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1

建设工程施工安全管理手册

版本：1.0/A
颁布日期：2004年3月10日
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建设工程安全管理手册

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项目信息

项目名称

建设规模

工程类别

建设单位

项目负责人

设计单位

项目负责人

监理单位

总监理工程师

施工总包单位

项目负责人

专业/分包单位
施工内容
项目负责人

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目 录

1 安全施工管理须知
2 安全施工实施细则
第一章 工地安全管理组织……………………………………………………… 10
第二章 施工安全技术措施及安全交底………………………………………… 25
第三章 工地防火………………………………………………………………… 30
第四章 基础（坑）作业………………………………………………………… 33
第五章 高空作业………………………………………………………………… 37
第六章 脚手架…………………………………………………………………… 40
第七章 模板……………………………………………………………………… 45
第八章 施工临时用电…………………………………………………………… 49
第九章 施工机具………………………………………………………………… 53
第十章 起重吊装………………………………………………………………… 57
第十一章 安全日常检查………………………………………………………… 62

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建设工程安全管理手册

1 安全施工管理须知

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天津开发区施工安全管理须知

所有参与天津开发区(以下简称开发区)工程建设的单位,除按照国家相关安全管理法规、规范组织安全生产和填写安全资料外，必须按照以下规定履行安全管理职责和义务。
1、天津开发区建筑管理站受天津开发区建设发展局的委托，具体负责开发区建设工程的施工安全监督管理工作。
2、施工总包单位为施工安全责任的主要负责单位，建设单位和监理单位对施工单位的安全管理行为负监管责任，专业/分包单位对各自承包范围内的施工安全负连带责任。
3、建设单位、监理单位以及施工单位应健全施工现场安全管理机构体系，落实安全生产责任制，并明确安全生产目标。
1）建设单位和监理单位必须组织建立施工现场安全管理委员会，定期召开委员会会议，讨论评价施工现场的安全状况和施工单位的安全表现，研究需要采取或改进的安全措施，对违反安全生产规范的人员和单位进行处罚，并就本条上述内容定期向开发区建筑管理站书面报告。具体要求详见表格1-7和表格1-8。
2）施工总包单位应当负责设立具体的施工现场安全生产管理机构，在施工现场配备专职安全生产管理人员。施工现场的安全生产管理机构在组织层次上应当从施工总包单位延伸到分包单位和作业班组。施工总包单位在现场的专职安全生产管理人员分为安全主管和安全监督员，安全主管和安全监督员必须首先在开工前在开发区建筑管理站备案登记后才能上岗。
3）安全主管和安全监督员必须定期向工地安全管理委员会书面报告施工现场的安全管理状况，具体要求详见表格1-3和表格1-4。
4、建设工程项目以下分部分项工程施工，必须编制专项施工方案和安全技术措施，并附有安全验算结果，经施工单位技术负责人、总监理工程师签字确认后准予实施。
1）基坑支护与降水工程；
2）土方开挖工程；
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3）脚手架工程；
4）模板工程；
5）起重吊装工程；
6）拆除、爆破工程；
7）其它。
以上所列工程中涉及深基坑支护和开挖（开挖深度超过4米），地下暗挖工程、高大模板工程的专项技术方案，建设单位和监理单位还应当责成施工单位组织专家论证。
5、施工前，由施工单位向施工作业班组和作业人员进行逐级安全交底，并由交底双方以及监理单位对安全交底情况进行签字确认。
6、施工单位在组织实施以下工程内容时，应当首先取得由现场安全管理委员会主席签发的专项安全施工许可证或安装使用许可证后才能进行施工或使用。
1）高空作业；
2）基坑开挖；
3）脚手架；
4）模板；
5）临时用电；
6）施工机具；
7）起重吊装。
7、现场安全管理委员会应当责成施工单位的安全生产管理机构定期对以下内容按照相应规范进行安全检查。
1）工地消防安全情况；
2）基坑开挖；
3）脚手架；
4）施工用电；
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5）施工机具；
6）垂直运输机械；
7）其他。
8、施工单位应当安排其专职安全管理人员做好施工现场安全状况日检工作。
9、监理单位应当保证现场安全生产按照国家安全法律、法规、规范以及本手册的规定和程序进行，对违反这些规定和程序的行为，无论是建设单位还是施工单位或其他现场有关当事人，必须及时予以纠正或提出书面整改意见，如被纠正或整改方拒不按规定和程序进行安全生产的，监理单位必须及时将有关情况报开发区建筑管理站，否则，将不能免除监理单位在施工现场的安全责任。
10、开发区建筑管理站是受开发区建设发展局委托，具体行使施工安全监督管理职能的建设工程安全监督机构。开发区建筑管理站对施工现场的安全监督管理工作将以随机抽查和巡查为主，重点监督检查：
1）企业安全生产条件的落实和实施状况；
2）安全生产法律法规、标准规范的落实和执行情况；
3）参建各方对施工安全生产程序的执行情况。
11、开发区建筑管理站在检查中发现施工现场存在以下问题的：
1）未按规定安全生产程序和标准规范组织施工的；
2）未履行安全管理和检查程序的；
3）作业人员危险操作的；
4）存在明显安全隐患的；
5）现场无安全警示标志和公示标牌的；
6）未及时填报安全资料或安全资料不全的；
7）安全资料不真实或与现场实际情况严重不符的；
8）安全管理人员不到位的；
9）其它可能导致安全事故的情况。
将视为建设单位、监理单位和施工单位未履行安全管理职责和义务，视情节轻重，
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报请开发区建设发展局对责任人及单位按照《建设工程安全生产管理条例》的处罚规定予以处罚。
12、建设单位和监理单位应当对施工单位每季度的安全生产表现予以评估，评估结果将被作为开发区建筑业企业综合考评的一个因素。
13、开发区建设发展局将按季度对建筑业企业和监理企业的安全表现进行考核，具体考核办法详见《天津开发区建筑业企业、监理企业考核管理办法》。
14、《天津开发区建设工程施工安全管理手册》是国家及天津市相关安全生产管理法规、规范的补充性文件，不能代替相关安全生产管理法规、规范和标准。
15、《天津开发区建设工程施工安全管理手册》为活页装订，用户单位应将需要填写的表格资料复印，填写完毕后再装订在手册中相应栏目内备查。
16、建设发展局随时会根据安全管理形势需要对《天津开发区建设工程施工安全管理手册》的相应内容和要求进行动态的调整和修改。

