国有有限公司外部劳务队伍招标管理办法-模版.docx

有限公司外部劳务队伍招标管理办法

第一章 总 则

第一条 为进一步规范项目外部劳务队伍招标管理工作，依据《中华人民共和国招投标法》、《中国股份有限公司劳务企业使用管理办法》（股份劳[2011]439 号）、《中国股份有限公司工程施工分包管理暂行管理办法》（股份工程[2012]14 号）和《有限公司外部劳务队伍管理办法》（工[2011]035号）特制订本办法。
第二条 选用外部劳务队伍要坚持先准入后选用，坚决杜绝在工程项目开工之前“临时准入，临时选用”，经劳务招标选用的外部劳务队伍须接受项目经理部的管理。
第三条 劳务分包费用达 200 万元及以上的，必须通过招标选择外部劳务队伍；200 万元以下的，各子(分)公司结合自身实际确定外部劳务队伍的选用方式。招标工作要严格控制流程，保证外部劳务队伍选用工作合法合规、客观公正，不留隐患。
第四条 本办法适用于公司范围内的劳务分包作业模式，专业分包作业模式参照执行。
第二章 管理职责

第五条 公司在劳务招标活动中主要负责制定公司劳务招标管理办法、指导公司劳务招标机构进行规范运作、审查参与劳务招标队伍的资格准入、处理劳务招标工作出现的纠纷、监督劳务招标后期的合同谈判与评审等。
第六条 各子(分)公司是劳务招标工作的实施主体，各单位均应成立劳务招标领导小组，劳务招标领导小组下设办公室，劳务招标办公室负责本单位劳务招标工作的综合管理与实施。具体综合管理工作包括：依据上级管理规定制定本单位劳务招标管理办法、组织本单位的劳务招标、对劳务招标结果进行审核、定期向公司工程管理部上报劳务招标工作信息以及对所属项目经理部违规行为进行处罚等。
第七条 项目经理部应成立相应的劳务招标工作小组，提前向上级单位上报拟分包项目的劳务招标申请报告，协助上级单位实施项目的劳务招标工作。
第八条 各子(分)公司劳务招标办公室负责组织劳务招标，落实评标组组成人员，招标过程要严格评标工作纪律，明确标书评价标准，执行各项控制流程，要客观、公正、科学地做好招标工作，并保存完整的选用记录和档案。
第三章 招标流程

第九条 采取劳务招标方式选用外部劳务队伍时，招标流程原则上按照编制招标计划、制定招标文件、公布招标信息、审查资格能力、确定潜在投标劳务企业、收集标书、组织标书评价、确定中标单位等招标程序执行。
第十条 项目经理部招标工作小组根据项目的实际情况，书面向子(分) 公司提出本项目分部、分项工程的《劳务招标申请报告》（附件1）。
第十一条 子(分)公司劳务招标办公室必须在 5 个工作日以内回复项目经理部提报的申请，提出劳务招标计划，并初步确定参与招投标的外部劳务队伍名单。
第十二条 子(分)公司初步确定参与投标的外部劳务队伍应遵循以下原则：
1.参加投标的单位须在公司合格名录内选择，要具有较好的管理水平和相对固定的劳务作业人员。不在名录之内的，应提前办理准入手续。
2.在严格审查资格的基础上，公司不定期引进新的外部劳务队伍参与投标。
3.年度综合评价不合格的外部劳务队伍不得参与投标。

子(分)公司成立劳务招
标组织机构
项目经理部向子(分)公
司劳务招标办公室提报
“劳务招标申请报告
”

子(分)公司劳务招标办公
室制定劳务招标计划，组
织相关部门编制招标文件
子(分)公司劳务招标办
公室发布招标信息并初
步确定参与投标的外部
劳务队伍名单
向初步确定参与投标
的单位发出《劳务招标
邀请书》
公司、子(分)公司劳务招标
办公室对参与投标的单位
进行资格预审，确定最终参
加投标的队伍名单
向参加投标的外部劳务
队伍发出《劳务招标通知
书》同时发售《劳务招标
文件》
子(分)公司劳务招标办
公室，召开开标、评标
和定标会议
确定中标人
进行合同洽谈
合同评审
签订合同

