高速公路有限公司施工安全风险评估管理.docx

高速公路有限公司施工安全风险评估管理制度（试行）

第一章 总 则
第一条 安全风险评估管理是目前企业安全管理的重要手段，在工程开始实施前，开展定性或定量的施工安全风险估测，能够增强安全风险意识，改进施工措施，规范预案预警预控管理，有效降低施工风险，严防重特大事故发生，是落实安全生产责任和创建“平安工地”示范工程项目的的基础。结合x高速公路有限公司（以下简称“xx东公司”）工程建设项目安全生产管理工作实际情况，特制定本管理制度。
第二章 评估范围
第二条 评估范围
梧州至柳州高速公路工程全线。
（一）桥梁工程
1.跨径大于或等于≥140m的梁式桥。
2.墩高或净空大于80m的桥梁工程。
3.采用新材料、新结构、新工艺、新技术的特大桥、大桥工程。
4.特殊桥型或特殊结构桥梁的拆除或加固工程。
5.施工环境复杂（如跨越既有线）、施工工艺复杂、交叉风险大、地质条件复杂（危岩体、滑坡、泥石流等）的其他桥梁工程。
（二）隧道工程
1.穿越高应力区、岩溶发育区、区域地质构造、煤系底层、采空区等工程地质或水文地质条件复杂的隧道。
2.浅埋、偏压、大跨度、变化断面等结构受力复杂的隧道工程。
3.长度3000米及以上的隧道工程，Ⅵ、Ⅴ级围岩连续长度超过50米或合计占隧道全长的30%及以上的隧道工程。
4.连拱隧道和小净距隧道工程。
5.采用新技术、新材料、新设备、新工艺的隧道工程。
6.隧道改扩建工程。
7.施工环境复杂、施工工艺复杂的其他隧道工程。
（三）深挖基础工程
1.深度≥15m的人工挖孔桩或开挖深度不超过15m，但地质条件复杂或存在有毒有害气体分布的人工挖孔桩工程。
2.深度≥5m的挡墙基础。
3.水深≥20m的深水基础；水深≥10m的围堰工程。
（四）路基工程
1.开挖深度虽未超过5m，但地质条件、周围环境和地下管线复杂，或影响毗邻建筑（构筑）物安全，或存在有毒气体分布的基坑（槽）的土方开挖、支护、降水工程。
2.滑坡量大于105m3的中型以上滑坡体。
3.高度≥20m的土质边坡，或高度≥30m的岩质边坡。
4.危岩体、崩塌堆积体。
（五）水上工程
1.开敞式水域大型预制构件的运输与吊装作业。
2.在三级及以上通航等级的航道上进行的水上水下施工。
（六）爆破工程
1.爆破工程为C级及以上。
（七）架设拆除工程
1.50m及以上落地式钢管脚手架工程。用于钢结构安装等满堂承重支撑体系，承受单点集中荷载7KN以上。
2.混凝土模板支撑工程高度≥8m；跨度≥18m，施工总荷载≥15KN/m2；集中线荷载≥20KN/m。
3.挂蓝、移动模架等模板施工工艺。
4.便桥搭设、中型桥梁、中型码头的加固与拆除。
（八）其他工程
1.上跨下穿或临近既有线路施工。
第三章 评价方法
第三条 评估方法
公路工程施工安全风险评估分为总体风险评估和专项风险评估。
（一）总体风险评估。施工合同段总体工程开工前，根据各分项和临时工程的地质环境条件、建设规模、结构特点等孕险与致险因子，估测工程施工期间的整体安全风险大小，确定其静态条件下的安全风险等级。
（二）专项风险评估。将施工作业活动（或施工区段）作为评估对象，根据其作业风险特点以及类似工程事故情况，进行风险源普查，并针对其中重大风险源进行量化估测，提出相应的风险控制措施。
第四章 评估步骤
第四条 评估程序
（一）施工安全风险评估应按照成立评估小组、制订评估计划、制订评估方法、开展风险分析、进行风险估测、确定风险等级、确定重大危险源、提出措施建议、编制评估报告的程序进行。
（二）监理单位在审查施工组织设计文件、危险性较大分部分项工程专项施工方案、应急预案时，应同时审查施工安全风险评估报告；无风险评估报告的，不得开工。
第五章 评估组织与评估报告
第五条 评估组织
（一）各施工合同段总体风险评估由各施工企业负责，组织成立专家评估小组，实施总体风险评估工作，形成评估报告。
评估小组成员应从企业专家数据中抽取，由经验丰富的地质、桥隧、电气、安全、设备等专业人员及风险管理型专家组成，且不少于5人。评估小组负责人负责协调评估组的具体工作，应当具有5年以上工程管理经验，并有参与类似工程的经历。
（二）各施工合同段专项风险评估由原则上由项目施工单位具体负责。当施工单位的施工经验或能力不足时，可委托公路行业安全评估机构进行相关风险评估工作，形成评估报告，其相应的危险性较大工程专项施工方案可不再进行专家评审工作。
第六条 评估报告
（一）风险评估报告是施工安全风险评估过程的记录，应反映风险评估过程的全部工作，将风险评估过程中的记录表格、采用的评估方法、获得的评估结果、推荐的控制措施等写入评估报告。
（二）风险评估报告应内容全面，文字简洁、数据完整，客观公正，指出的风险控制措施具有可操作性。
（三）风险评估报告应包含一下内容：
1.编制依据：包括项目风险管理方针及策略，相关的国家和行业标准、规范及规定。
2.工程概况。
3.评估过程和评估方法。
（四）评估内容
1.总体风险评估。
2.专项风险评估：包括风险源普查、辨识、分析以及重大风险源的估测。
（五）对策措施及建议。
（六）评估结论
重大风险源风险等级汇总。
Ⅲ级和Ⅳ级风险存在的部位、方位等情况。
风险评估结果的科学性、可行性、合理性及存在问题。
（七）风险评估报告格式
1.封面（包括评估项目、报告完成日期、评估组长签名）附件1。
2.著录（评估人员名单，并应亲笔签名）。
3.目录。
4.编制说明。
5.正文。
6.附件。
第六章 实施要求
第七条 评估结果运用
（一）施工单位应根据风险评估结论，完善施工组织设计和危险性较大工程专项施工方案，制定相应的专项应急预案，对项目施工过程实施预警预控。专项风险等级在Ⅲ级及以上的施工作业活动（施工区段）的风险控制还符合下列规定。
1.重大风险源的监控与防治措施、应急预案经施工企业技术负责人和项目总监理工程师审批后，由项目公司组织论证或复评估。
2.施工单位应建立重大风险源的监测及验收、日常巡查、定期报告等工作制度，并组织实施。
3.施工项目经理或技术负责人在工程施工前应对施工人员进行安全技术教育与交底；施工现场应设立相应的危险告知牌。
4.适时组织对典型重大风险源的应急救援演练。
5.当专项风险等级为Ⅳ级（极高风险）且无法降低时，必须提高现场防护标准，落实应急处置措施，视情况开展第三方施工监测；未采取有效措施的，不得施工。
（二）工程开工后，监理单位应督查施工单位安全风险控制措施的落实情况，并予以记录。对施工中存在的重大隐患应及时指出并督促整改，对施工单位拒不整改的，应及时向项目公司及公路工程安全生产监督管理部门报告。
（三）风险评估报告经监理单位审核后应向xx东公司报备。对极高风险（Ⅳ级）的施工作业，组织专家或安全评估机构进行论证或复评估，提出降低风险的措施建议；当风险无法降低时，应及时调整设计、施工方案，并向公路工程安全生产监督管理部门备案。
（四）工程施工安全风险评估应遵循动态管理的原则，当工程设计方案、施工方案、工程地质、水文地质、施工队伍等发生重大变化时，应重新进行风险评估。
第七章 附 则
第八条 本制度自下发之日起执行。
第九条 本制度由x高速公路有限公司负责解释。

