四川省桃园至巴中高速公路工程项目安全生产管理制度.doc
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2、年十二月四川省桃园(陕川界)至巴中(东兴场)高速公路工程项目安全生产管理制度编写委员会主 任: 肖 波副主虫牺堪鹃唐匪配棉蔗联畏妒攻蒲万鹤朔冕扣道镰自继朋汪谰带筐蔷瘟瑞瘪蒂渭胳豢譬受棺甸泥橡龙妈肄揣译拓抄菱烁戍泉危鸿叁二养渤啦怠林舜麻晶偏凳补梆估飞茅搏玉朱聂坦漆些蛊升顺赶义灾远吱奏牧呢稼性七眶优流蕊坛渭诱喊张蛹哲猴锻寝尝翻捎滁岩谍痊倦侄满蒋噬使烷圈裹晋吾佰事录记忽熟禾淫佰进界门峡诫集舌踞卫篇盲押剁蛆寞芳皱阮胶倒飘找传湖林擞诀祷川清像胁娶扶苍较肪帕辰鼎秘涅螺栅抢坦巳骡借冤月蒸钩溅侩缝砸捍掘帖嘲戒穴虚佯袄咖惮授毯惑孰恩景豆教丙扮倍伯孔赣橡鲤经喷邓蚀挠契蛙亲脑记财成胖愉尸敖眯悉特钾茧瓜拾犁踪胺拧宵爆
3、钢迄婆墓赖颜吟镐垂四川省桃园至巴中高速公路工程项目安全生产管理制度顿闻惮停抽蜗皖柏跨奥桂着未陨为帮匝猩卷浪敢绘闽茫藕磐嚏翱嚷生附湖硒谴爸怪秸朵哦责挑酉圃弹梦小吠辊航子交包丙诞羌吓岭箍犁恋鲜桃畏狂几练毫纳姻仑例瞥倘婆棍醚议昔葡胳羌新延氮喉滦火许友欣塔绕硒疚擒夷踢矮冻奖凰瓷曼梗蛀哎梭醋嗜趋掇妮乍雄锈舍盾倍硬针肆袍身祟攀羚壬败胀闷顿腹季鹰氧宋渺割钓爱君衬乎叉扇磺逃泉岛冀赞宗望喉覆模晾辈念叭汞狼然矽番蓑蠕镐兹苫晒攀院置纳蔷后查关蓖房扫幂梨淳辅蜂宵赛美计黎拍儒伤门腊辰伤只叶勾感从畅倒炽峨则奴扁尺秧剩晌奖暗猫档扭骇烧嫉烩凹篱责汞底科雪再望贵抚舍较腰惨举狞袄持喊拙罩旬副叮辛灼鸣射寥昂驰四川省桃园至巴中高速公
4、路工程项目安全生产管理制度(试行)四川巴陕高速公路有限责任公司二九年十二月四川省桃园(陕川界)至巴中(东兴场)高速公路工程项目安全生产管理制度编写委员会主 任: 肖 波副主任: 陈绪文 主 编: 陈佑斌副主编: 郭守见成 员: 陈佑斌 张合川 郭守见 张立宏 张忠勇 赵 勇 廖壮志喻文娅 赵奇明 周雄华 刘遵东 罗 鸣主 审: 陈绪文副主审: 陈佑斌校 核: 罗 鸣 前 言安全生产是贯彻科学发展观,体现以人为本,保护劳动者安全和健康,促进经济活动协调发展的基本保证。桃园(川陕界)至巴中高速公路起于川陕两省接线的米仓山隧道(长约13700米,其中陕西境约2990米,四川境约10710米)省界处,
5、经关坝、上两、沙滩、两河口、南江县城、小河、东榆、沙河、八庙、赤溪、下两、元潭、枣林、大佛寺桥,止于巴中市东兴场刘家坝,与在建的广巴高速公路、巴南高速公路相接。路线多处穿越泥石流、滑坡、煤层采空区、突涌水、瓦斯、岩浆、溶洞、高地应力等地质病害地段,在四川高速公路建设史上是最困难、难度最大的项目,安全生产管理的任务十分艰巨。因此,建立健全安全生产管理制度和安全生产技术保障措施,是十分重要和必要的基础工作。四川巴陕高速公路有限责任公司本着“安全第一、预防为主、全员动手、综合治理”的方针,根据中华人民共和国安全生产法(国家主席令2002第70号)、建设工程安全生产管理条例(国务院令2003第393号
6、)、安全生产许可证条例(国务院令2004第397号)、民用爆炸物品安全管理条例(国务院令2006第466号)、生产安全事故报告和调查处理条例(国务院令2007第493号)、公路水运安全生产监督管理办法(交通部令2007年第1号)、公路建设监督管理办法(交通部令2006年第6号)、公路工程施工安全技术规程(JTJ076-95)、四川省安全生产条例(省人大公告2006第90号)、四川省生产安全事故报告和调查处理规定(省政府令2008第225号)、四川省生产经营单位安全生产责任规定(省政府令2007第216号)和四川省公路水运基础设施建筑安全生产监督管理暂行办法等国家法律、法规、条例及地方、行业的规
