出租汽车税控计价器制造许可证考核规范..doc

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出租汽车税控计价器制造许可证考核规范
（1999年12月2日批准）（1999年12月2日实施）
国家质量技术监督局
　　1　适用范围
 　　出租汽车税控计价器制造许可证考核规范（以下简称本规范），适用于对已经取得型式批准证书的企业申请制造出租汽车税控计价器(以下简称计价器)许可证的考核、许可证的日常监督检查和有效期满后的复查。
　　2　引用文献
 　　2.1　JJG 517－1998出租汽车计价器
 　　2.2　CJ5024－1997电子式出租汽车计价器
 　　2.3　出租汽车计价器定型鉴定大纲
 　　使用本规范时，应注意使用上述引用文献的现行有效版本。
　　3　计量法制管理
 　　3.1　未经国务院计量行政部门批准，不得制造非法定计量单位的计价器。
 　　3.2　许可证的标志和编号应符合国家有关规定。
 　　3.3　计价器新产品申请制造许可证，必须先取得税控功能合格证书。
　　4　产品质量
 　　4.1　计价器应按 CJ5024－1997《电子式出租汽车计价器》、《出租汽车计价器定型鉴定大纲》的要求进行生产。
 　　4.2　计价器批量生产的产品结构形式和质量必须达到原定型鉴定的产品结构形式和质量水平。
 　　4.3　监督检查和复查换证时，需对整机进行性能检查和试验。
　　5　生产设施
 　　5.1　生产设备
 　　用于生产的各种设备和试验仪器等在品种和数量上应能满足正常生产和具有一定生产规模的要求。计价器生产一般应配备以下的设备：
5.1.1按不同工位和工艺要求形成的流水线。
5.1.2计算机
5.1.3仿真开发器
5.1.4程序烧录器
5.1.5示波器
5.1.6万用表
5.1.7高、低温箱（－40～80）℃，内容极不小于0.25m3
5.1.8湿热箱：45～98％RH（50℃）, 内容极不小于0.25m3
5.1.9高温老化室：50℃，日老化量不少于80台（具有安全性）
5.1.10特殊功能用的设备
 　　5.2　工艺装备
 　　各种工艺装配数量和技术要求应满足工艺规程、作业指导书的要求。
其中应包括：
　　a）电动扭矩旋凿：扭矩值为（0.59～1.67）N·m
　　b)防静电印板插架或周转箱
 　　5.3　检测手段
 　　根据产品生产需要，应配备相应种类和技术要求的检测仪器设备，此外一般还应包括：
5.3.1计价器本机检定装置
5.3.2通用计数器：9999±1r
5.3.3电子秒表：日差0.5s
5.3.4直流电压表20V 1.5％
5.3.5直流电流表5A 1.5％
5.3.6抗汽车点火试验台：
　　a）放电电压 （10～20）kV
　　b)放电电极间距（1～1.5）cm
　　c）放电频率 （12～200）Hz
　　d)输出电压 9V、12V、16V
5.3.7显示器测试设备
5.3.8电容测量设备
5.3.9晶振测试仪：12MHz 5×10-5
5.3.10集成电路测试设备（定性）
5.3.11空车灯测试设备
5.3.12接插件、线束检查设备
 　　5.4　工作环境条件
5.4.1厂区环境整洁，道路通畅
5.4.2车间设备布置合理，工位明确，物流畅通，产品区域表示明显，工位器具适用。
5.4.3仓库物资排列整齐有序，表示清楚，能防潮、防锈、防腐蚀、防错发。
5.4.4一般分隔的区域或独立间为：
　　a）车间
　　b）零部件检验室
　　c）检验室
　　d）老化室
　　e）仓库
　　f)产品开发
企业提供有效的房屋产权证明或租赁合同。
5.5.5技术文件规定的防尘、防静电、防锈蚀、环境温湿度等要求均应满足。
　　6　出厂检验条件
 　　6.1　检验时相对固定，相对独立。
 　　6.2　出厂检定员至少2名，具备检定员证。
 　　6.3　出厂检验用的计量器具必须有检定合格证书。
 　　6.4　出厂检验条件应符合标准中的有关规定。
