警示灯。基坑内根据工程大小设置不少于1个的专用人行上下通道。
5、建筑物内框架楼层边、孔洞边、楼梯边、电梯井口及屋面周边设安全防护栏杆，栏高1米，两道水平杆，用红白油漆间距300㎜刷涂，并悬挂警示牌和通行指示牌。
6、向建（构）筑物内吊运设备、材料时，应有防范设备材料碰撞建（构）筑物的措施。禁止利用建（构）筑物内的非承重梁、柱、楼层、楼面作为起吊（牵引）设备的着力点。如确有需要，应提出安全依据和保护措施，并征得建设单位、监理同意后方可实施。
7、严禁在建（构）筑物内生火取暖、污染墙及地面，严禁在建（构）筑物内大小便。
8、作业现场做到工完料净场地清，建筑垃圾及时清运出厂，按指定位置存放；有毒、有害废弃物，由矿方协助统一进行处理。
9、施工现场建立和执行防火、防电气事故管理制度，设置符合消防要求的消防设施，并保持完好的备用状态。在容易发生火灾的区域施工或者储存、使用易燃易爆器材时，应当采取特殊的消防安全措施。现场动火必须办理审批手续，实行动火监护。
10、30m以上高层建筑物，要随层做消防水源管道。采用50毫米立管，设加压泵，每层设有消防水源接头。
11、 施工现场必须遵守国家有关环境保护的法律规定，除设有符合规定的装置外，不得在施工现场燃融沥青、焚烧油毡、油漆及其它会产生有毒有害烟尘和恶臭气体的物质。
12、施工单位采取措施控制或减轻施工现场的各种粉尘、废气、固体废弃物以及噪声、振动对环境的污染和危害。
第二十一条 井下施工现场要求
1、井口管理制度及各工种岗位责任制和警示牌齐全。
2、封口盘铺板用不燃或阻燃材料，盘面清洁，板缝、孔洞封严，井口护栏牢固可靠并配备足够的灭火器材。
3、井口棚及井口库房材料、工具摆放整齐，整洁卫生，无积水。
4、作业场所有规范的、符合现场实际的施工断面图、炮眼布置三视图、爆破说明书和避灾路线图，并随施工变化及时调整；图版图文清晰、正确、保护完好；图版悬挂位置合理。
5、掘进巷道毛水沟距耙矸机距离不超过10米。水沟深度和宽度、坡度应符合设计要求，并保证水流畅通。水沟盖板应齐全、平整稳固。
6、巷道成形时应挂线复喷。喷浆前，应对设备、管线缆、风筒覆盖，喷浆后清理干净。定期冲洗管线缆、风筒。喷浆回弹料及时清理复用。
7、井下的照明应有合理的照度，良好的显色性和稳定性。
8、井下施工材料、工具码放整齐，挂牌管理。
9、井巷工程施工时，作业地点的噪声不得超过90dB（A），超过时应采取消声、吸声、隔声、减振等技术措施，达不到标准的必须使用个体防护用具。
10、通风机必须吊挂或垫高，离地面高度大于0.3m，风筒吊挂平直，逢环必挂，铁风筒每节至少吊挂两点。
11、井巷工程的施工，必须采取湿式凿岩、水封爆破、放炮喷雾、洒水出矸、冲刷岩帮、加强通风等综合防尘措施，对主要进风大巷、掘进工作面及扇风机的入风口附近应设置水