监理环境、职业健康安全管理方案.doc

四川省天全河胜利水电站灾后恢复重建工程

监理环境、职业健康安全管理方案

四川大桥水电咨询监理有限责任公司
四川省天全河胜利水电站灾后恢复重建工程监理部
2016年3月

1、编制依据和适用范围
1.1 《环境管理体系—规范及使用指南》GB/T 24001—2004；
1.2 《职业安全健康管理体系—规范》GB/T 28001—2001；
1.3公司相关的环境管理及职业安全健康管理文件；
1.4国家、行业或地方颁发的有关环境和职业健康安全的法律法规。
1.5适用于乐园水库枢纽工程和补水工程项目整个监理过程。
2、环境和职业健康安全管理体系
环境管理体系是主要是针对众多相关方和社会对环境保护的不断发展的需要而制定。
职业安全健康管理体系是服务于组织内部员工和其他相关方对生命健康及安全的需要，这种需要不是通过一种简单的合同、投诉形式向组织传达的，而是以政府法规要求的形式表达出来。因此，职业安全健康管理体系标准中，职业安全健康法律、法规的要求应贯穿其始末。有效的职业安全健康管理体系运行，是以法规为最低要求，不断的持续改进。
2.1方针及目标
公司的环境和职业健康安全方针：
预防污染，减少风险，遵规守法，绩效改进。
本项目的环境目标：控制、减少、避免监理过程中污染物的排放，对固体废弃物分类收集和处理，节约水、电；监督施工场地环保达标。
本项目职业安全健康目标：识别、控制监理服务过程中的危险源和风险，力争无工伤死亡、无交通死亡、无火灾事故和无重伤事故，轻伤频率控制在5‰以内；监督施工单位安全生产达标。
2.2 职能分配表
2.2.1项目监理部的组织架构如下：

2.2.2环境管理体系要求职能分配表
ISO14001:2004
条文章节
管理手册
对应章节
环境管理体系要求内容
总监理工程师
总监理工程师代表
安全生产文明施工管理组
信息管理组
4.1
4.1
总要求
▲

4.2
5.3
环境方针
▲

4.3.1
5.4.3
环境因素
▲

4.3.2
5.4.5
法律与其它要求

▲
4.3.3
5.4.1
5.4.6
目标、指标和管理方案
▲

4.4.1
5.5.1
组织机构和职责
▲

4.4.2
6.2.2
培训、意识与能力

▲

4.4.3
5.5.3
信息交流

▲
4.4.4
4.2.2
环境管理体系文件
▲

4.4.5
4.2.3
文件控制

▲
4.4.6
7.5.6
运行控制

▲

4.4.7
7.5.7
应急准备和响应

▲

4.5.1
8.2.5
监测和测量

▲

4.5.2
8.2.5
合规性评价

▲

4.5.3
8.3
8.5
不符合，纠正与预防措施

▲

4.5.4
4.2.4
记录

▲
4.5.5
8.2.2
环境管理体系审核
▲

4.6
5.6
管理评审
▲

项 目 总 监

总 监 代 表

信息管理组
安全生产文明施工管理组

注：上表中 “▲”为要求职能管理人员。
GB/T28001:2001
条文章节
管理手册
对应章节
职业安全健康管理体系
要求内容
总监理工程师
总监理工程师代表
安全生产文明施工管理组
信息管理组
4.1
4.1
总要求
▲

