监理办“平安工地”建设活动实施方案.doc

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“平安工地”建设活动实施方案
为了贯彻落实交通运输部《关于开展公路水运工程平安工地建设活动的通知》和浙江省交通运输厅《关于印发浙江省公路水运工程“平安工地”建设达标考核管理办法的通知》的指示精神，切实加强监理办及项目部安全生产“双基”（基层和基础）工作深入进行，全面提高安全生产管理标准化、规范化水平，促进安全生产形势持续稳定，营造良好的安全生产施工环境，推动安全工作平稳有序、有力有节的开展，保证项目施工建设又快又好的向前推进，结合本项目实际，特制定本实施方案。
本工程拟改扩建1000吨级之江管理所码头一座（泊位2个，其中改建泊位1个），码头采用顺岸式布置，结构采用高桩靠船墩结构形式。
一、指导思想和工作目标
指导思想：以科学发展观为指导，贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，严格执行国家的安全生产法律、法规和相关各项规章制度，全面落实安全生产责任制，之江管理所码头改扩建工程建设顺利进行。
工作目标：通过开展“平安工地”建设活动，切实将安全生产法律法规、技术规范落实到基层、落实到各个生产环节及整个工程建设过程中，全面夯实安全工作基础，提高安全监管能力、应急救援能力和安全技术保障能力，消除施工中的冒险性、盲目性和随意性，有效地消除各类安全隐患，杜绝和减少各类伤亡事故。确保本项目达到达标标准。
二、组织机构
监理办成立“平安工地”建设活动领导小组，全面监督、指导并推进“平安工地”建设活动的顺利开展。
组 长：郦国平
贯彻执行各项法律、法规、标准和规范性文件以及上级部门各项政策，通知及工作要求。负责制定“平安工地”建设活动实施方案，安全监理计划制度，安全管理体系，监理职责，规章制度，安全等工作。
组 员：濮阳敏、林敏
濮阳敏，负责“平安工地”建设活动宣传教育和文档工作。
林敏，负责监管施工现场安全防护设施、机械操作规程和安全施工制度。
三、活动时间和参加范围
活动从2012 年4月开始至项目结束。
在业主的领导下，以本项目为主，我办将在施工区全面开展此次活动。
四、实施步骤
（一）动员部署阶段（2012年4下旬到2012年5月上旬）
4月28日指挥部围绕“平安工地”活动方案要求及项目部特点，组织召开会议，进行动员部署。进一步明确深入开展“平安工地”活动的工作目标、任务。监理办响应号召，于5月1日晚上组织召开了监理内部会议，按照“平安工地”活动方案及监理达标考核要求，查找自身的不足，逐步完善安全监理台账及制定活动具体实施方案，为“平安工地”建设活动的顺利开展打下良好基础。
（二）全面实施阶段（2012年5月下旬到项目交工验收）
“平安工地”建设活动根据《建设工程安全生产管理条例》、《公路水运工程安全生产监督管理办法》、《水运工程施工安全防护技术规范》等有关法规和规范以及结合工程实际情况，月度、年度有序、逐步开展并重点围绕以下8个方面开展活动（随着工程的开展适时增加）。
1、安全制度建立和安全责任制落实情况；
2、危险性较大工程专项施工方案和安全措施制定、审查和执行情况；
3、施工三类人员持证上岗、施工作业人员岗前安全培训教育和安全技术交底等情况；
4、隐患排查治理、重大危险源管理、消防和易燃易爆等危险品管理情况；
5、施工驻地建设及施工作业区安全防护、标化工地及文明施工达标情况；
6、安全专项费用落实和使用情况；
7、安全技能教育培训、各项应急预案制定以及应急演练组织情况；
8、施工设备进场验收核查特别是特种设备吊机的报验、管理、使用情况。