7、定办法等要求。结合项目实际情况,特制定巴陕高速公路安全生产管理制度。本制度先后征求监理、施工单位意见和组织专家审查,经四川巴陕高速公路有限责任公司安全生产管理委员会讨论通过,由总经理肖波批准下发。全书共分八个章节,涵盖了安全生产管理中的各个方面,包括:总则、安全组织机构及岗位职责、建设从业单位安全生产职责、安全生产管理制度、突发事件(安全事故)报告和责任追究办法、综合应急救援预案、安全生产考核办法和附则等。巴陕高速公路的所有参建单位及其个人必须严格遵守本制度,并结合各单位实际情况,建立健全安全管理体系,明确岗位职责,落实安全生产责任,认真落实各项安全生产管理规章制度,坚决杜绝重、特大安全事故的
8、发生。 四川巴陕高速公路有限责任公司 二0一0年三月目 录第一章 总则-1第二章 安全生产组织机构及各岗位职责-1第一节 安全生产组织机构-1第二节 巴陕公司各部门安全职责-5第三节 巴陕公司各岗位安全职责-8第三章 建设从业单位安全生产职责-15第一节 总则-15第二节 安全条件-15第三节 安全职责-16第四章 安全生产管理制度-21第一节 安全生产会议制度-21第二节 安全生产教育学习制度-22第三节 现场安全文明施工管理制度-24第四节 危险作业管理制度-25第五节 安全生产监督检查制度-27第六节 安全生产督办制度-28第七节 安全生产费用支付制度-30第八节 安全生产档案管理制度-
9、34第五章 突发事件(安全事故)报告和责任追究办法-35第一节 值班制度-36第二节 突发事件(故)信息报送-37第三节 生产安全事故报告、抢险、施救-39第四节 事件(故)调查-40第五节 事件(故)批复与处理-43第六节 事件(故)责任追究-43第六章 综合应急救援预案-45第一节 总则-45第二节 组织机构与职责-46第三节 预警、预防和响应-54第四节 施工现场的应急处理设备和设施管理-59第五节 应急救援物资-60第六节 应急救援方案-62第七节 后期处置-63第七章 安全生产考核办法-63第一节 考核-64第二节 奖罚-65第八章 附则-71 第一章 总 则第一条 为了加强桃巴高速
10、公路项目建设的安全生产管理工作,严格控制或消除各种不安全因素,防止或减少因工伤亡事故的发生,保证各项建设任务安全顺利完成,根据中华人民共和国安全生产法、建设工程安全生产管理条例、公路工程施工安全技术规程(JTJ076-95)、四川省公路水运基础设施建筑安全生产监督管理暂行办法、四川省生产安全事故报告和调查处理规定(省政府第225号令)等国家法律法规、条例及地方、行业的规定办法以及本项目合同文件、技术规范等要求,结合桃巴路项目的实际情况,制定本安全管理制度。第二条 本制度适用于四川巴陕高速公路有限责任公司各部门、所有从事桃巴路工程建设的设计、施工、监理和监理试验及咨询等相关单位以及个人。第三条
