建设公司公司经营管理办法.docx

公司经营管理办法
1.总则
1.1为适应分“公司——项目经理部”的二级管理模式，规范企业的经营行为，切实保护国家利益、社会利益和企业的合法权益，提高企业的经济效益，特制订本办法。
1.2经营管理的原则：在局的管理总框架下，我公司授权经营的模式，以“合法授权、依法经营、明确流程、分级管理、各负其责”为公司经营管理的总原则。
1.3经营活动主要的法律依据
中华人民共和国民法通则
中华人民共和国合同法
中华人民共和国建筑法
中华人民共和国招投标法
中华人民共和国反不正当竞争法
中华人民共和国产品质量法
中华人民共和国刑法
中华人民共和国消费者权益保护法
中华人民共和国行政复议法
中华人民共和国律师法
中华人民共和国民事诉讼法
中华人民共和国仲裁法
中华人民共和国公证暂行条例
地方性相关法规和管理办法
世行、亚行和国际货币基金组织的采购指南
1.4本办法的适用范围
1.4.1局营业执照、资质证书所规定的经营业务范围。
1.4.2工程的承包合同和合作合同。
1.4.3本管理办法仅限于境内的经营活动。
1.4.4其它合同按局、公司的有关文件执行或另行制订相关的管理办法。
1.5公司的授权经营
1.5.1我公司目前是无法人地位的内部核算单位，为了进一步开拓市场、充分发挥经营积极性和创造性，鼓励并要求各项目部通过公司以局的名义，在授权范围内依法经营。
1.5.2授权：根据局对我公司有关人员的依法授权，按照国家的法律、法规和局的经营管理办法，积极做好项目的信息跟踪、组织项目投标、合同谈判、合同签署、履行合同和项目的竣工结算，承担相应的权力、义务和责任。
2.经营工作的主要内容
2.1经营工作主要指对外经营和辅之必要的基础性管理，对外经营指以承、发包合同为核心的一切经营活动。
2.2 经营活动的主要内容
2.2.1市场调查、市场分析和经营策略研究主要包括各地区在符合公司资质范围内的工程的现状分析,投资概况,行业所占比例,及当地社会关系情况,竞争队手情况;中交系统内投投标政策与兄弟公司竞争分析,当地的招投标的习惯,当地的分包价格,有实力分包商资源,船机资源,预制厂资源等的调查工作,基于以上现状提出我公司的对策即经营策略,作为公司决策之依据。
2.2.2经营机构及经营网络的建立。
主要包括各地区范围内的政府相关部门、建设行政主管理部门、业主,设计院,招标代理机构,各地招投标管理机构,有实力合作队伍的关系建立与巩固。
2.2.3信息跟踪和信息的动态管理。
2.2.4资格预审文件的购买、编制和递交。
2.2.5招标文件的购买。
2.2.6组建投标小组，熟悉招标文件、召开投标策划会。
2.2.7投标文件的编写和审定。
2.2.8投标报价研究与确定和投标书的递交。
2.2.9开标和澄清。
2.2.10合同的谈判、评审、签订、合同交底和合同管理。
2.2.11工程计量管理。
2.2.12工程索赔及竣工结算。
2.2.13售后服务。
2.3基础管理的主要内容
2.3.1学习和贯彻国家的有关法律、法规，使企业合法经营。
2.3.2经营区域内招标管理机构备案及年检工作.
2.3.3建立经营工作的各种管理台帐。
2.3.4经营范畴内的贯标工作。
2.3.5工程造价管理。
2.3.6预算人员和造价工程师的上岗培训管理。
2.3.7月、季、年度统计管理。
2.3.8企业的资格申报、年检、办证及其它相应的管理。
2.3.9文件和合同管理。
2.3.10业绩资料的积累和使用管理。
2.3.11营业执照、资质、诚信手册、介绍信和合同专用章的使用管理。
2.3.12综合经营计划的编制和管理。
2.3.13其它相关的管理。
3.经营管理的职责
3.1经营部的经营管理职责
3.1.1组织学习国家有关的法律、法规、行业规定和局经营管理办法，努力提高经营管理能力。
3.1.2审批驻外机构的经营管理制度，建立完善的经营机构和保证体系。
3.1.3按局贯标文件的要求，督促、检查驻外机构和项目经理部做好基础管理工作。
3.1.4制订公司经营发展规划,经营发展目标,编制年度综合经营计划经营管理计划。
3.1.5进行市场调研
