某供电分公司成本管理办法.doc

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第一章 总 则
为了规范某供电分公司（以下简称市公司）经济活动，加强成本管理，提高经济效益，根据集团公司成本费用管理办法，结合市公司实际，制定本办法。
本办法适用于市公司及所属县公司的成本管理工作。
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某供电分公司成本管理办法
第一章 总 则
第一条 为了规范某供电分公司（以下简称市公司）经济活动，加强成本管理，提高经济效益，根据集团公司成本费用管理办法，结合市公司实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于市公司及所属县公司的成本管理工作。
第三条 成本管理的基本原则：
（一）合法性原则。严格执行集团公司规定的成本开支范围和开支标准，遵守财政法规和财经纪律。
（二）权责发生制原则。及时正确地核算成本，监督生产耗费，如实反映经营成果。
（三）配比原则。同一会计期间的收入与其相应的成本、费用应相互匹配。
（四）重要性原则。对重要成本项目，应分别核算、单独反映，并讲求成本管理工作本身的成本效益。
（五）合理划分收益性支出与资本性支出原则。严格控制将资本性支出列入当期损益。
第四条 成本管理的基本任务：做好成本的预算、计划、控制、核算、分析和考核，真实、准确地反映企业生产经营成果，挖掘降低成本的潜力，提高企业经济效益。
第五条 各部门要在部门负责人的统一领导下，以财务部门为中心开展成本管理工作。在财务部内部设置专门岗位或指定专人负责成本核算和成本管理工作。
第六条 各部门要建立健全成本管理制度、做好成本管理的基础工作。
第二章 组织机构与职责
第七条 根据电力生产经营的特点，结合市公司当前的经营管理模式，在内部实行三级成本管理体制，即市公司、县公司及班站。
第八条 各单位（部门）均实行分级和归口管理成本责任制，明确规定各职能部门在成本管理工作中的职责。
第九条 市公司各级单位职能管理部门都应认真履行各自管理职能，在成本管理和核算过程中，各单位（部门）应严格执行国家和上级主管部门的各项规定，坚决杜绝下列行为：
（一）擅自提高开支标准，扩大开支范围。
（二）随意摊提成本费用、挤占收入。
（三）随意改变成本费用的确认标准及计量方法。
（四）经营管理不善，造成严重损失浪费。
（五）弄虚作假，虚列成本，造成成本不实。
第三章 成本费用项目与开支范围
第十条 市公司所属单位（部门）应根据国家有关规定，严格按照《陕西省地方电力（集团）公司会计核算办法》设置的成本项目列支，并结合电力生产企业特点，确定成本开支范围。
成本费用列支项目及范围：
1.差旅费：职工因公出差发生交通费、住宿费、伙食补助。
2.业务费用： 业务费用指为正常开展业务而发生的业务宣传、业务资料购买、业务用品用具等费用。
3.重大活动、会议及培训费：市公司举行重大活动、召开会议及培训按规定支付的各种费用，包括会议住宿费、伙食补助费、会议资料费和会场租赁费等。
4.购置固定资产：使用年限超过一年，能够独立发挥作用的房屋、建筑物、机器、机械、运输工具及其他与生产经营有关的设备，器具、工具等。
5.基建工程：基建工程包新建工程、改扩建工程、大修理工程、业扩工程等。
6.办公费用：生产和管理部门用文具、计算机耗材、复印耗材，报刊杂志、图书资料的购置费及印刷费、邮电费、通讯费、银行结算单据、票据工本费等。
7.业务招待费用：指为生产经营的合理需要，实际发生的业务招待费用。
8.水电费用：水电费指生产和管理部门日常办公及公共场所发生的水电费。
9.修理费用：生产用、非生产用工具、器具、设备及房屋等的维修费用。
