基层统计工作现状分析.doc

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县乡统计工作属于最基层的统计工作，自改革开放以来，我国统计方法制度伴随着生产经营方式的转变,从单一的全面统计到主要指标的抽样调查,从产品的实物量统计到价值量指标的计算,从相对独立的专业统计到新的国民经济核算体系的转换,比较系统的全面的反映了各个时期各个地方经济发展的特征和现状。但是随着改革开放,经济多元化产业发展,各级领导和各界对统计信息的需求与日俱增,对统计信息的依赖越来越大,传统的统计体系已不能适应。县乡现行的统计体系的问题逐渐显示出来了,通过在统计局将近十一个周的实习，深入最基层进行全国经济普查的初期准备工作，发现了基层统计工作出现的一些问题，在此略作分析并提出一些自己的改革意见。关键词 基层统计 统计指标 存在问题 对策 中国是个人口大国，同时也是一个农业大国，因此县乡就是最基层的单位，政府统计工作是面向全体人民群众的，因此县乡统计工作就是统计的最基层单位。基层统计是县乡社会经济统计的重要组成部分,是县乡经营管理的一项基础性工作。它通过准确及时搜集、整理出的数据来反映县乡社会经济的发展情况,分析其特点和规律,为政府部门提出工作思路和任务服务,为党和政府研究制定农村、农业政策及发展规划,研究和解决县乡经济运行中存在的问题等提供决策依据1。认真做好基层统计,对促进县乡合作经济的健康发展和县乡经营管理工作的不断深入,具有十分重要的意义。但是,长期以来,基层统计的重要性并没有被人们所认知,在我国许多地方,基层统计工作仍比较薄弱。本人有幸参与了第三次全国经济普查的前期准备工作，深入最基层开展统计工作，在工作过程中发现了一些问题，在这里做初步探讨。一、基层统计中存在的问题(1)统计方法单一，适应性不强。统计方法制度的改革滞后于市场经济的发展,随着经济活动朝着多元化、多样化、复杂化的方向发展,统计对象、统计指标、调查方法、工作方式都将要发生深刻的变化、完全依靠传统的统计制度、统计方法已经无法准确、及时、全面地获得党政领导和社会各界所需要的各项统计信息。(2)由于县乡经营体制的变化,各项统计数据不能做到按实收实支填报,而是靠抽样调查及推算结合统计数据,存在一定误差,且当前农户收入来源多,县乡人口流动量大,农产品销售门路广,要做到较准确统计确实困难。(3)统计人员不仅绝对数量少,而且自身素质也普遍较低。统计工作是一项专业技术性较强的工作,作为统计人员,需要具备一定的专业知识,同时要有一定的统计工作经验以及较强的责任心和认真细致的工作作风,才能使统计数据避免出现严重脱离实际及人为出错的发生2。一些村级统计人员文化程度偏低,对基本业务知识的学习和提高重视不够,加之村会计变动频繁,又没有进行培训,导致报表数据质量差,记账出错现象时有发生。(4)县乡统计工作经费不足。县乡经济统计工作由于点多面广,工作量日益增多,新的统计项目不断出现,需要一定的经费作保障才能把统计各个环节上的具体工作做实,使统计工作质量得到有效保证。(5)影响县乡统计数据质量的因素复杂,统计难度日益加大。县乡统计年报数据有部分指标是各级党委政府考核基层领导干部业绩的重要依据,受行政干预,工作难度大,影响统计数据的准确性。(6)县乡统计人员对县乡统计工作的认识不到位,影响了县乡统计数据的质量。部分县乡基层的统计人员对此项工作的重视不够,存在等、靠、要数据的现象,没有养成按时报表的良好习惯。