小企业会计准则相关问题探讨.doc
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4、的重要力量,加强小企业管理、促进小企业发展是保持国民经济平稳较快发展的重要基础,是关系民生和社会稳定的重大战略任务。2011年10月18日,财政部颁布小企业会计准(财会201117 号),要求相关小企业自2013年1月1日起执行,鼓励小企业提前实施,2004年发布的小企业会计制度(财会20042 号)同时废止。小企业会计准则的实施对于提高小企业的会计信息质量、加强小企业内部管理、促进小企业健康发展和完善我国会计准则体系具有重要意义。本文分为四大部分对小企业会计准则及其问题进行阐述:第一部分,从概念、分类、特点构建等方面对其作了简要概述;第二部分,从小企业执行小企业会计准则面临的问题,包括准则本
5、身的问题,法规方面的问题,以及企业自身的问题进行分析。第三部分,针对第二部分提出的小企业执行小企业会计准则面临的问题,有针对性的、具体的提出从适用范围,法规的现实分离与协调相结合以及企业自身对策这三方面小企业执行小企业会计准则时的对策。关键词:小企业会计准,法律法规,适用范围,解决对策。目 录一、小企业会计准则的概述1(一)小企业相关问题1(二)小企业会计准则概述1(三)小企业会计准则的相关问题2二、小企业执行小企业会计准则面临的问题3(一)准则本身的问题3(二)法规等方面的问题4(三)企业自身问题4三、小企业执行小企业会计准则的对策5(一)实行规范5(二)与法律法规实现分离与协调相结合5(三
6、)小企业采取的措施6四、结论6参考文献7 小企业会计准则相关问题探讨2011年10月18日,财政部颁布小企业会计准,小企业会计准则的实施对于提高小企业的会计信息质量、加强小企业内部管理、促进小企业健康发展和完善我国会计准则体系具有重要意义。小企业是我国国民经济和社会发展的重要力量,在扩大就业、促进经济增长、维护社会稳定等方面发货了重大作用。下面将结合新会计准则与原会计准则的对比,来进一步研究分析新准则自身的问题以及对小企业的应对措施。一、小企业会计准则的概述(一)小企业相关问题1. 小企业概述对中小企业的界定可以从两个角度分别考察: 一是从管理角度界定中小企业;二是从会计角度界定中小企业。从管
7、理角度界定中小企业一般是由政府有关机构(包括法律制定机构、政府部门)来进行的,这也是为了便于政府实施经济管理政策。世界上一些主要国家对中小企业的界定,几乎都选择了量的标准,有个别国家是质和量的标准相结合。在世界范围内,人们长期以来习惯于将小型企业与中型企业合在一起并称为“中小企业”。这也表明人们对中、小企业的认识和理解差不多,觉得他们在整个国民经济中所处的地位和所发挥的作用是一样的。从会计角度界定中小主体一般是由会计准则制定机构来完成的。从两个不同的角度来界定中小企业,分别服务于不同的目的。从管理角度界定中小企业是政府为了加强对企业的管理、制定宏观经济政策以及扶持或给予优惠于中小企业的;从会计
8、角度界定中小企业是为了规范中小企业会计核算和财务报告的。前者主要考虑了企业的性质与规模;后者主要考虑了企业会计核算的特点。当然,有些国家的准则制定机构也是政府的有关部门(如我国准则制定机构),但即使这样,准则制定机构与划分中小企业的机构并不完全一致,这也需要双方进行协调。2.小企业的地位小企业是最具创新活力也是最具变化特性的群体。小企业总是不断出现,又不断被淘汰,在有较高的“死亡率”的同时,更有很高的“出生率”。企业的大小不是绝对的、一成不变的,小企业可以成长为大企业,可以成为“百年老店”,大企业也可以分立或分化为小企业。无论在发达国家还是在发展中国家,小企业在国民经济中都发挥着重要的、不可替