10.运输费用：生产、管理部门委托其他单位进行物资运输、装卸等发生的费用，以及本单位运输用机动车辆的保险费、年检费、停车费、过桥（路）费、租赁费等，包括运输车辆耗用的燃料费及修理、维护、保养等费用。
11.物业费用：办公楼物业管理费用。
12.市场拓展费：举办或参加展览推介会、经营广告宣传、组织客户活动、客户项目跟踪、经营资质认证、参加投标、市场分析调研等费用。
13.其他费用：其他费用指不属于以上各项范围应列入生产经营管理费用的支出。公安消防费、计划生育经费、独生子女费、各种学会（协会）团体会费和党团活动费等。
第四章 成本核算的原则与方法
第十一条 成本核算原则：
（一）正确执行有关费用开支标准，严格遵守成本开支范围。
（二）必须以准确无误的原始凭证和会计记录为依据，不得以估计成本、定额成本或计划成本代替实际成本。
（三）建立健全财务管理的各种规章制度，编制财务计划，加强经营核算管理，反映、分析财务计划的执行情况，检查监督财务纪律。
（四）保持成本计算方法的连续性，核算程序、方法和分配标准等一经确定，不得随意变动。
（五）厉行节约，合理使用资金。成本计算数据及各项经济指标，必须与生产、营销、劳资等部门的统计数字相符。
（六）合理分配市公司收入，及时完成需要上交的税收及资金。
第十二条 成本核算以每一个月份为计算期，以每一年度为决算期。
第十三条 市公司各下属单位（部门）应正确划分管理费、工资、材料费、修理费、财务费用、基建工程支出、折旧费、劳务及其他产品等成本计算对象，并分别计算各项成本。
第五章 成本管理的基础工作
第十四条 市公司各下属单位（部门）应做好成本管理的各项基础工作。
一、成本（费用）预算审批
1.已明确费用支出业务类型的请示，不需再附费用预算审批表。
2.未明确费用支出业务类型的请示，不仅需附审签同意的业务请示单，同时还需办理费用预算审批表，方可进行费用支出。
二、成本（费用）报销审批内容
审批内容包括：差旅费、业务费、重大活动费用、会议费、购置固定资产、基建工程、办公费、招待费、水电费、修理费、运输费、物业费和其他费用的报销均按此办法执行。
1.差旅费： 差旅费用包括职工因公出差发生交通费、住宿费、伙食补助，按规定支付职工探亲往返车船费等，差旅费的报销应依据市公司《差旅费管理办法》给予报销，附出差申请单。
2.业务费用： 业务费用指为正常开展业务而发生的业务宣传、业务资料购买、业务用品用具等费用，市公司业务费用实行预算管理，业务费用报销附费用预算审批表。
3.重大活动、会议及培训费： 重大活动、会议费及培训费指市公司举行重大活动、召开会议及培训按规定支付的各种费用，包括会议住宿费、伙食补助费、会议资料费和会场租赁费等。重大活动、会议费实行预算管理，报销时附预算明细表及重大活动、会议费用预算审批表。
4.购置固定资产：固定资产是指使用年限超过一年，能够独立发挥作用的房屋、建筑物、机器、机械、运输工具及其他与生产经营有关的设备，器具、工具等，以及不属于生产经营主要设备，但单位价值在2000元以上、能够独立发挥作用、且使用年限超过两年的资产，固定资产购置实行预算管理，购置固定资产报销时应附固定资产购置预算审批表。
5.基建工程：基建工程包新建工程、改扩建工程、大修理工程、业扩工程等，基建工程实行预算管理，预付工程款、工程结算时附项目立项建设计划及审批表。
6.办公费用：办公费用指生产和管理部门用文具、计算机耗材、复印耗材，报刊杂志、图书资料的购置费及印刷费、邮电费、通讯费（包括电话费及调度通信话路以外的话路租金等）、银行结算单据、票据工本费等。通讯费报销按照《通讯费管理规定（暂行）》（安地电发[2009]号）办理。办公用品的购置由部门负责人提出申请，总经理对购物申请单批准，各部门在报销费用时以购物申请单作为报销依据。