 　　6.5　凡列入检验项目，必须有检验所有项目的原始记录。
　　7　人员技术状况
 　　7.1　企业的最高管理者应熟悉《计量法》等有关法规知识，重视质量体系建设。
 　　7.2　企业必须设有专门的产品质量管理人员，负责企业的产品质量，并能独立行使职权。
 　　7.3　企业应拥有能胜任产品设计、工艺工装、过程控制和检验等各方面工作的专业人员，其中至少拥有一名计算机软件设计、一名电子硬件设计和一名机械专业的技术人员。这些人员应是本企业的正式职工，并能解决技术、质量问题。
 　　7.4　生产工人应进行培训，对有特殊要求的工位和工序应经考核，持证上岗。
 　　7.5　企业应有培训教育计划，根据不同人员及产品的情况制定年度培训计划，并列入考核指标。
　　8　技术文件
　　8.1　产品图样
 　　a）完整性：
产品图样必须完整，包括图样目录、总图、部件图、线路图、元器件排列图等规定的图样。
 　　b）正确性：
图样的绘制和算法应符合有关标准要求，应使用国家法定计量单位，做到图样目录、零件明细表和图样相符，图样与实物相符。图样发放、更改应履行审批手续。
 　　c）统一性：
图样一般应装订成册，若贮存计算机内，也应由备份。设计、工艺、质量、制造及销售等部门使用的图纸和技术文件版本应一致，发放手续齐全。
 　　8.2　工艺文件 
　　工艺文件应齐全，包括工艺文件目录、加工、装配、调试、检验工艺规程和作业指导书。文件与实际操作相一致，与实物相一致。
 　　8.3　检验和试验记录
 　　各种按规定检验和试验都必修有完整清晰地记录。特别是零部件应按规定的抽样方式进行抽样检验，凡被检验的零部件都拥有符合检验内容的固定表式。
 　　8.4　使用说明书
应提供包括产品功能、结构原理、技术指标、安装图、使用操作、注意事项和常见故障处理等内容的产品说明书。
 　　8.5　设备一览表和维修检测计划 
　　应有与产品相关的生产设备检验设备和仪表的一览表，并应有设备仪器仪表定期维护保养、修理、检测的计划及记录。
　　9　管理制度
 　　9.1　外购、外协验收管理制度
9.1.1采购的零部件和外协件应有明确的技术要求和验收标准，对如集成电路、传感器、晶振、显示屏等硬定点、定牌，并明确验收制度。
9.1.2原材料和外购件的储存管理做到帐物相符，分类码放，先进先出。
 　　9.2　用户服务制度
9.2.1应明确用户服务的标准和承诺。
9.2.2有一套做到营运车辆随进随修、随时解决的网络，应提供这方面证明、材料（如委托修理机构的资职、规模和合同）。
 　　9.3　成品、废品、返修品制度
应有废品和返修品、成品的管理制度，规定返修和报废的原则、依据、程序。
 　　9.4　质量体系
企业应积极参照 GB／T 19000—1994（ISO9000－94）《质量管理和质量保证》系列标准建立质量体系，并能使其正常运行。
　　10　考核评审
 　　10.1　凡属下列情况之一者判为考核不合格。
 　　a）计量法制管理中任意一条不符合要求。
 　　b）生产的产品结构形式和质量未达到原定型鉴定时的产品结构形式和质量水平。
 　　c）不按产品标准生产。
 　　d）生产设施考核不合格。
 　　e）出厂检验条件不合格。
 　　f）管理制度不合格。
 　　g）总得分低于80分（包括80分）。
 　　10.2　经考核不合格者应在三个月内进行整顿，二次考核不合格一年之内不受理其考核申请。
 　　10.3　考核评分方法 　
 　　a）考核评分方法：
 　　标准总分为100分，其中：生产设施25分，出厂检验条件25分，人员技术状态15分，技术文件20分，管理制度15分。
 　　评分采用扣分的方法，扣完为止，不给负分，各小项不得有缺项。
 　　b）考核合格指标：
 　　总得分达80分以上，且生产设施、出厂检验条件和管理制度中每个分项得分率必须达到60％以上。
 　　得分率=考核得分／标准分 ×100％  　　
10.4　考核评分标准
序号
考核项目
标准分
考核得分
得分率
总得分
生产
设施
25分
生产设备
8