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2 安全施工实施细则

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第一章 工地安全管理组织

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工 地 安 全 管 理 组 织
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第一章 工地安全管理组织

每个施工工地应当建立安全管理委员会和施工安全管理机构以加强施工现场安全工作：
1．1 安全管理委员会
安全管理委员会由建设单位和监理单位共同负责组建。委员会组成如下：
委员会主席：建设单位项目负责人。或由建设单位授权委托总监理工程师担任，但不能免除建设单位在安全管理方面的责任和义务。
成员：建设单位项目负责人；
总监理工程师；
施工单位的项目经理；
建设单位指派的常驻现场工程师代表；
设计单位指派的现场工程师代表；
监理单位指派的监理工程师；
其它合格专业人员。
1．2 施工安全管理机构
施工安全管理机构由施工总包单位负责组建。其组成如下：
现场安全管理机构负责人：施工总包单位的项目经理。
成员：安全主管；
安全监督员；
专业/分包单位的项目负责人；
专业/分包单位的安全负责人；
专业/分包单位的安全监督员；
作业班组负责人；
其他合格专业人员。
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1．3 安全管理人员
施工单位的安全主管及安全监督员应在开发区建筑管理站备案（详见表格1-2）。施工单位应当对上报备案人员的资历真实情况以及现场表现负责。安全主管和安全监督员必须定期向安全委员会报告工地安全状况（详见表格1-3和表格1-4）。
建设单位应当在获得施工许可证前，将现场安全管理组织的人员组成情况报开发区建筑管理站备案（详见表格1-1），并将现场安全管理组织的组织/流程框架图以及安全主管和安全监督员的任用情况在施工现场明示。详见表格1-5和表格1-6。