7.业务招待费用：指为生产经营的合理需要，实际发生的业务招待费用。报销时附业务招待费预算审批表。
8.水电费用：水电费指生产和管理部门日常办公及公共场所发生的水电费。
9.修理费用：修理费用指生产用、非生产用工具、器具、设备及房屋等的维修费用。电网工程维修按项目计划管理，下达预算费用；其他维修需同时附业务请示单和费用预算单。
10.运输费用：运输费用指生产、管理部门委托其他单位进行物资运输、装卸等发生的费用，以及本单位运输用机动车辆的保险费、年检费、停车费、过桥（路）费、租赁费等，包括运输车辆耗用的燃料费及修理、维护、保养等费用。车辆保养及维修费用报销时附车辆维修请示单，超过5000元以上需再附费用预算审批表。
11.物业费用：物业费用指办公楼物业管理费用。报销时附相关合同，费用报销以合同为准。
12.市场拓展费：核算与开拓市场有关的费用，主要包括举办或参加展览推介会、经营广告宣传、组织客户活动、客户项目跟踪、经营资质认证、参加投标、市场分析调研等费用。
13.其他费用：其他费用指不属于以上各项范围应列入生产经营管理费用的支出。公安消防费、计划生育经费、独生子女费、各种学会（协会）团体会费和党团活动费等。
三、报销票据要求
（一）对外发生经济业务，支付款项必须取得合法的原始凭证。合法的原始凭证是指：
1.套印有税务部门监制章和防伪水印的法定票据（不含往来结算收据）。
2.财政部门统一印制的事业性收费票据、统一收据及专用票据。
3.国家交通、部队等部门的专用票据（车票需保留有车票号和税务监制章）。
4.经财政部门和税务部门认可的其他凭证。
（二）取得合法原始凭证时，收款方应按以下基本要求如实填写：
1.准确填明付款单位名称和付款日期。
2.填清经济业务内容、单位、数量、单价、金额等，金额计算必须正确，大小写必须相符。
3.票据上必须加盖有收款方的“发票专用章”或“财务专用章”，且有收款人签名(章)。
4.凡在费用中报销“办公用品”、“电脑耗材”、“微机配件”等笼统内容的购物发票，需附商场或超市的电脑小票购物清单、公务卡消费的交易凭条。同时随着公务卡的试行不允许各单位（含个人）在任何地方（商场、超市、酒店、宾馆等）先签单后集中结账。
（三）取得的原始凭证，达不到上述基本要求，或者出现以下情况须退回重开或不能报销：
1.发票或收款凭证有涂改、挖补或模糊不清的。
2.购物发票与验收单在数量、金额上不相符的。
3.发票或收款凭证上的收款项目与收款单位经营范围不相符的。
4.发票或收款凭证属过期停用或伪造的。
（四）票据的其他要求：
1.发票上应有单位发票专用章或财务专用章，对刷卡结算或银行转账支付的，收款单位（不能为个人）与合同、发票上所盖印章应相符。
2.各部门应持一年以内的原始凭证到财务经营部报销，如有特殊情况不能及时报账的，应附情况说明，经领导同意审签后报销。
3.所有报销发票都必须是发票原件，不能用复印件及证明代替。
4.不能从票面直接反映业务内容的定额发票，要由经办人附注具体支款事由的说明。同类票据（含车票）多张合并报销时，要用跟差旅费报销单一样大小的纸呈阶梯状粘贴整齐，注明张数，填上合计数的金额。
5.订阅各类报刊杂志，不得采用邮寄订单作报销凭证（特殊情况必须通过财务办理银行汇款）。
第十五条 市公司各下属单位（部门）对成本管理的各项基础工作应定期检查，发现问题，及时采取措施，以保证各项基础工作不断巩固和完善。
第六章 成本管理
第十六条 市公司本部及所属单位（部门）应当根据历史成本资料和当前的市场信息，认真分析本单位各项技术经济条件的现状、外部环境的变化趋势和应采取的管理措施，采用科学的预测方法，对未来时期的成本做出预测。
第十七条 市公司本部及所属单位（部门）应当制定的平均先进成本定额和本单位目标管理的要求认真编制成本预算及增产节约计划，实现企业的目标管理和事前控制。成本预算编制应遵循以下原则：