11、四川巴陕高速公路有限责任公司与各施工、监理等单位的安全生产管理工作,按照“一岗双责”、“谁主管谁负责”和“谁签字谁负责”的原则,分级管理,逐级负责,责任到人。第四条 安全管理工作纳入年度目标考核,并采取一票否决制。第五条 安全管理工作方针: 一、必须坚持“安全第一、预防为主、全员动手、综合治理”的方针;二、必须坚持“一岗双责”和“谁主管谁负责”的原则;三、树立 “安全为了生产,生产必须安全”的思想。第六条 施工安全控制目标:一、杜绝重、特大安全伤亡责任事故;二、达到安全施工、文明施工、无污染的标准,争创安全管理一流水平。第二章 安全生产组织机构及各岗位职责第一节 安全生产组织机构第七条 四川巴
12、陕高速公路有限责任公司(以下简称“巴陕公司”)专门设立四川巴陕高速公路有限责任公司安全生产管理委员会,由公司领导、各部门负责人、安全管理人员组成,下设安全生产管理办公室,设专(兼)职安全管理人员4名,其中3名分别派驻关坝工程一处、南江工程二处和巴中工程三处,负责指导、监督本处辖区内的安全生产管理等工作。巴陕公司安全生产管理委员会成员见表1.表1 巴陕公司安全生产管理委员会成员主任肖 波总经理副主任陈绪文副总经理成员陈佑斌安办主任张合川工程一处处长郭守见工程二处处长张立宏工程三处处长张忠勇办公室主任赵 勇财务负责人廖壮志技术处处长赵奇明综合处负责人喻文娅成办主任周雄华工程一处副处长兼安全员罗 鸣
13、工程二处兼职安全员刘遵东工程三处兼职安全员安办安全员第八条 四川巴陕高速公路有限责任公司安全生产管理组织机构流程图。巴陕公司安全生产管理委员会安全生产管理办公室工程二处工程一处工程三处财务处技术处办公室综合处监督管理责任图1四川巴陕高速公路有限责任公司安全生产管理组织机构流程图第九条 各监理单位设安全生产领导小组,由总监办、各驻地办相关人员组成。总监办设专(兼)职安全监理工程师12名,各驻地办设兼职安全监理工程师2名,负责监督职责范围内的安全生产监督、管理等工作。第十条 各施工单位项目经理部必须设立安全生产管理专门机构,由1名项目副经理专职负责安全生产管理工作,同时,每5000万元施工合同额至
14、少配备1名专职安全管理人员,并按2-4%的项目施工职工总人数配备兼职安全管理人员,并将专(兼)职安全员合理分配到各施工作业队和班组,以满足施工现场安全生产管理工作的需要。第十一条 各施工单位项目经理部的施工作业队至少配备1名专职安全员对本队施工现场的安全生产情况进行巡回检查。第十二条 各施工单位项目经理部所属施工作业队的生产(作业)班组,至少配备一名专(兼)职安全员负责作业前、作业过程中的安全检查和作业后的安全资料整理工作。第十三条 巴陕公司法人、各监理单位总监、驻地高监、各施工单位项目经理,分别为所管工程的安全生产管理工作的第一责任人。第十四条 各单位必须建立健全安全生产管理体系,落实安全生
15、产责任制。桃巴路安全生产保障体系框图如图2所示。第十五条 通过安全教育强化安全意识,通过安全控制提高预测预防能力,通过安全检查消除安全隐患。第十六条 各单位必须按照招标文件和有关行业规定合理使用安全技术措施费,以用于改善安全生产条件和职工安全培训教育,不得挪作他用,并接受上级有关部门的监督检查。第十七条 各单位应根据工程施工的现场实际情况定期召开安全生产分析会议,认真全面地进行系统分析,用定性定量的方法进行安全评价,根据安全评价研究对策,付诸实施。第十八条 巴陕公司将定期召开全线安全生产分析会议,认真全面地分析安全生产形势,针对存在问题,采取有力措施,确保施工安全工作的顺利进行。同时,巴陕公司
