2010环境影响评价工程师网上辅导精讲班讲义-环境影响评价案例分析33.doc
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4、山岛笋溉英标导蔬搀诚乳俞尧让疙驶诊终绕炉姬巧砍褂碗昨钢旭浪肋桂辅剧鸭教材讲义如下:二,验收调查案例一 孝感一襄樊高速公路工程一、 前言孝襄高速公路起于孝感市孝南区:三汉镇以北15 km处,与京珠高速公路相接,途径孝感市、随州市、襄樊市,终点接襄(樊)1(堰)与襄(樊)荆(州)高速公路郜营互通。主线全长243516 km:孝感境内82046 km,随州境内70477 km,襄樊境内90.993km。全线计算行车速度120kmh的双向四车道全封闭、全立交高速公路标准建设,路基宽28m,沥青混凝土路面,设互通立交15处,服务区和停车区各4处。另配套设置云梦、随州、枣阳3条连接线共31166km:云梦
5、连接线7.339km,随州连接线12914 km,枣阳连接线10913 km,采用一级公路标准建设,计算行车速度80kmh,路基宽24m。本项目由湖北省交通规划设计院设计,湖北省孝襄高速公路建设指挥部负责建设。项目总投资726亿元人民币,其中世界银行贷款25亿美元(合人民币2075亿元);环保投资为41 257万元,占工程概算总投资的568。2001年12月,交通部上海船舶运输科学研究所编制了孝感至襄樊高速公路环境影响报告书,2002年2月,国家环境保护总局以环审200218号文关于孝感至襄樊高速公路环境影响报告书审查意见的复函对项目的环境影响报告书作出函复。2002年11月23日孝襄高速公路
6、正式开工,2005年9月10日建成,9月28日正式通车试运营,建设工期2年10个月,比计划工期提前8个月建成。根据交通部公路工程质量检验评定标准(JTJ07198),孝襄高速公路质量检测评定实测得分980分,工程合格率达100,优良率达95以上。 分析:前沿部分一般应交代公路位置、走向和最主要的技术经济指标,工程遵守建设项目环境保护管理程序的情况和验收调查的委托过程。二。概述(一)编制依据(略)(二)调查目的 对该项目进行环境影响调查的目的有:(1)调查工程在施工、运营和管理等方面落实设计、环境影响报告书所提环保措施的情况,以及对各级环保行政主管部门批复要求的落实情况。(2)调查本工程已经采取
7、的污染控制措施、设施,并分析各项措施、设施的有效性,针对该工程已经产生的实际环境问题及可能存在的潜在环境影响,提出切实可行的补救措施和应急措施。(3)通过对公众的调查,重点了解工程在建设期间的环境影响问题及采取的措施了解公路在试运营期间环保措施的实施情况,了解工程的建设对当地经济发展、居民生活等的影响。(4)根据对本工程环境影响情况的调查,客观、公正地从技术角度论证该工程是否符合公路项目竣工环境保护验收条件。(三)调查范围调查范围包括孝襄高速公路主线243516km,云梦、随州、枣阳3条连接线共31166km及高速公路沿线设施,包括1处管理中心(即孝襄高速公路建设指挥部),4处服务区(孝感、安
8、陆、随州、枣阳),4处停车区(云梦、洛阳店、王城、双沟),13处收费站(孝感、云梦、安陆、烟店、白兆山、随州、均川、安居、王城、枣阳、琚湾、襄樊东、襄樊北)以及3处养护工区(安陆养护工区,与安陆收费站合建;随外1养护工区,与孝襄高速公路建设指挥部合建;琚湾养护工区,与琚湾收费站合建)。(1)生态环境调查范围:公路中心线两侧300m以内区域,以及各取土场、弃土(渣)场、施工场地区域;(2)声环境调查范围:公路中心线两侧200m范围内的主要声环境敏感点,重点调查100m范围内受影响的敏感点;(3)水环境调查范围:公路沿线涉及的水域,重点为m类以上水体,附属设施(服务区、收费站)的废水排放口以及受纳