（一）以先进合理的技术经济定额为基础，准确、科学的预测为参考。
（二）贯彻统一领导，分级归口管理的原则。
（三）满足企业内部成本管理的需要。
（四）执行财务和会计制度对产品成本的有关规定。
第十八条 成本预算的内容
（一）成本预算应包括总成本（包括购电费、材料费、管理费、职工工资及福利费和固定资产折旧等）、可比产品总成本、可比产品成本降低率和主要产品的单位成本；
（二）电力产品成本预算由市场营销部负责提供相关的基础资料，经相关部门审核后，按照定额标准核定各单位成本预算、汇编市公司总成本预算。
第十九条 成本预算的编审程序
（一）各县公司应在本年的10月份研究下年度的生产、经营预算，向市公司上报成本预算建议数字，并将主要依据一并报市公司审核。
（二）市公司各专业部门审核下属单位上报的成本预算建议数字。
（三）市公司本部及所属单位（部门）应根据市公司下达的成本控制指标，认真组织落实，不断挖掘潜力，完成市公司下达的成本控制指标。
（四）市公司以下达文件或签订经营合同的方式，正式批准计划。市公司本部及所属单位（部门）应当实行指标分解，下达到部门和班站，结合各级成本管理责任制，严格考评。
第七章 成本控制
第二十条 市公司各下属单位（部门）应做好全过程成本控制工作，建立健全成本管理制度，推行目标成本管理。
1.费用控制原则
预算费用的核定按照市公司下达到各部门的费用预算，由各部门负责人把关控制，按照“谁发生，谁控制，谁负责”的原则，将指标分解落实到岗位，责任到人。
2.费用审批及报销程序
费用开支按照“先业务申请，再预算审批，后费用报销”的财务核销程序进行报销，费用报销按照部门负责人、分管领导、财务负责人、总会计师（主任会计师）审核，总经理（经理）审批的报销审核程序签字。
追加专项费用报销时需提供经审批的追加专项费用报告及预算，报账时需严格按照审批的项目预算报销。
3.业务请示及预算审批单使用类型
（一）集业务与预算一体费用申请类型：不需提供业务请示单
1.办公用品和低值易耗品的购置需提供办公用品购置申请单；
2.差旅费支出需提供差旅费申请单；
3.招待费需提供业务招待费申请单；
4.组织客户活动、市场调查及会议需提供市场拓展费审批表。
（二）先业务申请，再费用预算申请类型：需先提供审签同意的业务申请
1.车辆维修及保养费用需提供车辆维修预算单；
2.公司活动、培训、会议重大活动需提供重大活动及会议费预算审批表；
3.上述费用以外的支出需提供费用预算审批表；
4.专项费用等非日常经济业务。
第二十一条 市公司本部及所属单位（部门）应组织有效的成本核算，对成本进行有效监督，并定期进行期中预测，检查成本预算执行情况。
第二十二条 责任单位不得突破成本预算，因人为管理不善造成突破成本预算的单位将追究主要负责人的责任。
第八章 成本分析与考核
第二十三条 市公司本部及所属单位（部门）应当建立健全经济活动分析制度，根据会计报表提供的有关数据进行成本分析，总结、评价企业的生产经营成果，预测未来发展趋势。
第二十四条 市公司本部及所属单位（部门）应当根据实际情况定期进行考核。
第九章 附 则
第二十五条 市公司及所属单位遵照本办法执行。
第二十六条 本办法由市公司财务经营部负责解释。
第二十七条 本办法自发布之日起施行。

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第一章 总 则
为了规范某供电分公司（以下简称市公司）经济活动，加强成本管理，提高经济效益，根据集团公司成本费用管理办法，结合市公司实际，制定本办法。
本办法适用于市公司及所属县公司的成本管理工作。
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