主要包括公司所辖各地域内,在符合公司资质范围内的工程的现状分析,投资概况,所占比例,投资方及与投资方的关系,当地的招投标的习惯,当地的分包价格,有实力分包商资源,船机资源,预制厂资源等的调查工作,基于以上现状提出我公司的对策即经营策略,作为公司决策之依据。
3.1.6经营网络的建立与维护工作。
建立与经营工作有关的有效的经营网络，提高经营质量。主要包括政府相关部门、建设行政主管理部门、业主,设计院,招标代理机构,各地招投标管理机构,有实力合作队伍等的网络建立与维护。
3.1.7加强经营信息动态管理，按信息处理的流程做好信息的处理和上报。
3.1.8认真做好投标的前期准备工作，在授权下组织项目投标、合同谈判、合同评审、合同签署、履约管理和参与竣工结算。
3.1.9工程的售前、售中、售后服务。
3.1.10配合局做好局内费用的协调。
3.1.11加强经营的风险评估工作，提高经营质量。
3.1.12做好定额管理，积累和掌握工程的实际成本信息。
3.1.13加强投标项目领导班子及关键岗位人员的确定,保证对业主的承诺,在资审或投标前要列出符合投标要求的人力资源供公司领导审核确定,防止中标后大规模更换人员。
3.1.14负责公司的年度综合经营计划的编制。
3.1.15贯标文件所规定的其它职责。
3.1.16及时与上级主管门、业主建立良好的沟通。按公司及业主的要求，认真组织编
制资格预审文件和投标文件。
3.1.17具体组织协调项目的投标，结合施工方案和取费规定，认真编制项目投标的预
算价和成本价。
3.1.18认真学习招标文件，确保投标文件的符合性。
3.1.19合同的起草、评审、交底和合同的管理工作。
3.1.20做好定额管理，积累和掌握工程的实际成本信息。
3.2江苏分公司驻外机构经营管理职责
3.2.1江苏分公司驻外机构区域划分如下：
深圳工程分公司负责广东、广西、海南等南方片区的经营工作；
天津分公司责天津、河北、山西等片区经营工作；
大连分公司负责辽宁、沈阳、黑龙江等片区经营工作；
盐城办事处负责盐城片区的经营工作；
青岛办事处:负责山东片区内的经营工作；
3.2.2学习和贯彻执行国家有关的法律、法规、行业规定和公司经营管理办法，努力提高专业水平。
3.2.3做好所辖地区的市场调查，编写市场分析报告，每半年一次。同进加强信息跟踪管理工作,并及时上报公司经营部,由经营部汇总平衡报公司领导决策。
3.2.4建立经营管理的台帐，按贯标文件的要求做好各项基础性管理工作。
3.2.5及时与公司经营部、业主沟通，按要求，认真组织编制资格预审文件和投标文件。
3.2.6按要求进行投标项目的风险评估报公司经营部(详见后表)。
3.2.7加强学习招标文件的研究与学习，有目的地开展经营工作。
3.2.8合同的起草、评审、交底和合同的管理工作。
3.2.9具体落实所辖区内工程的售前、售中、售后服务。
3.2.10积累和掌握工程的实际成本信息。
3.2.11参与所辖区内项目实施中的索赔及竣工后的结算。
3.2.12每月25日上报经营工作总结与计划。
3.2.13根据局及公司要求及时上报投标议标信息,跟踪信息,市场调查报公司经营部,不报或延迟上报的,经营部建立考核制度,作为年终分配经营奖的依据。
3.3项目经理部的经营管理职责。
项目经理部以履行合同和开拓市场为核心，代表局对整个工程组织实施和管理，在施工所在地展示企业形象，其经营管理的职责是：
3.3.1认真学习并贯彻执行国家有关的法律、法规、行业规定以及公司经营管理办法。
3.3.2对施工所在地有实力的建筑施工企业进行调查，主动出击，寻找合作的基础和共同点，充分利用其地方关系，开拓一片市场。
3.3.3坚持以合同为根本，按招标文件的规定和投标文件的承诺服务于业主。
3.3.4项目部应积极配合公司掌握与工程密切相关的工程跟踪信息。
3.3.5建立健全业主、地方政府、监理、设计院的经营网络。
3.3.6配合做好工程投标方案和成本测算工作。
3.3.7做好合同交底工作
3.3.8贯标文件中所规定的其它职责。
4.经营活动的流程和职责分工
4.1江苏分公司的经营活动
4.1.1江苏分公司经营活动的总流程
公司的市场调查和市场分析