附件：1.施工方案及安全风险评估报告审批表（一）
2.施工方案及安全风险评估报告审批表（二）

附件1

施工方案及安全风险评估报告审批表（一）
(仅限施工单位、监理单位使用)

工程名称

施工方案名称

施工方案实施地点或位置

施工单位自评结果：
安全风险产生的条件（在非正常情况下）：

可能发生的事故：1. 主要风险源：

2. 主要风险源：

3. 主要风险源：

安全风险等级： 级 属 风险
□安全风险涉及公路施工安全 相关单位名称：
□安全风险涉及非公路施工安全 相关单位名称：

施工单位内部审批意见：
□同意施工方案及安全风险自评结果，报监理审批。
□不同意施工方案及安全风险自评结果，重新修改的报审。
□同意施工方案及安全风险自评结果，请业主单位审批。
□其他（详细意见记入栏，可附页）：

审批人： 日期：
监理单位审查结果：
□同意施工单位自评的安全风险等级。同意施工。
□不同意施工单位自评的安全风险等级。应调整为：安全风险等级： 级 属 风
险。经修改后重新审批后，方可施工。
□安全风险涉及施工安全，请报送业主单位：□备案（3级以下）□审批（4级以上）
□安全风险涉及非施工安全，请报送相关单位备案
□其他（详细意见记入栏，可附页）：

审批人： 日期：

附件2

施工方案及安全风险评估报告审批表（二）
（x高速公路有限公司及相关运行单位使用，
限于安全风险等级4级以上者）

工程名称

施工方案名称

安全风险评估情况
●监理单位审查后的安全风险等级：4 级 属重大风险
●可能发生的事故：
1. 主要风险源：
2. 主要风险源：
3. 主要风险源： 、

●安全风险涉及施工安全情况（负面影响）
（须附施工方案及安全风险评估报告审批表（一））

xx东公司质量安全部安全工程师审查意见

审查人： 日期：

xx东公司质量安全部部门负责人意见

审查人： 日期：

xx东公司分管领导审批意见：
□同意施工单位、监理单位的评估意见。同意施工。
□不同意施工单位、监理单位的评估意见。应调整为：安全风险等级： 级 属 风险。经修
改重新审批后，方可施工。
□其他（详细意见记入栏，可附页）

审批人： 日期：