9、代的作用,都占据着重要的地位。在任何一个国家和地区,小企业在数量上都占有绝对优势。但小企业的重要地位,不是因为其在数量上的绝对优势,而是因为其为社会提供了超过半数的就业机会,创造了相当份额的国民财富。小企业是我国国民经济和社会发展的重要力量,在扩大就业、促进经济增长、维护社会稳定等方面发挥了重要作用。面对当前国内外复杂多变的经济形势,2011 年 10 月 12 日温家宝总理主持召开了国务院常务会议,研究确定了支持小型和微型企业发展的一系列财税政策措施。在这样的背景下发布的小企业会计准则是财政部门支持小企业发展的一项重大举措。(二)小企业会计准则概述1.会计准则的概念会计准则是会计人员从事会计
10、工作的规则和指南。按其使用单位的经营性质,会计准则可分为营利组织的会计准则和非营利组织的会计准则。会计准则是规范会计账目核算、会计报告的一套文件。它的目的在于把会计处理建立在公允、合理的基础之上,并使不同时期、不同主体之间的会计结果的比较成为可能。按其使用单位的经营性质,会计准则可分为营利组织的会计准则和非营利组织的会计准则。2. 会计准则的分类会计准则的制订主体有两类:在奉行大陆法系的国家,会计规范一般采用法定主义。即会计事务的处理规则从属于税法,国家制订了一系列具体的会计法规、甚至包括统一的会计科目表,如法国、德国。在奉行普通法的国家,会计准则由民间专业团体制订、并在实践上被税法、证券法所
11、承认,如美国的公认会计原则(GAAP),以及国际会计准则委员会的国际会计准则(IAS)。(三)小企业会计准则的相关问题1制定小企业会计准则的原因从世界范围来考察或者看我国的情况,中小企业无论在数量上,还是在发挥的作用方面,都可以说处于重要的位置。无论在西方国家,还是在中国,研究中小企业问题已经成为经济与管理领域的一个重要问题。在金融市场全球化以及证券业规范化要求的驱使下,同时,受到会计准则国际趋同趋势的影响,企业对外提供的财务报告改进的步伐很快。从公众利益的角度看,这些改进对于上市公司或大型企业而言是恰当的,也是很有必要的。因此,区别运用准则的做法即让不同层次的实体适用不同的准则而实行差别报告
12、制度可能会成为一种解决会计准则超载现象的办法。中小企业会计准则的制定不失为一个好的选择。2小企业会计准则适用范围小企业会计准则适用于在中华人民共和国境内设立的、同时满足下列三个条件的企业(即小企业):(1)不承担社会公众责任。“承担社会公众责任”主要包括两种情形:一是企业的股票或债券在市场上公开交易,如上市公司和发行企业债的非上市企业、准备上市的公司和准备发行企业债的非上市企业;二是受托持有和管理财务资源的金融机构或其他企业,如非上市金融机构、具有金融性质的基金等其他企业(或主体)。(2)经营规模较小。经营规模较小是指符合工信部联企业【2011】300号文发布的中小企划型标准规定所规定的小型企
13、业标准的企业。(3)既不是企业集团内的母公司也不是子公司。企业集团内的母公司需要编制合并报表,其股东就成为会计信息的主要使用者,对该企业从高要求,应该执行企业会计准则。企业集团内的母公司执行企业会计准则,需要编制合并报表统一会计政策,因此子公司也要求执行企业会计准则。3小企业会计准则特点小企业会计准则既不同于财政部与国家税务总局联合颁布的个体工商户会计制度,也不同于财政部修订的企业会计制度。相对而言,它与企业会计准则更为接近,因为会计主体可以根据需要在这两类企业会计制度中转换(转换时,应该按会计政策及其变更的相关规定进行处理)。两类企业会计制度中的会计基本前提、一般原则、会计要素、报表种类和格