劳务招标流程图
第十三条 劳务招标办公室向初步确定的邀请投标的外部劳务队伍发出《劳务招标邀请书》（附件 2），要求其提供相关资料，参加资格预审。受邀请单位需提供以下资料：经年审的企业法人营业执照、资质证书、法人代表证书原件（或法定代表人授权委托书）、安全生产许可证、税务登记证、组织机构代码证（即“四证一照一书”）、企业简介、企业业绩证明材料、与本工程施工有关的自有机械和特殊工种证照等相关资料。
第十四条 子(分)公司劳务招标办公室要对参与竞标的外部劳务队伍进行多方位考察，形成考察报告。重点考察拟选用外部劳务队伍的资质、能力与工程项目施工的适宜性，同时做好审查记录，确定最终参加投标的外部劳务队伍，资审资料报公司工程管理部审核办理准入证。参加投标的外部劳务队伍不得少于3家，少于3家的该次招标无效。
第十五条 子(分)公司劳务招标办公室根据工程状况，组织相关部门编制招标文件。招标文件应明确以下内容。
1.招标项目的名称、地点、工程类型等。
2.承包方式、工期要求、质量标准、安全规范、文明施工规范。
3.招标项目的施工图预算分部分项工程量。
4.拟签订的劳务分包合同样本。
5.投标保证金的比例及上缴方式。
6.有关投标标书的具体要求等。
第十六条 劳务招标办公室向通过预审的外部劳务队伍发出《劳务招标通知书》（附件3）。《劳务招标通知书》应明确以下内容：
1.领取招标文件的时间和地点。
2.报送投标文件的时间要求。
3.开标时间和地点。
第十七条 参与投标的外部劳务队伍在接到《劳务招标通知书》后，要在规定的时间内到发标单位领取招标文件。
第十八条 投标人必须遵守招投标的有关规定，实事求是的编制投标文件。投标书应加盖投标单位和单位负责人印鉴，按规定密封后在规定的时间内送达指定地点。已送出的投标书如需更改，必须在规定的截止时间前用正式函件更正或补充，并加盖投标单位和单位负责人印鉴，密封后送达指定地点。逾期不提交的，其投标资格自动取消。
第十九条 子(分)公司劳务招标办公室在收到各单位的投标文件后，应组织召开开标、评标和定标会议，确定中标单位。
第二十条 开标、评标和定标会议应遵循以下原则：
1.评标小组组成人员由项目经理部劳务招标工作小组及子（分）公司劳务招标领导小组成员组成，且每次参加评标的人数为不得少于5人的单数。
2.评标应坚持公平、公正、科学合理的原则，优先选用质量好、信誉高、价格合理、工期适当、施工方案先进的队伍。
3.评标采取集体评议的方式，集体民主决策，杜绝由某一个人说了算。
4.与投标单位有利害关系的人员，应当回避。第二十一条 开标、评标、定标的方法和程序。
1.宣布本次招标评标小组组成人员名单。
2.介绍工程特点和招标单位情况。
3.开启并宣读投标单位的投标书。
4.各评委按《劳务招标评分表》（附件4）制定的内容，逐项打分。
5.评标小组将评分情况统计汇总后，将综合评分前两名推荐给子(分) 公司劳务招标领导小组审批。
6. 各子(分)公司劳务招标领导小组集体研究，综合考虑各种因素后，确定中标单位。
7.必要时可在投标的基础上与推荐的前两名进行询标确定中标单位。
第二十二条 项目经理部劳务招标工作小组向中标单位发《中标通知书》（附件 5）。项目经理部与中标单位的合同谈判须在中标单位接到《中标通知书》后的7个工作日内进行，合同谈判结果须上报上级单位审批，合同审批通过后方可签订。
第四章 其 它

