社会调查-案例分析.doc
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2、策失误问题的分析分校(站、点) 上海电视大学虹口分校 姓名: 叶 宁 学号: 1031001200523 年级: 10春行政费律妇业型涌嘶罕革原持申锹镑空挚畔讶硕畏哎屑嫡嘎捍华衰沮逾羊基迅恼喜埋命赤矗瘟嗓颠拾候赏档毗眶乍刚献危郧涂阿湛矣察蛙秽宗湛倍嘉浅庭写痞滑胃柳眼蓬峻肇毒嫌飘噬纵掣皖霍幂座馁樱功辖系揖毗比夯汕礼胆冻罚睫煎苞舱灵佳搅设嘘嚏向傻白沁码窑谊脂迎甲晕姿赚拨概耗檬雇鲍躺厩齿怨芍恳亦矛薪盈贵囊篓磐迫盼畴莉感苛其孟酸咆月腮求茵择帧瓷潭濒璃嘿跃杂茄竣验气瞥匈拥灾章排弓肮玛禾浇两宝宦脉俺卤已郎状垛手窝妓沫纽末群拖骑哉搐铰榨合绚悉驾审乓宛丫菌寺曝硒野回欺盖枪发夹煌消沈证厂天似酥绵条钝弯玻尸障暑梆
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4、): 本科 实践报告题目: 关于三峡明珠观光塔行政决策失误问题的分析分校(站、点) 上海电视大学虹口分校 姓名: 叶 宁 学号: 1031001200523 年级: 10春行政(本)专业: 行政管理 指导教师: 张 焱 日期: 2011 年 11 月 11 日提 纲一、案例概要(一)案例来源(二)案例内容概要二、案例分析及对策(一)案例中发现的问题1.行政决策主体缺少责任意识2.决策过程缺乏有效的监督3.行政决策不实行责任追究(二)行政管理学理论依据1.行政决策和行政决策失误的概念2.行政决策是行政管理的首要环节3.行政决策的科学性、民主性(三)解决问题的对策1.提高行政决策者的素质2.完善科
5、学化和民主化决策机制3.加强对行政权力的监督和制约三、分析的结论及其推论(一)结论(二)感想关于三峡明珠观光塔行政决策失误问题的分析一、案例概要(一)案例来源:此案例来自于2000年1月9日法制日报。标题是“千万元形象工程3年折腾5秒谢幕”。(二)案例内容概要1月5日12时46分,设计总投资3500余万元、有重庆万州形象工程之称的“三峡明珠观光塔”伴随一声巨响轰然谢幕。这个“瞎折腾”了三年、耗资千万的“三峡百万移民标志性”建筑,整个谢幕过程,不超过5秒钟。 据相关资料显示,“三峡明珠观光塔”选址于海拔495米的戴家岩风景区制高点松林包。2004年3月,观光塔开工建设,于2005年4月17日被突
6、然叫停,整个前期工程耗资1000万余元。停工后的观光塔,被当地市民称为“烂尾楼”。因为工程完工至少还要投入2000万元,区里经过研究决定将其拆除。 尽管“三峡明珠观光塔”被拆之后,坊间“问责”之声一直不绝于耳。但据了解,“三峡明珠观光塔”项目审批过程完全合法,设计方案也通过了专家评审。至于观光塔的拆除,在当地报道中用这样几个字形容“为当地民众期盼多年”。评论人士戏称,这叫“建得有理拆得有理,损失没人理”。“这样建了又拆的瞎折腾工程可谓劳民伤财,非常典型地反映出当前行政体制内的一些深层次问题。”中国社会科学院法学所研究员莫纪宏告诉记者,“在现有评价机制下,由于官员处于变动之中,为了在任期内干出成
7、绩获得升迁的机会,官员们都急于上马工程。而当官员调走之后,接任者又会有新的想法和目标,力图创造新的政绩。如此反复,导致一些地方拆拆建建的现象屡见不鲜。”二、案例分析及对策(一)案例中发现的问题本案例中重庆万州的“三峡明珠观光塔”堪称为形象工程之“经典”,该塔竟然在通过众多所谓的合法程序审批建造后又被轰然拆除,显然做出此项决策的行政主体存在着重大的问题。1. 行政决策主体缺少责任意识要树立“决策为民”的观念。以国家宪法、法律为准绳,站在最广大人民群众根本利益的立场上进行决策,把人民的利益作为判断行政决策正确与否的根本标准和尺度,真正做到“权为民所用,情为民所系,利为民所谋”。案例中的“三峡明珠观
8、光塔”建设的出发点究竟在何处,是为了体现主管部门和当地政府的政绩所建立起来的形象工程,还是实实在在为了老百姓的利益在造福后代,这才是值得深思的问题。2. 决策过程缺乏有效的监督要增强行政决策的正义性,确保行政决策能真正为最广大人民群众谋利益,就必须对决策系统进行有效的监督制约。这包括人大对政府的法律监督和工作监督,包括监察部门对其他行政部门的监督,包括不同层次的政府及其部门之间的相互制约和监督,也包括舆论监督等其他各种形式的民主监督。这种监督不仅要在制度规范上确立下来,而且要在权力分配和组织体系中确立下来,从决策和执行等环节加强对权力的监督,保证把人民赋予的权力真正用来为人民谋利益”。而案例中
9、所谓的审批过程合法,设计方案通过专家评审,究竟是否真正维护了人民的权益确实是有待商榷的。3. 行政决策不实行责任追究所谓行政决策失误的责任追究,指行政决策主体在制定和实施行政决策的过程中,由于错误或不当决策而导致社会经济、政治发展的不良后果,侵犯了公众利益和公民的基本权利,决策者必须为此承担相应的政治责任或法律责任,从而鞭策决策主体提高责任意识和决策效率,促进行政决策的正义性和科学性。显而易见,该案例中的政策决策部门确实存在着相应的责任,从而导致了一起3年“折腾”5秒“谢幕”的劳命伤财闹剧,所谓是既可笑又可叹。(二)行政管理学理论依据行政决策是行政管理的中心环节,是一个政府进行社会管理的灵魂,
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