国有企业安全文化建设实施意见模版.docx
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1、国有企业安全文化建设实施意见安全文化是人类生存和社会生产过程中的主观和客观存在,因此,安全文化伴随着人类的产生而产生,伴随着人类社会的进步而进步。企业的安全文化同样是一种客观存在,而我们所进行的安全文化建设,则指的是有意识、有目的地建设优秀的安全文化,其主旨是为员工的安康生活、企业的安全生产提供精神动力、智力支持、人文氛围和物态环境。1.正确理解企业安全文化建设的重要作用企业安全文化是企业安全物质财富及安全精神财富的总和,包括企业在长期安全生产经营活动中形成的或有意识塑造的,又为全体员工接受、遵循的,有企业特色的安全思想和意识、安全作风和态度、安全管理机制、体制、安全制度、安全行为规范;安全生
2、产的奋斗目标和进取精神;为保护员工身心安全与健康而创造的安全而舒适的生产、生活环境和条件;安全的价值观、安全的审美观、安全的心理素质和企业的安全风貌、习俗等。1.1安全文化建设的紧迫性从历史的角度看,国有大型企业的安全管理制度和措施往往很健全,但是制度执行力往往欠缺,难以将安全管理的潜在优势转化为现实优势,原因在于优势的转化并非天然而成,安全管理除了依靠制度、流程、措施等“硬实力”外,还有很多软性的东西在起作用,诸如人的自觉性的高低、安全意识的强弱、行为习惯的优劣、安全心理的稳定水平、对安全制度的尊重、敬畏等属安全管理精神行为层面的“软实力”,恰是优势转化的决定力量。从现实看,企业安全生产管理
3、正面临新的形势:伴随着企业的高位发展,处于施工产值快速增长时期的企业也是安全生产事故的“易发期”;施工规模快速扩大、外协作队伍急剧膨胀带来安全管理难度增大;涉入新地域、新领域,运用新工艺、新材料、新技术、新设备增多使安全风险加大。公司安全管理的现实矛盾,也急切呼唤着企业尽快向现代文明靠拢,尽快提升安全管理层次,尽快建设优秀的安全文化。1.2安全文化建设的目标形成浓厚的安全文化氛围;提高员工的安全文化素质;创建特色的安全文化体系;增强企业的核心竞争能力。2.充分认识企业安全文化建设的现实意义确保施工安全是企业永恒的主题。在目前施工安全还不能完全依靠先进设备和技术得以保障的情况下,要确保施工生产长
4、治久安,就必须坚持现代管理发展的方向,在提高科技保安全的同时,更加注重从文化的角度研究和分析安全规律,发挥人的作用,不断提升管理水平,强化安全保障能力。2.1安全文化是企业树立和落实科学发展观的必然要求科学发展观的本质和核心是以人为本,坚持以人为本,对施工企业来说最关键、最根本的就是确保施工安全。安全文化坚持从“人”这个生产力中最活跃的因素入手,既注重对物的管理,更注重对人的管理,最大程度地尊重、关心和依靠员工,全面落实尊重人、理解人、关心人、爱护人的人文精神,体现以人为本的思想。我们努力建设优秀的安全文化,既可以提高广大员工的思想道德素质、科学文化素质和身体健康素质,又可以提高企业的安全保障
5、能力,因而是企业树立和落实科学发展观的必然要求。2.2安全文化是企业实现长治久安、持续发展的客观需要企业要发展,必须时时处处讲安全,一刻不能松懈。但如果就安全抓安全、就管理抓管理,就无法从根本上消除管理上的漏洞和作业中的隐患,特别容易引起职工心理上的抵触和逆反情绪。安全文化注重突出人的观念、道德、情感、品行等深层次的人文因素,把管理的有限性和文化的无限性统一起来,把管理的强制性和文化的能动性结合起来,用先进的安全理念、安全知识培育具有现代安全素质的“人”,以此就可以让安全成为我们的一种职业习惯,就可以让“要我安全”的被动接受转变为“我要安全”的自觉行为,就可以让安全理念真正走进我们的心灵,走进
6、我们的生活。2.3安全文化是推进和谐企业建设的现实需要和谐业是我们一切工作的出发点和归宿,而和谐企业建设必然需要坚实的安全基础作保障。我们必须从文化育人的角度出发,进一步深层次地反思现有的安全工作、总结安全经验、探索安全规律,以文化氛围优化安全环境,以文化品位提升员工安全思想境界,以文化规律创新安全管理。这样,才能不断提高人的安全素质和企业的安全管理水平,才能以良好的安全环境保障和谐企业建设目标的实现。3.企业安全文化建设的框架体系及内涵由安全文化、安全法制、安全责任、安全科技、安全投入组成的安全生产“五要素”是既相对、又有机统一的整体。其中安全文化是灵魂、统帅,是安全生产工作的精神指向,其它