9、水体;(4)公众意见调查范围:公路沿线盲接受影响的单位、居民及路上的司乘人员。分析:调查范围应包括工作范围和地理范围两部分,根据建设项口竣工环境保护验收管理办法第四条规定,肄设项目竣工环境保护验收的工作范围应包括:1与建设项目有关的各项环境保护设施,包括为防治污染和保护环境所建成或配备的工程、设备、装置和监测手段,各项生态保护设施。2环境影响报告书(表)或者环境影响登记表和有关项目设计文件规定应采取的其他各项环境保护措施。验收调查的地理范围应该包括受到公路建设和运行影响的区域,其界限一般不小1于环境影响报告书的评价范围。需要注意的是,由于公路的环境影响报告书编制时间较早和施工中出现事先未预:计
10、到的情况等原因,公路的实际线位与环境影响报告书中的走向可能发生局部变化,要根据验收时的实际情况重新确定调查范围。另外,公路附近有需要保护的特殊敏感区域时,调查的范围应适当扩大,具体扩大的距离应该根据影响范围和程度决定。比如,公路跨越敏感水域时,应将公路发生化学品运输风险事故可能威胁的下游(感潮河段需包括上游上溯段)各个取水,和引用水源保护区全部列为调查范围。在本案例中,验收调查范围基本适当,但对水环境影响的调查范围不够明确,没有提出各桥位下游取水口和饮用水源保护区;结合后续的“水环境影响调查分析章节和污染事故及风险应急措施落实情况调查与分析章节的内容看,本案例对水环境影响的调查范围明显偏小,调
11、查报告述及的桥位下游最远的取水口仅4000m。(四)调查重点(1)工程建设对沿线生态环境的影响;(2)公路交通噪声对沿线声环境敏感点的影响;(3)附属设施污水达标排放情况:(4)沿线敏感水体桥面径流收集系统设置情况。分析:调查重点一般应该与环境影响报告书的评价重点相一致,在工程发生较大变化时,验收调查中应该重新确定调查重点。另外,须注意,不同行业的工程往往具有各自特异性影响,如高速公路具有阻隔、分割等生态影响,而同属线型工程的天然气管道工程则基本没有这方面的影响。在验收调查阶段,公路已经建成,线位及其周边的特殊保护目标和敏感点均已确定,在编制报告时,应以文字、图片、表格相结合的形式将调查重点及
12、其基本参数具体列出。本案例中没有给出环境影响报告书提出的评价重点,对调查重点的表述也比较笼统;而且,在公路跨越敏感水体、桥位下游存在饮用水取水口的情况下,没有将化学品运输应急风险事故防范措施调查列为调查重点。(五)验收标准 本次环境影响调查,原则上采用原环境影响报告书所采用的标准,对已经修订新颁布的标准则采用新标准进行评价。(1)声环境根据湖北省环保局鄂环函11999201号湖北省环保局关于汉十高速公路孝感至随州和随州至襄樊段工程环境影响评价执行标准的函和孝感至襄樊高速公路环境影响报告书,本次调查验收执行的声环境标准为,对公路两侧评价范围内的居民临路第一排建筑物执行城市区域环境噪声标准(GB
13、309693)4类标准执行,学校执行2类标准。具体标准值见表1。(2)水污染源根据湖北省环保局鄂环函1999201号湖北省环保局关于汉十高速公路孝感至随州至襄樊段工程环境影响评价执行标准的函和孝感至襄樊高速公路环境影响报告书,服务区污水排放执行污水综合排放标准(GB 89781996)中的一级标准,具体见表2。分析, 本次环境影响调查,原则上采用原环境影响报告书所采用的标准,对已经修订新颁布的标准则采用新标准进行评价”的提法是不妥当的。正确的做法应该是验收调查原则上采用该公路环境影响报告书所采用的环境标准,对已修订重新颁布的标准则采用替代后的新标准进行校核。建设项目从编制环境影响报告书到工程实
