集团防洪应急预案(修订).docx
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1、集团防洪应急预案(修订)第一章 总 则第一条 编制目的为了确保铁路行车安全和运输畅通,有效预防、减少暴雨和洪水水害以及由此引发的山体崩塌、滑坡、泥石流等水害,提高水害发生后的应急处置能力,减轻水害对运输秩序的影响和对运输设备造成的损害,特制定本预案。第二条 编制依据依据中华人民共和国防洪法、中华人民共和国铁路法、中华人民共和国防汛条例、铁路安全管理条例、地质灾害防治条例、铁路技术管理规程、铁路防洪工作管理办法、xx集团防洪工作实施细则等法律法规和有关规定,编制本预案。第三条 防洪工作原则1统一指挥,分工负责。在中国铁路总公司防洪指挥部的指导下,防洪应急工作实行集团公司、站段逐级负责制。根据灾害
2、程度和影响范围的不同,由相应各级责任部门组织协调管内的防洪应急工作。2预防为主,安全第一。防洪工作贯彻“全员防洪、科学防洪”的指导思想。防洪应急响应以保证旅客人身安全为最高原则。3全力抢修,先通后固。水害抢险要全力以赴,以最快的速度抢救人员再恢复通车,抢修方案要在确保行车安全的前提下,最大限度地缩短断道时间,并兼顾后续复旧的工程条件。抢修通车后,应继续做好加固与整修工作,逐步提高速度,尽快恢复正常运输。对于行车密度较小的支线铁路,抢险和复旧可一并进行。4团结协作,服从大局。铁路优先安排运力为国家重大抗灾、救灾活动提供运输保障。各单位应配合地方各级人民政府防汛指挥部,协调相关的防洪工作,实行同沿
3、线有关单位和地方政府防汛部门联防,争取部队、武警、地方群众积极支持。5科学防洪,提高效率。铁路防洪应急工作要依靠现代科学技术,积极运用先进的科技手段和装备,不断提高防灾、减灾、救灾水平。第四条 适用范围本预案适用于集团管内普速、高速铁路的防洪应急处置工作。第二章 应急机构和职责第一节 应急机构第五条 集团公司按照xx集团防洪工作实施细则(xx工发201745号)的规定设立防洪指挥部。集团公司防洪指挥部成员及联系方式详见附件1(当年有变化时可单独更新并公布),防洪指挥部办公室成员及联系方式见附件2(当年有变化时可单独更新并公布)。第六条 各合资公司、各办事处、各站段和铁路建设指挥部等单位都要成立
4、相应的防洪抢险指挥机构,在集团公司防洪指挥部的统一指挥下负责本辖区内的防洪应急救灾工作。每年汛前公布本单位防洪抢险指挥机构成员名单、值班电话并报集团公司相关专业处室和集团防洪办备案。第二节 防洪职责第七条 各办事处、合资公司、各部门及站段(指挥部)的职责均按照xx集团防洪工作实施细则的规定执行。第八条 供电、电务、通信、房建公寓等设备管理单位要加强与同一地区工务部门的联系,及时掌握降雨、台风、泄洪、水害等防洪有关信息,掌握本单位相关设备的运用情况。协调处理本单位涉外防洪纠纷。 第三章 预 警第九条 降雨预警根据天气预报雨量的大小分为二级:站段级、集团公司级降雨预警。第十条 台风预警根据台风预报
5、热带气旋的强弱分为二级:站段级、集团公司级台风预警。第十一条 普铁降雨预警与普铁降雨应急响应的关系:站段级预警各单位分别启动并执行集团公司防洪级、级应急响应;集团级预警有关单位根据雨情及影响区域分别启动并执行集团公司防洪级、级(或启动集团公司防洪级、级并升级执行级、级)应急响应。具体情况如下:1站段级降雨预警:管内预报大雨,一般日雨量2549.9mm,雨量观测点可能达到出巡警戒值、个别观测点达到限速警戒值,启动并执行集团公司防洪级应急响应行动。管内预报暴雨,一般日雨量5099.9mm,部分雨量观测点可能达到限速警戒、个别雨量观测点可能达到封锁警戒值,启动并执行集团公司防洪级应急响应行动。2集团
6、公司级降雨预警:管内预报大暴雨(山区铁路预报暴雨到大暴雨),强雷雨等灾害恶劣性天气,一般日雨量在100-249.9mm(山区铁路75-174.9mm),大部分雨量观测点可能达到限速警戒或部分观测点可能达到封锁警戒值,启动并执行集团公司防洪级应急响应行动。管内预报特大暴雨(山区铁路预报大暴雨到特大暴雨)及以上,日雨量在250mm(山区铁路175mm)及以上,启动并执行集团公司防洪级应急响应行动。第十二条 高铁降雨预警与应急响应的关系:比照普铁分别启动并执行集团公司防洪级、级、级、级应急响应,具体情况如下:1站段级降雨预警:管内预报大雨,一般日雨量2549.9mm,雨量观测点可能达到出巡警戒值、个
7、别观测点达到限速警戒值,比照普铁的集团公司防洪级应急响应启动并执行应急行动。管内预报暴雨,日降雨量5099.9mm,个别雨量观测点可能达到出巡警戒值,比照普铁的集团公司防洪级应急响应启动和执行应急行动。2集团级预警:管内预报暴雨到大暴雨或有强雷雨灾害性天气,日降雨量100-249.9mm,部分雨量观测点可能达到限速警戒值,部分增加了封锁警戒值的高速铁路雨量观测点可能达到封锁警戒值,比照普铁的集团公司防洪级应急响应启动和执行应急行动。管内预报特大暴雨及以上,日降雨量250mm及以上,比照普铁的集团公司防洪级应急响应启动和执行应急行动。第十三条 台风预警均按照xx集团防洪工作实施细则的规定及补充的
8、要求执行。第四章 降雨(洪水)警戒第一节 一般规定第十四条 雨情信息共享:各工务段要及时准确地掌握管内天气预报警报,当雨量达到报警时,工务段应及时将信息采用录音电话或短信等方式告之车站、电务、供电、机务段和通信段(车间),各单位按职责分工要求立即执行相应的警戒制度,确保汛期行车安全。相关单位要做好通话或短信记录备查。第十五条 江河、水库(山塘)泄洪信息共享:各工务段要与沿线水利部门建立有效的联络机制,及时获取铁路上游水库(山塘)险情、江河水库泄洪信息,采用录音电话或短信等方式通知车务站段、电务、供电、通信、房建公寓段、公安等部门或单位,对可能遭受溃坝或泄洪冲刷的铁路设备提前进行防护。相关部门或
9、单位要做好通话或短信记录备查。第二节 普速、高速铁路降雨应急行动第十六条 普铁降雨应急响应、出巡警戒、限速警戒、封锁警戒、封锁警戒开行单机或轨道车检查、雨后检查、汛期车(守)机联控、洪水警戒、汛期行车安全措施均按照xx集团防洪工作实施细则的规定及补充的要求执行。 第十七条 降雨出巡警戒、限速警戒、封锁警戒、雨中雨后检查制度,均按照xx集团防洪工作实施细则文件的规定及补充的要求执行。第三节 洪水、台风警戒 第十八条 洪水警戒按照xx集团防洪工作实施细则文件的规定及补充的要求执行。第十七条 台风应急响应及行动、应急结束的规定均按照xx集团防洪工作实施细则的规定及补充的要求执行。第五章 水害抢险和防
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