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工地安全管理组织人员

工地安全管理组织人员构成
项目名称:
建设单位:
监理单位:
施工单位:
人员名单
所属单位及职务
职称
安全职责描述
(应描述在现场安全管理机构中所处的位置/职位\所属
部门、负责事项等）
组成人员签名

施工单位项目负责人签字： 总监理工程师签字： 建设单位工程师代表签字：
施工单位 公章 监理单位 公章 建设单位 公章
（ 年 月 日） （ 年 月 日） （ 年 月 日）
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安全主管/安全监督员 备案登记表
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表格1-2
安全主管/安全监督员 备案登记表

申请备案单位情况
单位名称：
项目名称：
工程类型（结构、高度）：
建设规模：
项目经理名称：
联系电话：
开工时间：
预计完工时间：

以下为申请备案人员个人资料
申请类型（在你申报的类别后面打√）
安全主管
安全监督员
姓名：

照片：
性别： 男

出生日期
年 月 日
身份证明号码：
住址：

联系电话：

教育或学历 按接受教育的日期顺序列出

学校、学院、大学
学历（如：学位、文凭或证书）
获取日期
（月 年）
就读日期
由（年月）
至（年月）

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安全主管/安全监督员 备案登记表
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专业资格（按考获资格的日期顺序列出） 表格1-2（续）
颁发机构（如：考试或专业机构）
专业资格（如注册专业工程师）
获取日期（月/年）

工作经验／就业详情（经验须与安全有关）
工作单位或参与项目
职位
职务简述
日期（月/年）
由
至

现确认以上资料真实准确。因提供虚假资料或因安全主管在现场的任何不称职行为导致取消申请人安全主管/安全监督员资格的，即可视为申请单位的工地安全管理工作不合格，并愿意接受安全主管部门的处罚。

项目经理签字
申请单位公章
日期
建筑管理站审核意见：
经办人意见：

负责人意见：
公章：
日期：
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工地安全主管每月须填报的报告书
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表格1-3
工地安全主管每月须填报的报告书
安全主管姓名_______________ 工人总数_____________________
项目名称 _________________
施工单位 _________________ 安全监督员人数_________
工地位置 _________________ 月份/年份_______________
工作类别
次数
部位或地点
采取措施
工地巡查
地下工程

地上建筑

起重机

施工机械

临时用电

脚手架

其它：

现场调查
致命意外

非致命意外

危险事故

职业病

安全教育及安全推广
安全讲座

研讨会

安全培训

传阅安全资料

安全海报

其它

安全管理
安全会议

安全委员会会议

其它

意外事故统计资料
致命意外

非致命意外

建议：

安全主管签字及日期：

本人以于_______年_______月_______日与以上安全主管讨论本报告书。
项目经理签字及日期：

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工地安全监督员每周必须填报的报告书
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表格1-4
工地安全监督员每周必须填报的报告书
安全主管姓名_______________________
安全监督员姓名_____________________
项目名称___________________________
施工单位名称_______________________
工人数目 _____________ 有关期间：由_______至_______的一个星期
一般安全检查
（请填上良好、满意或欠佳）
星期日
星期一
星期二
星期三
星期四
星期五
星期六
出入道口及斜道：
通道
爬梯
防护棚及防护栏杆
其它：

高空作业：
脚手架
安全网
坠落保护装置
工作平台
临边/洞口防护
升降机槽/孔洞
其它：

土石方工程：
挖方工程：
基坑支护
斜坡
其它：

起重机及起重装置：
起重机（塔式、龙门、流动式起重机
载人起重机
吊具
钢丝绳
防护设施
吊钩保险
其它；

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工地安全监督员每周必须填报的报告书
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表格1-4（续）
一般安全检查
请填上良好、满意或欠佳
星期日
星期一
星期二
星期三
星期四
星期五
星期六
施工用电：
开关闸具
首末端漏电保护
电线
接地装置
其它：