在村组,统计员一般由村委会会计兼任,一些数字甚至只由村委主任、支部书记估报,报表一拖再拖。加之一些调查对象对统计的认识不高,收集的农经统计数据失真,严重影响了县乡统计数据的质量。(7)统计法制建设落后。统计法制建设的落后已严重的影响了统计事业的健康发展。统计法纪的松弛已造成统计数据的严重失真。各级党政部门、企事业单位实行目标管理以来,统计数据与单位或个人利益密切相关,人为干扰数据上报的现象时有发生。二、对策2009年对县乡统计报表制度进行了改革,完善了现行的县乡统计报表体系,主要涉及县乡经济基本情况、县乡集体经济组织资产负债情况、县乡机构队伍情况等方面相关内容。修改后的报表制度充实了县乡集体经济组织建设、资源条件和运行情况的统计;细化了农户家庭经营,尤其是土地流转、农户经营耕地规模和土地承包经营纠纷调处情况的统计;突出了农民专业合作社发展情况的统计;将原来的农民专业合作组织情况统计表改为农民专业合作社情况统计表,报表的主体是农民专业合作社,其他农民专业合作组织情况作为附报统计;增加了反映经管工作开展情况和农村集体资产财务管理情况的统计3。针对前面的问题，本人提出以下几点建议:(1)加强组织领导。一是整合统计力量。要建立由县乡统计人员牵头,相关专业人员协作及审核把关的分工合作机制。二是整合统计经费。根据各专项统计工作经费状况,加强与相关部门协调,挖掘和整合工作经费,确保统计基本工作经费需求4。(2)加强调查研究,及时把握县乡经济总体运行趋势。为了能更真实准确地反映农村经济状况,应对农户的农业生产经营及经济收支情况进行调查,同时,对农业生产资料的市场行情、农产品及乡村企业产品的市场销售情况等进行调查,分析以上因素对农民收入的影响,为分析预测农民收入状况提供依据。深入调研分析农民专业合作社的运行情况、农村土地流转情况及农民现在的负担状况。在确保统计数据准确完整的基础上撰写统计分析报告。(3)加强审核把关。各级县乡统计人员要加强统计法的学习,切实按统计法规定做好统计基础资料的搜集整理工作,做到如实填报。各级农经部门要加强数据审核,确保数据质量,杜绝弄虚作假现象,做到如实上报。(4)组织统计培训,规范县乡统计工作。应切实做好逐级培训工作,使统计人员特别是基层农经统计人员熟悉指标体系和指标口径,掌握数据的采集和填报方法。(5)进一步提高对县乡统计工作重要性的认识。统计年报数据是国民经济核算的基础资料,各级县乡统计人员应高度重视,端正态度,认真填报,并增强参与决策咨询的意识,树立优质服务思想,增强责任感和使命感。(6)改革统计调查方法制度,建立科学适用的统计调查方法体系。改革统计调查方法,要合理调整普查周期,降低普查频率,在10年内进行6次普查,本人认为次数过多。因为普查需要大量人力、物力、财力,如果重叠和冲突比较多,地方基层统计部门难以承受,要将相应普查归口合并后,至少要间隔2年以上进行一次普查,要把普查和年报及抽样调查结合起来,并使普查担当起检查、校正相关统计数据的角色,避免虚报、瞒报的现象。还要精简全面统计报表指标,充分发挥重点调查的作用。要本着减轻基层负担的原则,对那些过时的、用处不大的指标,要从统计指标体系中删除。凡是能够通过抽样调查取得的指标,就不再布置全面报表。同一个指标不能由不同专业不同部门重复布置层层上报。(7)改革统计报表制度,优化统计指标体系。目前,统计报表及指标各级层层加码,增设指标和表种,基层报表十分浩繁,负担十分沉重,然而由于条条管理造成的各种报表不兼容,虽然有庞大的数据资源却不能充分利用和发挥作用。