信息筛选及上报局经营处

N
购买资审问件

购买招标文件
N
风险评估

授权并组建投标小组

编写商务标
编写技术标
N

方案审查和定价

投标、开标和澄清
N

中 标

合同谈判、评审、合同签署

履约和竣工结算

售后服务

4.2投标施工组织设计的管理流程及职责
4.2.1管理流程
技术质量部牵头组建技术方案
编写组

熟悉招标文件和
考察施工现场

分公司组织审查
局组织审查
编写施工组织设计大纲和确定关键施工方案

具体编写施工组织文件

讨论并确定
施工组织设计

修改和定稿

4.2.2施工组织设计的工作职责：
4.2.2.1经营部组织方案编制和讨论工作;经营部组织方案人员看现场;
4.2.2.2公司技术质量负责方案的审核工作;
4.2.2.3公司技术质量负责方案的审核工作;
4.2.2.4最终方案交经营部汇总合同标书;
4.2.2.5对有战略意义的或技术难度大、船机要求高、工期短以及大型工程，根据经营活动申报表的反馈意见报局审查。
4.3投标报价的流程

公司经营部、驻外机构组建商务报价
投标小组

熟悉招标文件和考察施工现场了解工程所在地工、料、机市场价格和地方财税政策及其它政策法规

按施工方案测算工程成本

按施工组织设计、定额编制工程预算

经营部,驻外办事机构提出报价方案供领导决策，确定最终报价

5.附则
5.1经营工作表格见附件1-12

收件人:
发件人:
参加投（议）标活动申请表
申请日期：
申请单位

法定代表人或分管领导签字

工 程 概 况
工程名称

工程地点

建设单位

地 址

工程 内容

招标方式
公开招标
邀请招标
议 标
工程投资
估算

信息来源情况

报名时间

购买资审文件时间

交资审文件时间

购买招标文件时间

投标时间

投标方式
自行投标
联营体投标
其 它

局经营处意见

注:
“工程内容”栏应尽量详细填写。
附件1：参加投（议）标活动申请表（以局名义）

附件2：企业证书借用登记表
借证日期
借 证 名 称
项 目 名 称
处室领导
签 字
借证人签 字
还证
日期

营业执照
正本 □
副本 □
IC卡 □
编号:
资质证书
正本 □
副本 □

编号
诚信手册 □
交易证 □
IC卡 □
法人证明书□ISO证明 □
组织机构
代码证
正本 □
副本 □
IC卡 □
浙江省重大建设工程交易登记手册 □
管理手册 □
交易证 □
重庆市公路备案卡□
“守重”企业证明书 □

其他:

营业执照
正本 □
副本 □
IC卡 □
编号:
资质证书
正本 □
副本 □

编号
诚信手册 □
交易证 □
IC卡 □
法人证明书□ISO证明 □
组织机构
代码证
正本 □
副本 □
IC卡 □
浙江省重大建设工程交易登记手册 □
管理手册 □
交易证 □
重庆市公路备案卡□
“守重”企业证明书 □

其他:

营业执照
正本 □
副本 □
IC卡 □
编号:
资质证书
正本 □
副本 □

编号
诚信手册 □
交易证 □
IC卡 □
法人证明书□ISO证明 □
组织机构
代码证
正本 □
副本 □
IC卡 □
浙江省重大建设工程交易登记手册 □
管理手册 □
交易证 □
重庆市公路备案卡□
“守重”企业证明书 □

其他:

营业执照
正本 □
副本 □
IC卡 □
编号:
资质证书
正本 □
副本 □

编号
诚信手册 □
交易证 □
IC卡 □
法人证明书□ISO证明 □
组织机构
代码证
正本 □
副本 □
IC卡 □
浙江省重大建设工程交易登记手册 □
管理手册 □
交易证 □
重庆市公路备案卡□
“守重”企业证明书 □

其他:

企业证书借用登记表

年度 月份江苏分公司投(议)标信息全程记录汇总表

序号
项目
名称
主要工程内容
工程
地点
业主
名称
设计
单位
预计
造价
信息上报时间
报名时间
购买资审时间
递交资审时间
资审结果及简要说明
购买招标文件时间
投(开)标时间
开标结果及简要说明
收到中标通知书时间
工程类别

附件3：公司投（议）标信息全程记录汇总表

**江苏分公司 年报 新 签 合 同 表
序号
项 目
名 称
主要工程内容描述
工程
地点
业 主
名 称
设 计
单 位
中标
时间
中标额
（万元）
签约
时间
签约额
（万元）
工期
开工
时间
预计竣工时间
区域　
分类
大类
小类

