河南省特色农产品优势区农旅融合高质量发展困境及对策研究.pdf
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1、河南省特色农产品优势区农旅融合高质量发展困境及对策研究李宁1,孔德源2(1.平顶山学院 经济管理学院,河南平顶山467000;2.西华大学 经济学院,四川成都610039)摘要特色农产品优势区农旅融合是推动中国式农业农村现代化高质量发展的关键途径和重要突破口。通过对河南省 33 个省级特色农产品优势区和 120 家乡村旅游经营主体进行农旅融合现状分析,针对产业规模较小、农旅融合度低和品牌影响力弱等发展困境,提出了加快推进农旅融合高质量发展“四化”对策建议。关键词农旅融合;特色农产品优势区;高质量发展;河南省中图分类号F529.7文献标识码A文章编号1009-6043(2023)10-0118-
2、03作者简介李宁(1985),河南郑州人,副教授,博士,研究方向:农业经济;孔德源(1998),河南周口人,2021 级应用经济学专业硕士研究生,研究方向:区域经济。基金项目河南省哲学社会科学规划项目:河南省特色农产品优势区农旅融合实现机制及创新政策研究阶段性成果(2021BJJ078)。自 2015 年至今,中央一号文件已连续八年提出要将农业与乡村旅游产业融合发展,并培育成为乡村经济的新增长点。现阶段,农业农村发展的内部诱因和外部环境正在发生着深刻变化,农产品供应链存在“短链、断链、缺链”的问题,生产成本与销售价格、资源利用与环境保护已成为制约我国农业高质量发展的主要因素。我国于2017 年
3、划定了特色农产品优势区(以下简称特优区),特优区作为特色资源富集区、特色产品生产区、特色农业文化传承区和特色产业集聚区,其独特的自然禀赋、优良的生态环境和深厚的文化底蕴,为农旅产业融合奠定了基础。特优区发展农旅融合拓展产业空间,延伸产业价值链,实现乡村经济效益、社会效益和生态效益的全面提升。但是,农旅融合发展存在融合程度不深、产业链条偏短、产品附加值低、旅游开发不足、专业人才短缺等问题(贾珍珍,2021;李眉洁等,2022)。通过梳理现有文献发现,学者们对农旅融合的影响因素(方世敏等,2019)、融合度测量(顾江寒等,2021)、时空地域分布特征(吴楠楠等,2022)等方面进行了系列研究。然而
4、,针对我国特优区在发展农旅融合实践领域的相关研究尚缺,探究特优区农旅融合高质量发展研究具有典型的实践意义。本文以素有“农业大省、旅游强省”美誉的河南省,33个省级特优区 120 家经营乡村旅游的企业进行调查研究,全省 70%以上的旅游资源分布在乡村地区,具有良好的农旅融合发展基础及优势。尽管受到新冠肺炎疫情的冲击,休闲农业旅游依然表现出较强的韧性。2021 年,河南省全年共接待游客 1.5 亿人次,营业收入高达 160 亿余元,农业旅游经营主体达到 1.6 万个,从业人数达 68万人,产业带农增收作用明显。近年来,河南省依托特色农业资源优势,加强建设乡村旅游特色村和特色生态旅游示范镇,以提升特
5、色农业旅游在全国的知名度。因此,将河南省特优区作为农旅融合进行分析具有代表性和可推广性,为推动中国式农业现代化发展提供借鉴参考。一、特优区推进农旅融合发展的内涵建设特优区是指以遵循因势制宜、因地制宜、因时制宜为原则,以特色资源禀赋为依托,以催生特色农业多功能价值为抓手,以特色种养殖业为主导,通过推动特色农业从单一结构向三产融合转变,实现产业升级、转型、拓宽、创新生产经营模式,根本目的是高质量发展农业和实现中国式农业现代化。我国农旅融合从 20 世纪 80 年代发展至今,其历程可分为融合萌芽期、发展期、快速扩张期和提质增效期四个阶段(李涛,2018)。农旅融合是指农业与旅游业之间相互延伸、交叉渗