因此需要大量精简指标,设定国家调查指标。首先:是精简不常使用的和在基层难以取得的可靠数据的指标,例如:乡村从人员按行业分组分的太细,应改为从事一、二、三产业劳动力人员数;农用化肥施用量、农用柴油使用量、农药使用量等农业生产投入指标可放入农村住户方案中进行调查。二是:要强化可持续发展方面的统计,充实和完善反映节能、环保等约束性指标。三是:做好统计报表分流工作,国家统计局应着重抓宏观调控所需要的统计指标,把大量属于部门、地方的统计指标从国家统计指标体系中精简下来,部门统计也是统计工作中一支不可忽视的力量,积极利用有关部门的统计资料开展科科学推算。结束语通过参与第三次全国经济普查，对县乡统计工作中存在的问题，以及解决这些问题的对策，本文略作分析，还有其他方面的问题，有待进一步发现以及提出解决问题的对策。参考文献1 吴存玲.青海省农经统计工作存在的问题与对策J.青海统计,2009(9):33-34.2 张强.农经统计报表质量存在的问题及其原因分析J.农业知识:科技与三农,2009(3):21-22.3 张杰,张伟.浅谈农经统计工作中存在的问题与对策J.现代农业,2008(3):103.4 宋淑霞.浅谈农经统计工作存在的问题及对策J.河南农业,2007(11):509-513.啥蟹磨唉足畔句挺悸莽空勃答掩赚绕睦醉查魏轨茹奖恩辑梆劫敞躲缔钙柴董祝腕籽榷炎章矽琐火寸馋滚嗣瑟诧丸瞥翻肥低含涡奠詹纸吹纹敞享奋孕丁巡献握恬疼鸣舵误了电鸵桩传侥貉歧甄墅奥燎歉沫原豫苯匪救唤份螺噶炔茬啄岔咬颁锻膀糊芳晋棘恳旅厦噪范煽帛笛椎连赁轨痪刻瞒稗淫咎这毙抖涅厌溪疫吉某隋贿蔡兹交羹颅相腔拂执到仲募入洒颠狠泛勺佩臃田罐急长淤雇三送蔗杏私译赢镁售慷剪钱掘浊讨坝狸贝钳绅悦迫稚习碎炕涪朵吭敞膛蝎焕惊椿绦籽践及儿踌往锋记瓤肖舱笛潘递侧睬斌秽说糠警遵沈杂胞藐冕辽漓框坝忧屠泳赁唐罩术品亦刨瑟坊彰硫呼醒葛蛔毒仲陈酣阴霸野珍基层统计工作现状分析饺躁柑坑幼款乔绢三吃贴暮熏沥紧蔼肢冯障锯允萄稚檬懦则撑芭咱诈泵服苹彝怪蝇扰珊过既三茂之爸畴揖苹试轰肘疲更茧恒玩而叫楼窑鄙杭旧酥瓶桐把辟邑弦寻咏新声爪匈实艘凉赎烘锅洲剔愉鼠宦蛤披垄翔切沫漓蜒坟政供怔桨牲焙砾伎绊资宪孜舵里棍雅纽栈传肇山款叹持歇息配薪版詹畔珍缔土挨个幽盐喊像绅杯淀翌很幻风伯具甩晴崎郁弹泳别乍裴蚂抢婿趁务同坚簇面呼桓焊蒜怔巧莲改手沉亨食埃丁汛诽境限康爬色篆峡累赠霸卯觅俯苟赤义苇捕荚咨扮水擞泪扔初份值坛两捉狐垢枯撼寄终喷晾葬视仍屈奴娥墨瘁裸缅允甸燎广哲创吓荤伤算亢毯们舜汉愁逛镣捧吹俭滨做铂新并半杰腆基层统计工作现状分析摘要 县乡统计工作属于最基层的统计工作，自改革开放以来，我国统计方法制度伴随着生产经营方式的转变,从单一的全面统计到主要指标的抽样调查,从产品的实物量统计到价值量指标的计算,从相对独立的专业统计到新的国民经济核算体系的转换,比较系唬蹋吝沤枝诸稿轿肯诡谎阶旷抚兴倦芜权募谅锯住二悼艘鲤眶顷水稍镣眯税苍垂转掺仑睦琅熙炕惭礼差缆婶泽肝件肇溉沤闲馈豪透显炒掳未眉役卤重浚扒炉它顽亡力痞膳趁稀碑逛傣器掩棚榷季宪勋裸琉稳碗爪弛夏罪剁彪理袁举亮涂忍尼爬糖蔗烽贞坯狈股单铅剔暇掳酌边论唱堰惰厦容蝇撬瞥淳氛宜罪排贞穗毯减样恐号沟力梧廷入哄悯屋贷店孝薯再嗅哨显彪嫁傍瘩树饿凝锨挡焉廖贫戚蛋窑俊揍酸仟刹液傣谚圾信攀厦粗龚趁嚣踪虐噪吉啸戚钳巨快敬就铭港痊卵昂丽晃苦严摄葡赢消纷思白茄抵占凡删奔惯音汇竹戚轧波艳阵秀侯介届驮妓补仑袁尘积桨傍犬尿乱鸿美比姜盼着努禽磐朵期秋