附件4：年报新签合同表

附件5：工程投标计划表
工程投标计划表
工程名称：
序号
主要工作内容
计划完成时间
负责人
1
资格予审文件的购买

2
资格予审文件的编制

3
递交资格予审文件

4
踏勘施工现场

5
答疑问题的收集和递交

6
答疑会

7
召开投标策划会

8
编制投标施工组织文件

9
编制工程预算

10
测算施工成本

11
方案审定和投标报价的确定

12
投标文件的审核
技术文件的审核

报价文件的审核

投标符合性的审核

13
验标和封标

14
递交投标文件及相关的证书、凭证

15
开标

投标单位：
投标负责人：
填报日期：

附件6：国内工程新签项目情况登记表
国内工程新签项目情况登记表
填表单位（章）： 年 季
项目名称

合同号

工程地点

开工日期

竣工日期

业主单位

地 址

电 话

传真

实施单位

电 话

设计单位

电 话

监理单位

电 话

合同价

资金来源

承包方式

承包比例

工程类别：
A：水工 B：路桥 C：疏浚 D：吹填 E：环保
F：水利 G：市政 H：土建 I：其他工程
工程概况及规模：
主要工程量；
主体工程结构及特点：
备注；

附件7：投标项目关于垫资和工程款滞付的汇报表
投标项目关于垫资和工程款滞付的汇报表
申请单位

分管领导签字

项目名称

项目概况

主要工程量

合同金额
（估算）

合同工期
（估计）

工程价款
支付方式

垫资方式
及 时 间

工程款滞付
方式及时间

业主单位
名 称

地 址

电 话

传 真

法定代表人

联系电话

联 系 人

联系电话

项目投资
单位情况
投 资 单 位
投 资 情 况
投资额
比 例
1．

2．

3．

经 营 处
领导意见

局 领 导
意 见

附件8：关于联合投标的申请表
关于联合投标的申请表
申请单位

分管领导签字

拟 合 作
项 目
项目名称

工程概况

建设单位

招标时间

合作方式

合作单位

法定代表人

电 话

传 真

地 址

资质等级

经营范围

经 营 处
领导意见

局 领 导
意 见

附件9：关于项目中介的申报表
关于项目中介的申报表
申请单位

分管领导签字

项目名称

项 目 地 点

项 目
主要情况

主 要
工 程 量

招标方式

中介人及其 关系情况

电 话

传 真

建设单位

电 话

传 真

联 系 人

电 话

经 营 处
领导意见

局 领 导
意 见

工程基本情况及决策表
序号
名 称
内 容
备注
1
工程名称

2
业主名称

3
招标代理

4
工程简介及复杂情况分析

5
工期及节点工期要求

6
质量要求

7
人力资源要求

8
船机设备要求

9
投标单位情况

10
总价合同/单价合同

11
投标保证金

12
预付款

13
履约保证金

14
保留金比例

15
中期付款情况

16
评标办法

17
其它要说明的重大问题

18
自评(综合评估)

19
投标截止时间

20
投标澄清期限

21
投标预备会

22
现场考查时间

23
能否采用调价函情况

24
请领导确定投标策略
1.投不投本标

2.投标报价高还是低还是保本

附件10：工程基本情况及决策表

人力资源决策表
工程名称：

序号
项目名称
资审或标书要求
符合条件资源
最终确定
备注
1
项目经理

2
总 工

3
项目副经理

4
试验人员

5
测量人员

6
安全员

7
质量员

填报人：

日期：

附件11：人力资源决策表

附件12：工作情况通报
年 月份 工作情况通报

本月主要工作及完成情况

存在问题

建议和要求

负责人： 填报人：

附件13：工作计划表
年 月份工作计划
序号
内 容
责任人
完成
时间
考核情况
1

2

考核情况:

签名：

附件14：市场调查分析及经营策略研究报告
1)市场调查分析及经营策略研究报告
2)本地区投资现状
3)本地区投资概况:(到当地发改委调查有工程投资组成),按水工路桥市政等项目划分,确定需要跟踪项目和跟踪的方向
4)当地环境调查
5)边界条件情况分析
6)合作队伍情况
7)船机设备资源情况
8)预制厂资源情况
9)竞争对手情况
10)社会关系情况(政府/代理机构/设计院/业主/其他关系)
11)中交协调情况分析
12)兄弟单位竞争情况分析
13)经营策略分析
14)从以上分析情况最终确定各办事处跟踪的项目
15)根据以上分析制订跟踪项目的对策
16)建议

附件15
**江苏分公司经营管理组织机构框图

三航局

江苏分公司

江苏分公司经营部

天津分公司
大连办事处
办事处办事处
青岛办事处
深圳分公司

公司属各项目部、各专业厂处