4.2
5.3
职业安全健康方针
▲

4.3.1
5.4.4
危险源辨识、风险评价和风险控制计划
▲

4.3.2
5.4.5
法规和其它要求

▲
4.3.3
5.4.1
目标
▲

4.3.4
5.4.6
职业健康安全管理方案
▲

4.4.1
5.5.1
机构和职责
▲

4.4.2
6.2.2
培训、意识和能力

▲

4.4.3
5.5.3
协商和沟通

▲
4.4.4
4.2
文件管理
▲

4.4.5
4.2.3
文件和资料控制

▲
4.4.6
7.5.6
运行控制

▲

4.4.7
7.5.7
应急准备和响应

▲

4.5.1
8.2.5
绩效测量和监视

▲

4.5.2
8.3
8.5
事故、事件、不符合、纠正与预防措施

▲

4.5.3
4.2.4
记录

▲
4.5.4
8.2.2
内部审核
▲

4.6
5.6
管理评审
▲

2.2.3 职业安全健康管理体系要求职能分配表
注：上表中 “▲”为要求职能管理人员。
2.3策划
2.3.1环境因素
目的：对项目监理过程中的重大环境因素进行识别、评价，确定重大环境因素，使监理过程中的重大环境不利因素得到有效的控制。
责任人：总监理工程师
说明：执行《环境因素识别和评价控制程序》，组织项目监理部人员识别、评价监理实施过程中的重大环境因素，填写“环境因素调查表”；按环境影响评价标准表评价各环境因素对环境影响的程度并数值化，完成“环境因素评价表”；最终分析形成项目监理部的“重大环境因素控制一览表”。
2.3.2 危险源辨识、风险评价
目的：对项目建设过程中的危险、危害因素进行识别、评价，确定重要危险因素，使建设过程中的危险、危害等不利因素得到有效的控制。
责任人：总监理工程师
说明：执行《危险源辨识和风险评价控制程序》，组织项目监理部人员识别、评价重大危险因素，填写“危险源辨识和风险评价记录表”；分析形成项目监理部的“重大及不可容忍的风险控制改进措施清单”。
2.3.3 法律法规和其他要求
目的：获取与项目监理活动相关的职业安全健康与环境法律以、法规、标准和其他要求的信息，确认其符合性并跟踪其变化以及时更新。
责任人：信息管理组
说明：通过公司工程部、业主、政府部门等渠道获取法律法规和其他要求，建立项目监理部的“适用法律法规及其它要求控制清单”。
2.3.4环境、职业安全健康管理方案
目的：为实现环境、职业安全健康管理目标和指标而制定的，确保体系有效实施。
责任人：总监理工程师
说明：针对已识别的重大环境因素、重大及不可容忍的风险，制定项目监理部的“环境、职业安全健康管理方案”。
2.4实施和运行
2.4.1培训、意识和能力
目的：提高本项目所有参与人员的环境、职业安全健康意识、并对从事环境、职业安全健康管理工作的人员进行必要的教育和培训。
责任人：总监理工程师代表
说明：
1、执行管理手册“培训、意识和能力”章节的工作内容。
2、项目监理实施前，应组织监理人员进行安全教育、安全交底，学习劳动防护用品的正确使用方法。
3、随着项目的实施，对已制定的“环境、职业安全健康管理方案”和“应急预案”组织项目监理部人员进行学习，明了管理方案的措施和应急预案规定的职责。
2.4.2信息交流
目的：收集与反馈信息，确保项目的参与人员及相关方进行有关的环境、职业安全健康管理信息的交流，实现环境管理绩效持续改进。
责任人：信息管理组
说明：
1、执行管理手册“信息交流”章节的工作内容。
2、通过宣传栏、会议、汇报、通知等形式将收集到的有关环境、职业安全健康方面的法律法规等及时传达该项目的业主、施工单位等相关方。
2.4.3文件和资料控制
目的：对环境管理方面文件的发放、收集、管理、更改和标识进行控制。
责任人：信息管理组
说明：
1、执行《文件控制工作程序》。
2、项目监理部应建立有效文件控制清单；当文件有修改时，应在控制清单上做出标识，并及时更换文件，确保各个场合均使用有效版本文件。
2.4.4运行控制
目的：对识别的重大环境因素相关的过程和活动实施有效的控制。
责任人：安全生产文明施工管理组
说明：
1、执行《环境和职业安全健康管理运行控制程序》。
2、执行已制定的“环境、职业安全健康管理方案”，并将执行情况记录在监理日志中。
2.4.5应急准备和响应
目的：对本项目的潜在环境因素进行预防和控制。
责任人：总监理工程师代表
说明：
1、执行管理文件中“应急准备和响应控制”章节中的工作内容。
2、项目监理部应针对本工程的特点制定本项目的应急预案及其应急管理架构，并填写“事故、事件或紧急情况及应急方案一览表”。
3、条件许可的情况下，组织项目监理部人员进行模拟训练。
2.5 检查和纠正措施
2.5.1监测和测量
目的：对可能具有重大环境因素、重大风险的监理过程进行监测、测量，并对环境、职业安全健康目标和指标的实现程度进行评价，对环境管理体系过程活动实施监控。
责任人：总监理工程师代表
说明：
1、执行《环境、职业安全健康绩效监视和测量控制程序》。
2、对项目监理部执行“环境、职业安全健康管理方案”进行检查，并在监理日志中形成记录。
3、每季度对项目监理部执行有关法律、法规的情况进行评价，形成“合规性评价报告”。
2.5.2事故、事件、不符合、纠正和预防措施
目的：对不符合进行调查和处理，并采取措施减少由此产生的影响，避免不符合重复出现。
责任人：总监理工程师
说明：
1、执行《不合格/不符合控制程序》、《纠正措施程序》和《预防措施程序》。
2、制定出现不合格时的分析、处置、跟踪、验证程序和要求。
3、对本项目发生的事故作好报告工作，负责并协助有关方调查事故，并提出处理意见，填写“紧急事故调查处理报告书”。
4、对采取的不合格项纠正、预防措施进行跟踪检查和验证，确保其有效性。
2.5.3记录
目的：确保环境管理体系运行活动有关的记录、标识、检索、保护、贮存、保存期限和处置符合规定要求。
责任人：信息管理组
说明：执行《记录控制程序》。
3、职业健康安全管理方案