7、各要素是在安全文化的指引下成功展开。同时,安全文化又是其它各个要素的结晶,只有在其他要素健全、成熟的前提下,才能培育出深入人心、以人为本的安全文化。安全文化范畴,可以从对象体系、形态体系、领域体系等三个角度划分。3.1安全文化的对象体系(对于不同的对象,所要求的安全文化内涵、层次、水平是不同的。)3.1.1法人代表(或企业决策者)的安全文化主要表现在:对“安全第一”观念的认识和理解,对安全与生产关系的认识和理解,对员工生命与健康的情感和态度,以及在安全管理与决策方面的素养等。3.1.2企业各级领导的安全文化安全文化建设得好坏、优劣直接取决于企业各级领导的安全文化,这是安全文化建设的关键力量。企
8、业各级领导应满足安全投入需要,创造安全生产条件,尽力发掘广大员工的潜能,倡导和弘扬安全文化,营造安全文化氛围,体现人人参与、互相关爱、珍惜生命、全员受益的安全文化理念。3.1.3安全专职人员的安全文化企业安全专职人员的专业功底、职业素养、敬业精神都将影响到企业的安全文化建设,尤其是化解安全与生产矛盾的能力和智慧,将制度规章贯彻、坚持下去的技艺和策略。安全专职人员在做好本职工作的同时,还应将建设和谐企业安全文化作为自身职责的应有之义。4.员工的安全文化企业任何安全活动和工作,最根本的目的都是使员工在自己的班组和岗位上安全地生产。规避风险、保障自己、履行责任,是员工安全生产的全部内容,尊重规则、执
9、行制度、长久已往、一丝不苟是员工安全生产的精神行为特征。员工安全文化是企业安全文化最基本和最重要的部分。5.家属的安全文化企业安全文化建设一定要渗透到员工的家属层面,员工家属的安全文化建设主要是使员工家庭为员工的安全生产创造一个良好的生活环境和心理环境。5.1安全文化的形态体系5.1.1安全观念文化(精神层面)主要是指决策者和大众共同接受的安全意识、安全理念、安全价值标准。安全观念文化是安全文化的核心和灵魂,是形成和提高安全行为文化、制度文化和物态文化的基础和原因。当前,我们需要建立的安全观念文化是:预防为主的观念、安全也是生产力的观点、安全第一的观点、安全就是效益的观点、安全性是生活质量的观
10、点、风险最小化的观点、最适合安全性的观点、安全超前的观点、安全管理科学化的观点等,同时需要树立自我保护的意识、保险的意识、防患于未然的意识等。概况地说,安全观念文化属于理论、知识、意识形态,也可称为精神安全文化。5.1.2安全行为文化。指在安全观念文化指导下,人们在生活和生产过程中的安全行为准则、思维方式、行为模式的表现。行为文化既是观念文化的反映,同时又作用和改变观念文化。现代工业化社会,需要发展的安全行为文化是:进行科学的安全思维;强化高质量的安全学习;执行严格的安全规范;进行科学的安全领导和指挥;掌握必需的应急自救技能;进行合理的安全操作等。5.1.3安全管理(制度)文化。管理文化指对社
11、会组织(或企业)和组织人员的行为产生规范性、约束性影响和作用,这集中反映观念文化和物质文化对领导和员工的要求。安全管理文化建设包括从建立法制观念,强化法制意识,到科学地制订制度,自觉执行制度,同时安全管理文化的建设还包括行政手段的改善和合理化,经济手段的建立与强化等。5.1.4安全物态文化。安全物态文化是安全文化的表层部分,它是形成观念文化和行为文化的条件。从安全物态文化中往往能体现出组织或企业领导的安全认识和态度,反映出企业安全管理的理念和哲学,折射出安全行为文化的成效。所以说物质是文化的体现,又是文化发展的基础。企业安全物态文化体现在:一是人类技术和生活方式与生活工艺的本质安全性;二是生产
12、和生活中所使用的技术和工具的安全装置、仪器、工具等物态本身的安全条件和安全可靠性。6.安全文化的领域体系安全文化涉及的领域体系分为企业外部社会领域的安全文化,如家庭、社区;企业内部领域的安全文化,即机关部门、基层单位、项目现场等。7.深入开展企业安全文化建设的具体措施7.1成立二级安全文化建设领导小组7.1.1成立公司安全文化建设领导小组。实践“珍爱生命、安全发展”三航安全观,将安全管理作为项目管理的重中之重,并将“合作共赢、和谐发展”的企业理念渗透进安全管理实践。安全文化建设领导小组的职责是:加强领导,搞好指导协调,督促各单位、各部门主要领导亲自过问安全文化建设工作,分管领导集中精力抓协调抓
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