在日常监理工作中，对安全工作进行细化部署。监理办每月组织项目部主管安全人员深入到施工区、生活区进行施工专项检查，当天发现的问题，在次日内消化掉。并在月度安全监理例会前3天进行内业资料检查，发现存在不足的地方，立即要求整改。月度安全监理例会时进行总结。通过日常性安全检查、专业（项）性安全检查及全面安全隐患排查安全监理工作，切实将安全管理落实到实处。
（三）达标验收阶段
为认真抓好“平安工地”建设达标活动的组织开展工作，协助指挥部对施工项目部进行“平安工地”达标验收，监理办将根据达标考核标准，做好动态检查记录台账，对于月度自查初评低于70分的分项，立即下达监理通知要求施工单位着手对该分项进行有针对性的重点排查和整治，直至隐患消除；对于季度考或年度核不达标的，及时整改，重新考评直至达标。从而使施工现场的安全防护水平和安全管理水平得到显著提高。
（四）总结完善阶段
活动结束后，监理办组织项目部及时做好“平安工地”建设活动总结，巩固活动成果，特别是要及时总结、提炼活动开展中的好经验，好做法，加强“平安工地”制度化、规范化建设，大力提升监理办和施工项目部的安全管理水平。
五、工作要求和保证措施
（一）高度重视，加强领导，确保“平安工地”建设活动取得实效
以“平安工地”建设活动为着手，强化安全生产基础工作，切实落实安全生产责任制。充分认识开展这项活动的重要性和必要性，切实加强领导，抓好落实。严格按标准进行达标验收，监理办借“平安工地”建设活动的东风，进一步落实现场监理安全监督责任，以促进项目工程建设的顺利进行。致力提高以下工作：
1、提高安全管理能力，按照安全监理职责要求，组织监理人员深入学习相关的安全法律、法规等规章制度，加强监理队伍自身建设，进一步提高安全管理的有效性；
2、完善安全监理制度，监理办按照“平安工地”的要求，进一步完善安全检查制度，分部位、分区段，做到日常性安全检查、季节性安全检查、专业（项）性安全检查、全面安全隐患排查安全监理工作，切实将安全管理落实到实处。
3、提高安全技术保障能力，大力实施安全技术改造，推广先进、适用、可靠的安全生产技术和装备，淘汰落后工艺和工具，提高安全生产技术保障水平。
4、督促项目部严格落实安全生产各项责任制，建立健全各项规章制度，做到有章可循，违章必究，深入开展安全质量标准化工作，提高现场安全管理水平，夯实现场管理基础，提高现场防护水平和安全生产保证能力，严格按照标准规范的要求做好各项防护措施，保证现场安全生产，预防发生各类安全生产事故。
（二）做好“四个结合”，确保各项工作同步实施，整体推进。
1、把“平安工地”建设活动与贯彻安全生产法律法规结合起来，充分建立健全各项规章制度，切实督促施工单位将安全行为纳入制度化、标准化管理轨道；
2、把“平安工地”建设活动与实现指挥部提出的质量、安全目标任务结合起来；
3、把“平安工地”建设活动与标化工地建设有机结合起来；
4、 把“平安工地”建设活动与隐患排查治理和日常安全生产工作结合起来，加大隐患排查力度，不断改善安全生产环境和条件，实现安全管理工作水平整体提高。
（三）建立“施工现场”与信用评价和“安全费用计量支付”结合起来，不断将“平安工地”建设活动引向深入
对在“平安工地”建设活动中走过场、工作措施不得力、工程现场管理混乱的现象，监理办将依据《施工合同》、《安全生产合同》及《项目建设管理制度汇编》的要求，如实上报指挥部，建议进行违约处罚，发生责任事故的坚决按照“四不放过”原则严肃查处。同时把现场安全生产管理工作和信用评价 “安全费用计量支付”结合起来，以“平安工地”建设活动为契机，为实现安全生产“零事故”的预定建设目标而努力工作。

浙江公路水运工程监理有限公司
之江管理所码头改扩建工程监理办
2012年4月18日
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