人身伤害0事故

职业健康安全目标/分目标
人身害伤0事故
项目主管部门
胜利水电站工程监理部
项目负责人
毕晋
主要技术措施：
1．组织监理部监理人员认真学习《质量环境安全管理体系文件》，贯彻执行“安全第一，预防为主”的方针，牢固树立“安全施工，从我做起”监理思想意识，从思想上为做好人身伤害0事故提供保障。
2．严格要求基础开挖监理人员配戴安全帽进施工场地，熟悉安全操作规程，对高边坡开挖部位进行重点巡视，对边坡安全隐患及时处理。
3．严格要求现场监理人员熟悉安全用电操作规程，对施工现场电线布置，开关布置进行安全检查，监理人员上工地要求穿防护鞋袜，以防发电触电故事。
4．严格执行监理部司机持证上岗，并要求具有5年以上的驾龄经验，司机不准许喝酒。
5．要求监理人员检查施工现场的布置是否符合防火、防爆、防雷电等规定和文明施工要求，雷雨时要求监理人员配戴雨衣，并及时到安全的地方避雷雨。
6．监理部定时为监理人员发放防暑、降温药物，购置必要的劳动保护用品，以保证监理人员无中暑等人身伤害。
7．加强办公区用电管理，安全宣传管理，配置防火器等设施，保证办公区人生安全。
项目实施计划
项目内容
进度计划
1． 安全意识培训
2． 安全防护用品购置准备
3． 过程检查
至现场监理工作结束的每月全程检查，并在总监自检中要有记录。
拟定 ： 批准：
项目实施结果

项目验收

高处坠落0事故
职业健康安全目标/分目标
高处坠落0事故
项目主管部门
胜利水电站工程监理部
项目负责人
毕晋
主要技术措施：
1．组织监理部监理人员认真学习《质量环境安全管理体系文件》，贯彻执行“安全第一，预防为主”的方针，牢固树立“安全施工，从我做起”监理思想意识，从思想上为做好无坠落事故提供保障。
2．要求监理人员根据施工现场的作业性质，配戴安全帽、手套、防护鞋袜、防尘面具、安全带、手电筒等常用防护品。
3．要求施工单位搭建牢固的安全施工通道，对作业面超过地坪面3m高度尚未搭建井架及安全防护网的施工仓面，监理人员坚持拒绝验收。
4．对于非直线工期项目，监理人员有权拒绝晚上10点后开仓验收，关键工期项目晚上开仓，须安排两人同时在现场，以便相互照应。
5．晚间值班监理人员要求施工现场照明度满足规范要求，否则，有权拒绝验收。
6．积极做好安全生产检查，发现事故隐患有，要求及时整改
项目实施计划
项目内容
进度计划
1． 安全意识培训
2． 安全防护用品购置准备
3． 审批施工措施方案时和协调会明确目标要求
4． 安全交底、过程检查
根据工程进展，在日常的监理工作中落实。