14、际建成,过程往往很长,在这期间环境标准可能更新,而新标准一般会比旧标准严格。建设项目的保护措施和污染控制设施都是依据批准的环境影响报告书中的旧标准进行建设的,如果在验收中用更加严格的新标准对项目核查,那么很多项目将无法验收,管理行为显失公平。所以,对于验收时原有标准被替代的项目,仍应该按照旧标准进行调查,同时用现行的新标准对项目的各项指标进行衡量,并对项目是否满足现行标准要求做出客观的评价(此过程称为“校核”)。验收标准应包括项目验收调查中依据的所有标准,已修订重新颁布的校核标准和验收调查中补充确定的标准应做出说明。在本案例中,没有将调查中使用的标准全部列出(如地表水环境质量标准环境空气质量标
15、准等在本节中没有列出)。对项目进行验收调查时,还可能出现环境影响报告书阶段对某一类环境影响没有给出标准,但验收时发现这类影响比较严重,需要进行调查评价的情况。这时,应向项目所在地环保局说明情况,提请其给出标准。三。工程建设情况调查(一)工程建设基本情况调查1公路的地理位置及走向孝襄高速公路自湖北省中部腹地到湖北省西北部,路线走廊总体呈东西走向,并略由南偏北,东西向位于东经11230一114005,南北向位于北纬31*0532 07,。起于孝感市孝南区三汉镇以北15km,与京珠高速公路相接,途经孝感市(孝南区、孝昌县、云梦县、安陆市)、随州市(曾都区)、襄樊市(枣阳市、襄阳县),终点接襄(樊)十
16、(堰)与襄(樊)荆(州)高速公路郜营互通,主线全长243516km。其地理位置和路线走向与环评时相比基本没有变动。项目地理位置及路线走向图略。2工程建设过程本工程严格执行了国家和世界银行公路建设的基本程序,先后向国家计委、交通部申报了项目建议书、工程可行:性研究报告、初步设计文件等,同时根据建设项目环境保护管理程序和世界银行资助项日的环保程序,在相应阶段开展了环境影响评价工作在工程立项之前,报告书通过了国家环保总局和世界银行的审查见表3。分析:“工程建设过程”是验收调查报告必须的环节。建设项目环境保护管理条例第九条规定,建设单位应当在建设项目可行性研究阶段报批建设项目环境影响报告书、环境影响报
17、告表或者环境影响登记表;但是,铁路、交通等建设项目,经有审批权的环境保护行政主管部门同意,可以在初步设计完成前报批环境影响报告书或者环境影响报告表。工程建设过程章节的重点是通过核查各项工程批复文件的批准顺序,向环境保护管理机关反映建设单位遵守“环评法”和“三同时”有关规定的情况。3主要技术指标本项目主线按照设计行车速度为120km/h的平原微丘区高速公路标准设计,连接线按设计行车速度为80km/h的一级公路标准设计,主要技术指标见表4。从表中可以看出,孝襄高速公路建设指挥部应当地政府要求及充分考虑到经济发展的需要,连接线等级由环评报告中的二级升级为一级,路基宽度也由环评报告中的12m增加到实际
18、工程中的24m,从而引起了连接线土地占用和土石方数量的增加。4主要工程量(略)(二)车流量分析1预测车流量根据孝感至襄樊高速公路环境影响报告书,本项目预测车流量见表5。2实际车流量根据湖北省孝襄高速公路建设指挥部提供的数据,孝襄高速公路2006年3月车流量统计情况见表6。由表6可见,总体而言项目目前车流量较小,全线平均车流量仅达到设计车流量的50左右。环评时车型比为大:中:小28:27:46,昼夜比7:3。而根据观测目前该公路的车型比例为大:中:小二6:10:35,昼夜比3:1。可见项目实际车型与预测时有较大差异,小型车明显增多且实际夜间出行车流小于预测值。分析: 验收调查期间特别是验收监测期