工艺设备
4

检测手段
8

工作环境条件
5

出厂检验
条件25分
检验环境条件
5

检验设备
10

检验人员
5

执行规程和标准情况
5

人员技术状
态15分
单位负责人
2

质量管理人员
4

技术人员
5

技术工人
2

培训教育计划
2

技术文件
20分
产品图样完整性
3

产品图样正确性
5

产品图样统一性
2

工艺文件
5

使用说明书
2

检验和试验记录
2

设备一览表
1

管理制度
15分
验收管理制度
4

用户服务制度
4

成品、废品、返修品制度
4

质量体系
3

共计
100

11　评分表
a. 生产设施（25分）
序号
考核项目
标准分
检查内容
评分方法
考核分
1
生产设备
8
生产设备种类，数量，精度，完好状况能满足生产和工艺要求。生产的主要设备满足5.1的规定。
（1）生产必须的主要设备缺一项扣2分；
（2）任抽三种设备检查，精度，数量，完好状况不能满足加工要求的，一台扣2分 　

2
工艺装备
4
根据加工，装配的需要，应有数量，精度，种类符合要求的工艺装备。
（1）任抽三种工装，不能满足要求的，一种扣1分
（2）主要工序工装，缺一种扣1分 　

3
检测手段
8
用于计价器加工，装配，调试过程中的各种计量器具，试验设备，检测设备的数量，准确度符合要求。
（1）任抽三台检测仪器设备，规格、功能、准确度不能满足要求的，一台扣2分
（2）配备不齐的，缺一种扣1分；
（3）没有合格证书的或超过有效期的，一台扣1分。

4
工作环境条件
5
生产环境应清洁，物品堆放整齐。零部件工序流转应有必要的工位器具。防尘、防潮、防震、防腐蚀、防静电设施及环境温度等适应生产需要。生产场地面积和布局应符合要求。
（1）生产环境不清洁，不整齐的扣1分；
（2）必要的工位器具，缺一种扣0.5分；
（3）温度等环境不满足要求的扣1分；
（4）面积不够扣2分
（5）布局不合理扣1分。

     b. 出厂检验条件（25分）
序号
考核项目
标准分
检查内容
评分方法
考核分
1
检验环境条件
5
产品出厂检验场所。
没有适宜的检验场所的扣5分

2
检验设备
10
出厂检验用的计量器具的数量、准确度应满足检验工作需要。出厂检验用的标准计量器具和工作计量器具都应取得检定证书。
（1）计量器具数量，准确度有一项不满足的扣3分；
（2）计量器具有一件无检定证书或超期使用的扣3分。

3
检验人员
5
人员数量应能满足生产和检验要求。检验人员应经考核合格并取得计量检定员证书。
（1）人员数量不足的扣1分；
（2）查检验原始记录，凡有一名无证人员从事检验工作的扣2分。

4
执行规程标准情况
5
生产和出厂检验应执行产品标准。
查10份检验原始记录，凡有一处不符合的扣1分

c. 人员技术状况（15分）
序号
考核项目
标准分
检查内容
评分方法
考核分
1
单位负责人
2
应熟悉计量法律、法规、重视产品质量.。
采用座谈或个别谈话方式，了解有关内容熟悉程度：
（1）对计量法律法规不了解的扣1分；
（2）对质量重视不够的扣1分。

2
质量管理人员
4
应了解本职范围内与产品质量有关的岗位职责、质量指标完成情况，以及技术文件、资料、报表等。
任抽2名质量管理人员，通过座谈或个别谈话方式进行了解，有一人对本职工作不够熟悉的扣2分

3
技术人员
5
有一定专业基础知识，能较深入地了解本职范围内的产品关键技术，并能解决产品质量问题。
任抽3人进行座谈或个别谈话，有一人对本职工作的有关业务知识不够了解的扣1分。没有专业人员的扣3分。