安排工作时适时进行，至现场监理工作结束的每月全程检查。
拟定 ： 批准：
项目实施结果

项目验收

触电0事故
职业健康安全目标/分目标
触电0事故
项目主管部门
胜利水电站工程监理部
项目负责人
伍代富
主要技术措施：
1．组织监理部监理人员认真学习《质量环境安全管理体系文件》，贯彻执行“安全第一，预防为主”的方针，牢固树立“安全施工，从我做起”监理思想意识，从思想上为做好无坠落事故提供保障。
2．认真审查施工单位的临时用电方案；
3．督促检查施工现场临时用电符合临电方案，包括用电设备正确接零接地，电线电缆无老虎破皮漏电、开关漏电保护性能良好，安全性符合要求、电工持证上岗等，发现问题及时对施工单位进行督促；
4．监理人员佩戴防护用品。

项目实施计划
项目内容
进度计划

1、审批施工措施方案时和协调会明确目标要求
2、安全交底、过程检查
根据工程进展，在日常的监理工作中落实。

安排工作时适时进行，至现场监理工作结束的每月全程检查。
拟定 ： 批准：
项目实施结果

项目验收

火灾0事故
职业健康安全目标/分目标
火灾0事故
项目主管部门
胜利水电站工程监理部
项目负责人
伍代富
主要技术措施：
1．加强火灾宣传教育、培训、演习：组织公司职工学习火灾如何报警、如何扑救初起火灾、如何逃生自救等；每年组织一次公司职工参与消防逃生实战演习；
2．定期排查火灾隐患，急时整改：对电器、电线等定期检查，防止因设备老化、短路引起火灾；对办公区内的烟头也要引起高度重视，必须将烟头熄灭后再丢到烟灰缸，以避免烟头引发报刊等易燃物品；

项目实施计划
项目内容
进度计划

1、灭火知识宣传教育、培训；
2、消防灭火实战演习；

拟定 ： 批准：
项目实施结果

项目验收

车辆伤人0事故
职业健康安全目标/分目标
车辆伤人0事故
项目主管部门
胜利水电站工程监理部
项目负责人
伍代富
主要技术措施：
1．加强安全培训教育，认真学习《道路交通安全法》；
2．驾驶员必须持证上岗；严禁酒后驾车、疲劳驾驶、超速驾驶、不按规定路线行驶等；
3、每次出车前对汽车进行日常检查：包括刹车液、蓄电池、机油油位、汽车轮胎、照明装置、刹车功能、发动机状况等；
4、对汽车进行定期保养，每年对车辆进行年检：包括冷却剂、车灯、轮胎、机油滤清器、空气滤清器、刹车、火花塞、空调、雨刷、皮带等，保证出车车况良好，杜绝车辆带病行驶。
5、避免在雨、雾、雪天驾驶：尽量减少恶劣天气出行；实在要出车的话，必须严格遵守特殊天气状况下驾驶的操作规程。
6、当汽车出现故障时，急时到维修中心维修处理，保证车况良好。

项目实施计划
项目内容
进度计划
1、驾驶员安全教育培训；
2、汽车年检；
3、驾驶证年检；
4、汽车定期保养，急时维修。
对汽车定期保养；
在汽车出现故障时，急时维修处理，保证车况良好。
拟定 ： 批准：
项目实施结果

