认真学习两个条例.ppt
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1、 认认真真学学习习两两个个条条例例严严格格遵遵守守党党的的纪纪律律1中国共产党党内监督条例(试行)中国共产党党内监督条例(试行)中国共产党纪律处分条例中国共产党纪律处分条例2u党内法规分为党内法规分为:一级法规一级法规:党章,最根本的;二级法规二级法规:准则等,概括性比较强;三级法规三级法规:条例、规则、规定、办法、细则等,一般规定非常详细。u两个条例关系两个条例关系 内容上内容上:互相补充、互相配合 共同点:共同点:贯彻从严治党的方针,加强党的法规和制度建设 特特 点:点:监督条例侧重事前事前管理(注重预防)处分条例侧重事后事后管理(注重惩治)3一、一、中国共产党党内监督条例(试行)中国共产
2、党党内监督条例(试行)最大的特点:最大的特点:制度化、规范化、程序化制度化、规范化、程序化(“三化三化”)v最直接最直接的表现是监督监督的“三化”;v深层次深层次的是党内权力权力配置、制约和监督的“三化”;v精神和灵魂精神和灵魂则是党内民主党内民主的“三化”。1 1、监督条例监督条例的内容及特点的内容及特点基本内容基本内容:指导思想、重点对象、重点内容、指导思想、重点对象、重点内容、监督职责、监督制度、监督保障监督职责、监督制度、监督保障 42 2、监督条例监督条例的重大意义的重大意义全面推进党建工作的需要;全面推进党建工作的需要;严肃党的纪律、强化监督制严肃党的纪律、强化监督制约体制的需要;
3、约体制的需要;党风廉政建设和反腐倡廉的党风廉政建设和反腐倡廉的迫切需要。迫切需要。5 2000年:年:CPI:3.1 排名:排名:63 2001年:年:CPI:3.5 排名:排名:57 2002年:年:CPI:3.5 排名:排名:59 2003年:年:CPI:3.4 排名:排名:66 2004年:年:CPI:3.4 排名:排名:71 2005年:年:CPI:3.2 排名:排名:78 2006年:年:CPI:3.3 排名:排名:70 2007年:年:CPI:3.5 排名:排名:78 2008年:年:CPI:3.6 排名:排名:72 2009年:年:CPI:3.6 排名:排名:79 2010年:年
4、:CPI:3.5 排名:排名:78“透明国际透明国际”CPICPI清廉指数采用清廉指数采用1010分制分制(Corruption Perceptions Index)1010表示最廉洁;表示最廉洁;0 0分最腐败分最腐败8.08.010.010.0之间表示比较廉洁之间表示比较廉洁5.05.08.08.0之间为轻微腐败之间为轻微腐败2.52.55.05.0之间腐败之间腐败比较严重比较严重0 02.52.5之间则为极端腐败之间则为极端腐败6战术上“三个转变”战略上“三个转向”小作坊式个案 大规模集约式单打独斗 合成作战侧重打击 惩治和预防并重 被动防御 主动进攻 运动反腐 制度反腐 事后监督 事前
5、监督73 3、党内监督条例党内监督条例的主要内容的主要内容、监督的重点对象、文字结构监督的重点对象、文字结构 v党内监督条例党内监督条例设设5 5章,即总则、监督职责、监督章,即总则、监督职责、监督制度、监督保障、附则,共制度、监督保障、附则,共4747条,约条,约66006600余字余字。v党内监督的党内监督的重点对象重点对象是:是:党的各级领导机关和领导干部,党的各级领导机关和领导干部,特别是各级领导班子主要负责人。特别是各级领导班子主要负责人。v党内监督的党内监督的实质实质是对权力的制约是对权力的制约8v党内监督的重点内容党内监督的重点内容 :七项重点内容七项重点内容,即:,即:遵守党章