4
技术工人
2
技术水平应达到有关规定的要求。
（1）任抽3人进行检查，有一人不合格的扣1分；
（2）无上岗操作证的扣1分。

5
培训教育计划
2
应制定技术和管理人员的培训教育计划，经进行计量知识、操作技术、质量管理和有关法律、法规教育。
（1）无培训计划扣2分；
（2）不能提供考核原始记录的扣2分。

d.      技术文件（20分）
序号
考核项目
标准分
检查内容
评分方法
考核分
1
产品图样完整性
3
整套图样应有图样目录、总图、外购件、零部件明细表、总装图、部件图和零件图。
任抽一套产品图样检查：
（1）缺图样目录的扣0.5分
（2）缺标准件，外购件，零部件明细表的扣0.5分
（3）总装图、部件图、零件图缺一种扣0.5分

正确性
5
图样绘制，标注，技术要求和代（符）号等符合有关标准的规定；图样目录应与图样相符，零部件明细表与产品零件一致，图样与实物相符，更改会签手续完备，符合有关规定
（1）任抽10张图纸检查（少于10张图样的全部检查）图样绘制、标注、技术要求和代（符）号等，有一张不符合有关规定扣0.4分；
（2）任抽3件实物，有一件与图样不符的扣1分
（3）更改会签手续不完备，不符合有关规定的扣1分；
（4）零部件明细表与产品零部件不一致的扣0.5分；
（5）图样目录与图样不相符的缺一张图样扣0.5分

统一性
2
各部门用图样一致
任选三个部门，各抽一套同类产品图样，再任抽10张图样检查，有一张图样不统一扣0.3分

2
工艺文件
5
应具有保证产品图纸要求，能指导加工、装配、检验的各种工艺文件
（1）没有工艺文件的扣3分；
（2）工艺文件不全的扣1分；
（3）任抽三个零部件的工艺卡，有一处与实际操作不符的扣1分；
（4）任抽三个零部件的加工工艺卡，有一处不能保证图纸要求的扣1分；
（5）任抽三个部门相同的工艺文件各10项，有一处不统一的扣1分。

3
使用说明书
2
内容完整，正确，能指导用户正确安装和使用
（1）没有使用说明书的扣2分；
（2）内容不全、不完整、有错误和缺点的，一项扣0.5分

4
零部件检验和出厂检验记录
2
应有固定格式的检验记录单、反映出检验项目、检验条件、日期、检验设备、检验员签字等。
（1）无法提供记录的扣2分；
（2）记录单反映内容不全的，缺一项扣0.2分

5
设备一览表
1
应能提供主要生产设备和出厂检验设备一览表。提供检测计划。
（1）不能提供的扣1分；
（2）工艺装备提供不全的缺一种扣0.2分；
（3）无检测计划扣0.5分。

e.   管理制度（15分）

序号
考核项目
标准分
检查内容
评分方法
考核分
1
验收制度
4
应有完整切实可行的外购、外协验收制度。
（1）无成文的验收标准扣2分；
（2）主关键零部件不定牌定点扣1分；
（3）原材料，零部件管理不完善扣2分；
（4）无验收制度扣4分

2
用户服务制度
4
应有完善的服务制度，包括售后服务和用户反馈信息。
（1）无明确用户标准和承诺扣2分；
（2）无完善的维修体系扣2分。

3
成品及废品、返修品制度
4
应有废品和返修品、成品的管理制度，规定报废返修的原则、依据、程序。
（1）制度内容不全，缺一项扣1分；
（2）任抽三种零部件或成品检查制度执行情况，有一种未执行扣1分。

4
质量体系
3
有明确的质量方针、质量目标和质量承诺。并有相应的质量体系要素文件或有计划建立质量体系。
（1）无质量方针、目标扣1分；
（2）无质量体系要素支持文件扣1分；
（3）无建立质量体系计划扣3分。

　　12　综合考核评语 　 

      考核组长（签字）：
      考核组员（签字）
      考核日期： 年 月 日 
 　　13　审批 
结 论

审批部门：

（盖章）
审批人：

（签字或盖章）
批准日期： 年 月 日
有效期： 年 月 日
证书编号： 号 附件 号
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