防火措施：
消防器具
防火通道
危险品仓库
气焊气瓶
其它：

健康：
尘埃控制
噪音控制
危险物质的防护
急救设备
清洗设备
食堂
厕所
其它：

施工机具：
防护装置
接地
接零
漏电保护器
其它：

一般事项：
物料堆放
通道
照明设备
有关任用安全主管/安全监督员的告示（有/没有）
其它：

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工地安全监督员每周必须填报的报告书
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表格1-4（续）
一般安全检查
请填上良好、满意或欠佳
星期日
星期一
星期二
星期三
星期四
星期五
星期六
防护设备：
安全帽
护眼用具
听觉保护器
呼吸器
安全带
手套
安全鞋
反光外套
其它：

其它：

建议：

安全监督员签字及日期：

本人以于_______年_______月_______日与以上安全监督员讨论本报告书。

安全主管签字及日期：

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有关任用安全主管的告示
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表格1-5
有关任用安全主管的告示

公司名称

项目经理

联络电话号码
座机；

手机：

工作地址

安全主管姓名

联络电话号码
座机；

手机：

安全主管的职责：

（1） 协助项目经理促进工地安全管理。
（2） 巡视工地；
（3） 调查投诉及意外事件；
（4） 会见工地职员；
（5） 其它（以下详述）。

项目经理____________

日 期

本告示须在工地明显处张贴
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有关雇用安全监督员的告示
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表格1-6
有关雇用安全监督员的告示

公司名称


项目经理

联络电话号码
座机；

手机：
工作地址

￣
安全监督导员姓名


联络电话号码
座机；

手机：

安全督导员的职责：

（6） 协助项目经理和安全主管促进本工地员工安全及健康。
（7） 监督工地员工遵守安全措施及标准；
（8） 促进工地的工作安全；
（9） 其它（以下详述）。

项目经理____________

日 期

本告示须在工地明显处张贴
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土建安全委员会每月须填报的报告书
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表格1-7
工地安全委员会每月须填报的报告书

安全委员会主席_______________ 现有工人总数_______________
项目名称_____________________
施工单位_____________________ 监理单位__________________
形象进度_____________________ 月份/年份__________________

工作类别
次数
部位或地点
采取措施
1、签发许可证
高空作业

基坑施工

脚手架

模板

临时用电

起重吊装

其它：

2、现场调查
致命意外

非致命意外

危险事故

职业病

3、安全管理
安全会议

安全委员会会议

其它

4、以外事故统计资料
致命意外

非致命意外

5、安全处罚情况
书面警告

罚款

其它：

建议：

监理工程师/业主工程师签字及日期：

本人以于_______年_______月_______日与所有安全委员会成员讨论本报告书。
安全委员会主席签字及日期：
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施工承包商/分包商安全表现评估表
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表格1-8
施工承包商/分包商安全表现评估表

1） 承包商的详细内容：
单位名称：
资质等级：
项目名称及工作内容：
评估时间：从______________到_______________
说明：
（a） 此表在每季度和在承包/分包合同结束时填写完成，交开发区建筑管理站。
（b） 施工承包商的安全表现由建设单位和监理单位进行评估。
（c） 建设单位/监理单位应确保对工地所有的承包商做评估。
评估指南：（请使用下列指南完成此表）
评估
解释
类别
百分比
等级
优秀
80-100

A
有健全的安全管理组织和安全保证管理制度
安全管理人员到位
始终遵守安全规章制度。
按照安全程序，采取必要的安全措施确保工人工作安全。
有良好的安全态度，对工作危害能立即采取措施进行纠正。
良好
70-79