6、和党内法规的情况;遵守党章和党内法规的情况;遵守宪法、法律,依法执政的情况;遵守宪法、法律,依法执政的情况;贯彻执行民主集中制的情况;贯彻执行民主集中制的情况;保障党员权利的情况;保障党员权利的情况;在干部选拔任用工作中的情况;在干部选拔任用工作中的情况;密切联系群众、维护群众利益的情况;密切联系群众、维护群众利益的情况;廉洁自律和抓党风廉政建设的情况。廉洁自律和抓党风廉政建设的情况。9关于党内监督机构、监督主体和监督职责:关于党内监督机构、监督主体和监督职责:党内监督机构:党内监督机构:纪委纪委 6 6种监督主体种监督主体:各级党委、党委委员、各级纪委、:各级党委、党委委员、各级纪委、纪委委
7、员、党员、党代会代表纪委委员、党员、党代会代表。10十项监督制度(十项监督制度(重心和核心重心和核心):一是集体领导和分工负责制度一是集体领导和分工负责制度 二是重要情况通报和报告制度二是重要情况通报和报告制度 三是述职述廉制度三是述职述廉制度 四是民主生活会制度四是民主生活会制度 五是信访处理制度五是信访处理制度 六是巡视制度六是巡视制度 七是谈话和诫勉制度七是谈话和诫勉制度 八是舆论监督制度八是舆论监督制度 九是询问和质询制度九是询问和质询制度 十是罢免或撤换要求及处理制度十是罢免或撤换要求及处理制度11条例的八个引人注目亮点条例的八个引人注目亮点 1.1.以党内民主为主线以党内民主为主线
8、 2.2.党内监督重在制度建设党内监督重在制度建设 3.3.重大监督问题初步解决重大监督问题初步解决 4.4.“一把手一把手”成为监督重点成为监督重点 5.5.重视权利与义务的平衡重视权利与义务的平衡 6.6.监督职责划分更明确监督职责划分更明确 7.7.党内外监督相结合党内外监督相结合 8.8.立足实际操作性强立足实际操作性强12二、二、中国共产党纪律处分条例中国共产党纪律处分条例 处分条例处分条例分三编:分三编:总则、分则和附则总则、分则和附则 共共1515章,章,178178条条。13 第一编第一编 总则总则 一般原理、原则和制度一般原理、原则和制度 第一章第一章 指导思想、原则和适用范
9、围指导思想、原则和适用范围 遵循的遵循的五条基本原则五条基本原则:v 党要管党、从严治党的原则;党要管党、从严治党的原则;v 党员在党纪面前人人平等的原则;党员在党纪面前人人平等的原则;v 实事求是的原则;实事求是的原则;v 民主集中制的原则;民主集中制的原则;v 惩前毖后、治病救人的原则。惩前毖后、治病救人的原则。14 第二章第二章 违纪与纪律处分违纪与纪律处分什么是党的纪律?什么是党的纪律?党的纪律是党的纪律是党的各级组织党的各级组织和全体党员必和全体党员必须遵守的行为须遵守的行为规则。规则。什么是违反党什么是违反党的纪律?的纪律?违反党章和其违反党章和其他党内法规,违他党内法规,违反国家
10、法律、法反国家法律、法规,违反党和国规,违反党和国家政策、社会主家政策、社会主义道德,危害党、义道德,危害党、国家和人民利益国家和人民利益的行为。的行为。15党的纪律处分有五种党的纪律处分有五种:v警告警告v严重警告严重警告v撤销党内职务撤销党内职务v留党查看留党查看v开除党籍开除党籍 v 改组改组v 解散解散 对严重违反党纪的党组对严重违反党纪的党组织处理措施有两种:织处理措施有两种:16第三章第三章 纪律处分运用规则纪律处分运用规则 坚持实事求是的原则坚持实事求是的原则 以违纪事实为依据以违纪事实为依据 以党章、其他党内法规和以党章、其他党内法规和国家法律、法规为准绳国家法律、法规为准绳运
11、用的运用的主体主体是纪检机关或者有关党组织是纪检机关或者有关党组织 运用的运用的对象对象是是违纪主体违纪主体,即违犯党纪的党组织和党员。,即违犯党纪的党组织和党员。17 量级情节问题量级情节问题 对于对于“情节较轻情节较轻”、“情情节较重节较重”、“情节严重情节严重”以及以及“造成巨大损失或者恶劣影响造成巨大损失或者恶劣影响”等等从轻、从重处分从轻、从重处分:处分幅度以内:处分幅度以内 减轻、加重处分减轻、加重处分:处分幅度以外:处分幅度以外 18 违法违法不遵守法不遵守法律或者法令的行为律或者法令的行为。犯罪犯罪严重危害严重危害国家和人民利益,应国家和人民利益,应 当受到刑罚处罚的行为。当受
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