6、透、融合重组,形成的新产业新业态(张莞,2019)。通过把吃、住、行、游、购、娱等旅游产业要素渗透到农业产业链条各环节,将农产品种植场所打造为旅游目的地,把农产品种植环节发展为旅游体验活动,进而形成了田园休闲、民俗风情、村落小镇、农耕体验、科普教育、养老度假、研学游等创新模式,使旅游项目充满商、养、学、闲、情、奇六种体验(李桦,2021)。特优区推动农旅融合发展,不仅有助于延伸产业链、提升价值链、拓宽增收链、打造创新链以及共享利益链,而且有利于提升农业多功能价值和壮大特色优势主导产业。二、河南省特优区农旅融合发展现状(一)特优区数量多,农旅重叠度高我国现有 310 个国家级特优区,其中广西壮族
7、自治区占 18 个,占全国比例 5.8%,位居全国第一;河南省占第 2023年第 10 期(总第 566 期)商业经济SHANGYE JINGJINo.10,2023Total No.566118-11 个,占全国比例 3.5%,位居全国第六。在河南省内,开封市、三门峡市和驻马店市三地的国家级特优区数量最多,各为 2 个。河南省 87.9%的省级特优区为蔬菜、瓜果、粮油种植业为主;12.1%的以畜牧和禽类养殖业为辅。在地理空间分布上,河南省 11 个国家级特优区主要分布在豫东、豫西和豫南三个区域,呈“马蹄形”空间分布。河南省现有 33 个省级特优区和 580 处 A 级旅游景区,其中,省级特优
8、区区域覆盖 A 级景区 417 处,占全省 A 级景区比例 71.9%,省级特优区与 A 级景区“两区”重叠度高,呈现豫南重叠度较高,豫中重叠度偏低的空间分布态势。(二)旅游资源丰富,分布差异明显河南省现有 A 级景区 580 处,其中,5A 级景区 15 处,占全省比例 2.58%;4A 级景区 190 处,占全省比 例32.79%;3A 级及以下景区 375 处,占全省比例 64.63%。总体来看,全省景区级别偏低,地域间旅游发展差异明显。从景区分布来看,洛阳市现有 63 处,位居全省第一;信阳市和南阳市分别为 48 处、44 处,位居全省第二和第三。河南省 A 级景区总体呈现出“中部西北
9、部密集,东南部稀松”的分布特征。高端类的特色农业旅游主要集中在洛阳市和信阳市两地,中端类则集中在南阳市、开封市、新乡市和平顶山市等四个地区。(三)融合模式多样,发展潜力较大特优区农旅融合主要以休闲农业与乡村旅游、生态林业采摘观光以及农业科普教育培训基地三种模式为主。一是休闲农业与乡村旅游,其中具有代表性的有洛阳洛宁县底张乡草庙岭村的古村落游、高县车村镇黄水村的民宿养生休闲观光游、平顶山鲁山县赵村镇上汤村的乡村康养旅游、濮阳清风县中原绿色庄园;二是生态林业采摘观光,如洛阳洛宁上戈苹果园、新乡辉县的“向阳花海”乡村文旅节、三门峡卢氏双槐书树乡、南阳桐柏县生态淮源等;三是农业科普教育培训基地,最具代
10、表性的有新乡封丘县农业协会科普教育基地。部分地区有特色文化创意产区(洛阳市)、红色革命旅游(驻马店市)的农旅融合发展模式。总体来讲,河南省农旅融合模式丰富多样,充分体现出了农业多功能价值。三、河南省特优区农旅融合发展的现实困境(一)产业规模较小,主体竞争力不强河南省现有经营主体以农户、村集体经济及小型企业为主,家族式经营规模小且经营分散,龙头企业带动力度不强,缺乏现代经营理念和专业管理经验,市场竞争力较弱,存在同质化不良竞争,影响了产业融合效益和集聚效应。其一,89.99%的农业旅游仍然以传统农家乐为主,特色农业旅游仅占 10.01%,存在重开发、轻利用,重传统、轻创新等问题。其二,农旅融合只
11、是将农业与旅游业进行简单的嫁接,旅游产品和服务结构单一,项目开发存在盲目跟风、复制粘贴、抄作业等同质化严重问题,大大降低了产业附加值和经济效益。其三,当前的特色旅游产品未能真正解决消费者的旅游“痛点”、内心“痒点”以及体验“爽点”,多数旅游项目仅“火爆”一时,缺乏持续性吸引力。据从事旅游经营者的反映,农村老龄化、空心化严重,从业者以专科及以下学历为主,专业化、复合化、创新型人才极为匮乏,工作地点和环境、薪资待遇和发展空间是造成人才引进难和人才留住难的主要原因。(二)农旅融合度低,接二连三能力弱河南省特优区农旅融合仍处于在初期发展阶段,由于受到特色农业资源集聚度低,特色农产品“小产量、大市场”的
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