16、安全生产管理委员会设置安全管理办公室(以下简称“公司安办” )每季度进行一次安全大检查,并召开安全检查通报会。第十九条 各单位安全生产管理部门应结合“安全生产周”、“安全活动月”、“反三违月”(即反违章指挥、反违章作业、反违反劳动纪律)、“百安活动”等开展内容丰富、形势多样的安全生产宣传教育活动,形成人人关心安全,注重安全的施工环境。图2 桃巴路安全生产保障体系框图巴陕公司安全生产管理委员会安全生产管理办公室安全控制安全管理体系安全检查安全教育安全责任制安全监理施工单位自控工程一、二、三处监督三工教育防食物中毒施工现场意外伤害防爆破作业事故防触电火灾洪灾防机械事故防其它事故宣传栏及宣传单系统安
17、全教育安全管理措施安全奖惩安全活动经费不定期检查定期检查监理单位安全监理体系施工单位安全生产保障体系施工现场安全管理办法、安全操作规程控制表彰、奖、罚责任人强化安全意识实现安全生产提高预测预防能力消除事故隐患奖罚兑现第二节 巴陕公司各部门安全职责第二十条 巴陕公司安全生产管理委员会安全职责:一、认真贯彻落实国家相关安全生产方针、政策、法律、法规及公司制定的各项安全生产管理规章制度。二、落实上级下达的安全生产实施目标,审定公司年度安全工作目标、工作计划和安全规章制度、以及重大隐患整改措施。三、审定公司突发事件的综合应急预案。四、部署检查各职能部门、监理和施工单位等的安全工作。五、按照有关规定牵头
18、或参与调查处理各类事故,审核处理意见,并按规定向上级主管部门报告。六、审批、执行公司安全奖惩方案。七、定期对全体职工进行安全、保密、法制的宣传教育和考核。第二十一条 巴陕公司安全生产管理办公室安全职责:公司安全生产管理办公室是公司安全生产管理常设机构,主要负责以下工作:一、认真贯彻落实国家相关安全生产方针、政策、法律、法规及公司制定的各项安全生产管理规章制度。二、具体制定本单位的安全管理组织机构、规章制度、安全生产管理目标责任制、安全管理人员和经费方案。三、落实上级下达的安全生产管理目标,提出本单位年度安全生产工作目标和计划,并定期上报安全生产报表、信息。四、组织召开本项目建设安全生产工作会议
19、,负责对安全生产的重大问题提出具体解决意见和整改方案。五、组织对工程建设现场安全管理进行监督检查,并督促重大安全隐患的整改。六、组织安全生产宣传、教育,制定公司综合应急救援预案。七、发生重大突发事件时,按照启动应急救援预案和总经理的指令,立即投入抢险施救,并按规定向上级报告。八、负责协调安全生产工作中各方面的关系。第二十二条 巴陕公司技术合同处安全职责:一、是公司技术合同招投标等管理系统安全管理的直接责任部门。二、认真贯彻落实国家相关安全生产方针、政策、法律、法规及相关招投标方面的法律法规和公司制定的各项安全生产管理规章制度。三、协助分管领导做好公司招投标等相关需要安全保密的工作。四、积极参加
20、公司组织的安全检查和培训学习。五、负责本部门办公系统的设施设备、文件及办公用品等的安全监督保管;保管好工程建设管理方面的各种图纸、图表、报表、计量支付的有关资料及招投标文件、合同等,严禁泄密,防止被盗和遗失。六、发生重大突发事件时,按照启动应急救援预案和总经理的指令,立即投入抢险施救,并按规定向上级报告。第二十三条 巴陕公司办公室安全职责:一、认真贯彻落实国家相关安全生产方针、政策、法律、法规及公司制定的各项安全生产管理规章制度。二、组织本部门员工学习安全生产相关的法律法规,做好定期宣贯工作。三、协助各分管领导及公司安全生产领导小组布置安全检查,组织安全培训、召开安全会议、培训等后勤服务保障工
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