第二十三条 各子(分)公司劳务招标办公室，要建立招投标资料的专项档案，详细记录招投标的全过程并做好信息统计。
第二十四条 公司对各子(分)公司的劳务招标工作实行定期检查和不定期抽查相结合的检查监督制度。
第二十五条 公司属各单位要根据本办法制定详细的实施细则，并报公司工程管理部备案。
第五章 附 则

第二十六条 本办法自发布之日起施行。
第二十七条 本办法由公司工程管理部负责解释。
附件：1.劳务招标申请报告
2.劳务招标邀请书
3.劳务招标通知书
4.劳务招标评分表
5.中标通知书

附件1:
劳务招标申请报告

**公司劳务招标办公室：
根据我项目工程的实际情况， 工程需要对
外劳务/专业分包，要求如下：
1、
2、
3、
4、
…… 请在 年 月 日之前确保外部劳务队伍进场施工。

项目经理部
年 月 日
主管部门意见

分管领导意见

附件2:
劳务招标邀请书
（邀请单位）：
我单位承建的 工程，工程概况：

，建设地点 。经研究决定对该工程的 实行劳务分包/专业分包招投标。特邀请贵单位参与该工程投标前的资格预审。请贵单位根据招标邀请书的要求编制资格预审文件，并在规定时间送达指定地点。
一、 资格预审文件内容包括：最新年检过的企业法人营业执照、企业资质证书、安全生产许可证、税务登记证、组织机构代码证、法人代表证书（法人授权委托书）、法人代表及被授权人身份证复印件、企业简介、基本情况、有关业绩证明材料等。
二、 报送要求：资格预审文件一式两份，封面必须加盖投标单位公章和法定代表人章。企业法人营业执照、资质证书、安全生产许可证、税务登记证、组织机构代码证、法人代表证书和法人授权委托书原件必须在资格预审文件送达时一同报招标方验审。
三、 送达时间：在 年 月 日 时之前四、送达地点：招标邀请单位：
年 月 日
附件3：
劳务招标通知书

（通知单位）：
我单位承建的 工程，工程概况：

，建设地点 。经资格预审，你单位符合该工程招投标的条件，现特邀请贵单位于 年 月 日前，
到 领取招标文件。
送标截止日期为： 年 月 日。送标地点：
开标时间： 年 月 日
开标地点：特此通知。

招标单位：（签章） 年 月 日
附件4:
劳务招标评分表
评分项目
评分标准
应得分
实得分
报价
（60分）
在标底的+3%和-15%之间为有效标，计基本分45分

每高出标底1%扣2分

每低于标底1%加1分

工期
（10分）
在标底工期的+5%和-15%之间为有效标，计基本分5分

每+1%扣0.5分

每-3%加1分

质量
（10分）
承诺满足招标文件中规定的质量要求得基本分5分，无承诺不得分

有经济处罚措施的得0-2分

有达到招标文件规定质量标准的具体实施措施，且措施科学、合理得0-3分

安全
（10分）
有安全施工措施，且措施科学、合理得0-5分

承诺无重伤事故的得基本分3分，无承诺的不得基本分

有处罚措施的得0-2分

文明施工（3分）
对文明施工有承诺，并保证工完场清得1分

有处罚措施的得0-2分

外部劳务队伍基本
情况（7分）
有过类似工程经验且在本公司所建工程曾创省市优质工程或被评为优秀外部劳务队伍得3分

与本公司无任何经济纠纷得2分

外部劳务队伍整体素质高，且在本工程上的技术工人（有技术工人业绩资料，开标时提供原件）不少于用于本工程总人数的40%得2分

合计

备注：可根据各单位实际情况调整权重或评分项。
附件5:
中标通知书

：
经我单位劳务招标小组集体评审，最终确定贵方为我单位
工程的中标单位。
请贵方法定代表人或法人授权委托人于 年 月 日前持
中标通知书到我单位 部门签订《劳务分包合同》/《专业分包合同》，并根据当地政府有关规定办理人员进场手续。

特此通知

单位名称：
年 月 日