19、间现状车流量占预测车流量的比例实际上反映的就是验收调查阶段公路的“工况负荷”。它是判断公路环境影响程度和检验公路的各种污染防治设施处理能力的重要尺度。在公路的验收调查报告中实际车流量占预测牟流量的比例这一数据是不可或缺的。 本案例中,全线平均车流音仅达到设计车流量的50左右。四、环境影响报告书回顾(一)环境影响报告书主要结论和建议(1)生态朴境路线不经过自然保护区、风景名胜区和森林公园,公路沿线不存在珍稀野生植物,无珍稀野生动物。取、弃土场若不加以妥善恢复,对农业影响较大,将加剧沿线的水土流失和用地矛盾,给农业生产带来不利影响,因此必须加强对取、弃土场的恢复。工程建设对植被的影响主要是施工期征
20、地范围内的砍伐,可通过公路绿化来弥补。(2)声环境 主线两侧评价范围内较大的村庄有59个、医院1所、学校8所(均为乡村小学),三条连接线评价范围内共有27个村庄和3所学校,目前沿线噪声源主要为乡村道路交通噪声及居民生活噪声。对盛家湾、陶庙小学、肖王营、肖王营小学等14个重要敏感点的现状监测结果表明,沿线的环境噪声昼间为425489dB(A),夜间均在40dB(A)以下,达到了0类标准要求,声环境质量现状非常好。根据预测,项目运营各时期敏感点超标的具体情况如下:运营近期(2006年):昼间所有村镇均达标;夜间有8个村庄超标,超标值为0647dB,其中超标3dB以上的村庄2个。所有学校和医院均不超
21、标。运营中期(2013年):昼间所有的村镇均达标;夜间有17个村镇超标,超标值为0157dB,其中超标3dB以上的村庄2个,超标5dB以上的村庄2个。6所学校、医院超标,超标值为0831dB。运营远期(2020年):昼间有2个村庄超标,超标值为07dB;夜间有25个村庄超标,超标值为1167dB,其中超标值接近3dB以上的村庄7个,超标5dB以上的村庄2个。8所学校、医院超标,超标值为0441dB。(3)水环境项目区域主要涉及的水体包括环水河、府河、均水河、陨水河、清水河水库、滚水、沙河和唐白河。其中均水河为类水体,桥位下游7 km处有均川镇自来水厂取水口;环水河、府河和陨水河为类水体,陨水河
22、下游1 200m有安居镇自来水厂取水口;滚水、沙河和唐白河为类水体。现状监测数据表明,环水、郧水、沙河、唐白河满足地表水环境质量标准(GB 38382002)中的相应标准,府河主线跨越段满足GB 38382002中的类标准,府河连接线跨越段的石油类、高锰酸盐指数超标,水质严重恶化。综上所述,公路主线经过的主要河流水质现状良好,并且能满足相应功能区划要求,而随州连接线跨越的府河不能达到相应功能区划要求。对施工期产生的污水,只要加强管理,采用合理的施工工艺及措施,对地表水水质不会产生污染影响;此外,项日设置了足够数量的涵洞,不会对农田水利格局产生明显的影响。服务区和随州三功能区(随州收费站、养护工
23、区和管理分中心合建)污水数量较大,设生活污水和含油废水综合处理装置,达到GB8978-1996新建项目一级标准后排放,或用于园区绿化浇灌和农灌。其他停车区、收费站和养护工区单建,废水以生活污水为主,污水产生量较小,建议设置化粪池,处理后用于农灌和绿化浇灌。养护工区污水设油水分离器处理。(4)大气环境通过对盛家湾、陶庙小学、肖王营小学等8个重要敏感点进行环境空气质量现状监测可知,公路主线和连接线沿线各监测点NO。、NO:和TSP均满足环境空气质量标准二级标准要求,各段大气环境质量现状非常好,环境容量较大。施工期对大气环境质量的影响主要来自施工现场。粉尘污染可通过洒水等措施得到有效抑制,物料拌合时
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