项目验收

4、附录：本项目适用的法律法规
1) 中华人民共和国劳动法1995.01.01
2) 违反《中华人民共和国劳动法》行政处罚办法1995.01.01
3) 中华人民共和国消防法1998.09.01
4) 中华人民共和国环境保护法1989.12.26
5) 中华人民共和国固体废物污染环境防治法1996.04.01
6) 中华人民共和国节约能源法1998.01.01
7) 国务院关于加强企业生产中安全工作的几项规定1963.03.30
8) 国务院关于修改《国务院关于职工工作时间的规定》1995.05.01
9) 劳动部关于印发《〈国务院关于职工工作时间的规定〉问题解答》的通知1995.05.22
10) 建筑施工场界噪声限值GB12523-90
11) 建设工程施工现场管理规定1992.01.01
12) 建设项目环境保护管理办法1986.03.26
13) 关于进一步加强哈龙灭火器替代产品及技术管理的通知2001.08
14) 重大事故隐患管理规定1995.10.01
15) 推广应用化学建材和限制,淘汰落后技术与产品的管理办法1999.12.13
16) 建设项目环境保护管理条例1998.11.29
17) 建设项目环境保护设施竣工验收管理规定1994.12.31
18) 广东省建设项目环境保护管理条例1994.09.01
19) 企业职工工伤保险试行办法1996.08.12
20) 实施工程建设强制性标准监督规定动作2000.08.15
21) 建设项目（工程）职业安全卫生设施和技术措施验收办法1992.01.13
22) 建设项目（工程）劳动安全卫生监察规定1997.01.01
23) 建设项目（工程）劳动安全卫生预评价单位资格认可与管理规则1998.02.05
24) 建设项目（工程）劳动安全卫生预评价管理办法1998.02.05
25) 劳动部关于重伤事故范围的意见1960.05.23
26) 最高人民检察院、劳动人事部关于印发《关于查处重大责任事故的几项暂行规定》的通知1986.03.25
27) 国务院关于《特别重大事故调查程序暂行规定》1989.03.29
28) 劳动部关于《特别重大事故调查程序暂行规定》有关条文的解释1990.03.20
29) 企业职工伤亡事故报告和处理规定1991.03.01
30) 《企业职工伤亡事故报告和处理规定》有关问题的解释1991.07.25
31) 关于实施《企业职工伤亡事故统计报表制度》有关事项的通知1992.10.26
32) 关于印发《企业职工伤亡事故统计报表制度》的通知1993.01.01
33) 女职工劳动保护规定1988.07.21
34) 《女职工劳动保护规定》问题解答1989.01.20
35) 女职工禁忌劳动范围的规定1990.01.18
36) 禁止使用童工规定1991.04.05
37) 女职工保健工作规定1993.11.03
38) 未成年工特殊保护规定1994.12.09
39) 特殊作业人员安全技术培训考核管理办法1999.07.12
40) 劳动防护用品管理规定1996.06.01
41) 劳动防护用品配备标准（试行）2000
42) 特种设备质量监督与安全监察规定2000.10.01
43) 城市消防规划建设管理规定1990.01.01
44) 建筑工程消防监督审核管理规定1997.03.01
45) 火灾事故调查规定1999.03.15
46) 职业病范围和职业病患者处理办法的规定1994.01.26
47) 有毒作业危害分级监察规定1994.01.24
48) 粉尘危害分级监察规定1992.01.01
49) 工业企业职工听力保护范围1999.12.24
50) 全国总工会关于加强群众监督大力减少伤亡事故的几项措施1986.07.15
51) 工会劳动保护监督检查员暂行管理办法1991.08.01
52) 全国总工会关于生产性建设工程项目职业安全卫生设施实行工会监督的暂行办法1989.03.29
53) 建设工程施工现场供用电安全规范GB50194-93
54) 建筑机械使用安全技术规程JGJ33-86
55) 施工现场临时用电安全技术规范JGJ46-2005
56) 建筑施工安全检查标准JGJ59-99
57) 建筑施工高处作业安全技术规范JGJ80-91
58) 龙门架及井架物料提升机安全技术规范JGJ88-92
59) 建筑施工门式钢管脚手架安全技术规范JGJ128-2000
60) 高处作业吊篮安全技术规程JG5027-925
61) 安全生产法

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