14、式等都基本相同。小企业会计准则与企业会计准则相比,也有一些差别,主要是为适应小企业会计的要求,对某些比较复杂的交易或事项,或者小企业较少发生的交易或事项,在会计处理上可以适度简化。如计提资产减值准备,小企业会计制度中只要求对应收款项、短期投资、存货三类资产计提坏账准备、减值准备、跌价准备,以减少会计人员的职业判断;对长期股权投资,当应采用权益法时,可用简化的权益法处理;对长期借款,在固定资产达到预定可使用状态之前所发生的借款费用,可以全部进行资本化处理,而不必按资产的实际支出数依比例确认应予资本化的数额;对融资租入固定资产,在计算最低租赁付款额时也采用简化的方法。此外,小企业所得税的会计处理方
15、法,明确采用应付税款法,这样就没有递延税款的会计处理。小企业会计制度还允许小企业可不编制现金流量表。这些规定体现了具体情况具体对待的原则,具有较强的针对性和现实性,可以大大简化小企业会计实务。4.小企业会计准则构建(1)会计要素对小型企业来说,在尚且经营假定前提下,其会计核算的对象,就是小型企业货币资金运动的过程。而不同于大中型企业会计核算对象资金运动过程。在这一过程中,其核心是货币资金及货币资金增值。在这一会计对象运动过程中,涉及到的会计要素如下:资产:作者认为小企业的资产应是一个狭义的概念。所谓资产就是货币资金。包括现金和银行存款及各种有价证券。负债:负债是指企业因交易或者举债而形成的需要
16、偿付的义务;所有者权益:所有者权益是指企业资产扣除负债后,所有者享有的剩余资产;收入:收入是指企业在经营活动中形成的,能够导致所有者权益增加的不属于所有者投入资本的货币资金流入;成本:成本是指企业尚未消耗掉的,具有未来价值的,企业有权控制的货币资金运用。包括机器设备成本、房屋建筑物成本、原材物料成本、库存商品成本、专有技术成本、专利权成本、土地成本等;费用:费用是指企业已经消耗掉的不具有未来价值的企业无权控制的货币资金运用。(2)会计恒等式上述会计要素形成如下恒等式:资产+成本+费用=收入+负债+所有者权益(原有投资)上述恒等式表明,等式的左边就是过去我国会计理论中所讲的全部企业资金运用,包括
17、三部分:企业现有的货币资金。企业已经运用出去并改变存在形态,但尚未消耗掉,仍具有未来价值,企业仍然能够控制的货币资金运用,即成本。企业已经消耗掉的不具有未来价值,不能继续控制的资金运用,即费用。等式的右边就是过去我国的会计理论中所讲的全部企业资金来源。二、小企业执行小企业会计准则面临的问题(一) 准则本身的问题 会计准则超载也称为会计准则过量,是指会计准则的数量、详细程度和复杂性等方面的过度,还指由此造成的附注过度以及很难找到某一特定问题的所有有关会计准则。会计准则在中小企业的超载主要表现在:1. 准则过多 我国对中小企业并没有十分严格的标准,所以在会计处理上,中小企业即可以采用企业会计制度,
18、也可以采用小企业会计制度进行核算。但企业会计制度或小企业会计制度已经出现一些滞后现象,适应不了中小企业日益发展的经济业务会计核算需求。而新会计准则包括1项基本会计准则和38项目具体会计准则,有些准则对于中小企业而言几乎是形同虚设,如所得税、债务重组、资产减值、长期股权投资、非货币性交易等。2. 准则过细会计准则过分强调技术细节会导致对原则的忽视,给企业滥用准则的机会,企业可以在技巧性的安排操作上符合准则规定交易的同时,避免报告交易的实际经济意义,轻而易举逃避准则的约束。3关于解散和清算事项 由于企业规模相对较小,解散和清算事项出现较为频繁,小企业会计准则应当对小企业的解散和清算事项做出详细规范
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