B
安全管理人员到位
对安全多次提醒
无不良安全事故记录
一般
60-69

C

有一般安全事故记录
只有在命令和警告时才遵守
差
59以下
D
有多次严重的事故
对安全完全不关心和不合作
对所有的安全要求不能做出反应
在工地总是造成危险状况
2）评估
评估内容（在相应栏目中打√，并评分）
合格
不适用
不合格
评分
2.1安全会议（共10分）
a安全会议出席人员记录
b在安全会议中能积极参与和提出意见

2.2安全合作（共15分）
a对安全问题和措施能马上改正
b加强安全，有良好的安全改进态度
c遵守安全规章制度

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施工承包商/分包商安全表现评估表
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表格1-8（续）
评估内容（在相应栏目中打√，并评分）
合格
不适用
不合格
评分
2.3 提供安全措施（共15分）
a预防坠落（如：提供路障，护栏，确保使用安全，正确的施工平台等）
b为电的危害提供保护
c机械安全；如防护装置、机器和设备保养

2.4遵守安全规章制度（共10分）
a提供人身防护用品，如：保护头、手、脚、眼睛和耳朵等
b遵守安全程序

2.5 安全培训（共10分）
a参加施工安全专项课程的工人
b参加施工安全专项课程的管理人员

2.6 安全违章（共10分）
a违反安全规章制度情况
b参加施工安全专项课程的管理人员

2.7 事故记录（共20分）
a劳动事故报告
b事故的伤害与严重程度，如：事故损失工作日（3天以上疗养），无事故损失工作日（3天以内疗养）和死亡案例。

2.8 安全提议（共10分）
a安全工作方法
b其它全全改进

总分：

综合等级：

3）建议
根据上述承包商安全综合评估报告，我建议如下管理措施：

（在适当的方格中划“√”）

可推荐未来工程 （ ） 重新评估 （ ） 不推荐未来工程 （ ）

建议人（专业监理工程师 / 业主工程师姓名/签字/日期）：

核准（项目负责人 / 总监理工程师姓名/签字/日期）：

天津经济技术开发区建设发展局
建设工程安全管理手册

第二章 施工安全技术措施及安全交底

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建设工程施工安全管理手册
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颁布日期：2004年3月10日
版本：1. 0/A
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 施工安全技术措施及安全交底
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颁布日期：2004年3月10日
版本：1. 0/A
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表格2-1
建筑工程重型机械设备入场使用报告书
建设单位

工程名称及坐落地点

施工单位

分包/专业施工单位名单

工程所使用或将使用的重型机械资料：
设备
数量
制造/型号
载人起重机

物料起重机

龙门式起重机

流动式起重机

塔式起重机

打桩机

推土机

挖土机

倒泥卡车

其它：

建设单位项目负责人
施工单位项目经理签字：_______________ 或总监理工程师签字：_______________

施工单位 公司印章 建设单位 公司印章
（ 年 月 日） （ 年 月 日）
备注：此表由建设单位随施工许可证申请表向开发区建筑管理站提交。

颁布日期：2004年3月10日
生效日期：2004年3月10日
颁布日期：2004年3月10日
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专项安全技措施核准术记录

表格2-2
专项安全技术措施核准记录
项目名称:
施工单位:
技术专项技术措施清单
编制人签字,职务,日期
审核意见
（确认安全技术措施可靠有效，或整改意见)
审核人员签字,职务,日期

经审核，确认我公司编制的本项目施工组织设计中专项安全技术措施内容全面，可靠有效。同意用于指导本项目施工安全生产。

施工单位项目经理签字及日期：
经审核，确认我公司编制的本项目施工组织设计中专项安全技术措施内容全面，可靠有效。同意用于指导本项目施工安全生产。

总监理工程师签字及日期：
颁布日期：2004年3月10日
生效日期：2004年3月10日
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生效日期：2004年3月10日
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安全技术交底情况记录

表格2-3
安全技术交底情况记录

技术交底事项
施工内容及施工部位