2015年安全生产和职业卫生工作要点.doc

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2015年安全生产和职业卫生工作要点
进一步贯彻落实集团公司2015年安全生产和职业卫生工作目标，确保我公司2015年实现杜绝较大以上事故，零死亡、零重伤，轻伤控制在2人以内，粉尘、毒物等主要职业病危害因素监测合格率达到国家规定80%以上的控制目标。现将2015年安全生产和职业卫生工作要点安排如下。
一、切实落实安全生产和职业卫生责任。
1.认真宣传学习贯彻落实新《安全生产法》。
公司要通过新《安全生产法》的学习，牢固树立以人为本、生命至上的理念，坚守发展绝不能以牺牲人的生命为代价这条“红线”，完善安全工作方针，创新安全工作机制，进一步建立健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全责任体系，进一步强化安全工作的重要地位、落实生产经营单位主体责任，强化责任追究，预防和减少各类生产安全和职业病危害，保障全体员工的生命安全和良好的生活工作环境，促进全公司持续安全、健康发展。今年开工后，各单位主要负责人和安全管理人员要利用班前会组织员工学习《安全生产法》。
2.签订安全生产和职业卫生目标责任书。
进一步健全横向到边、纵向到底的安全生产和职业卫生责任体系，纵向公司、作业区（部室）、班组层层签订安全生产和职业卫生目标责任书，员工签署安全生产和职业卫生承诺书。按照“管业务必须管安全”和“一岗双责”的要求，横向安全生产部必须与各作业区（部室）签订安全生产和职业卫生目标责任书，继续扭转作业区（部室）对安全生产和职业卫生管理目标责任不明确、不履职尽责的问题。同时要细化配套的安全生产和职业卫生控制指标考核办法，动态监控，严格考核，促进各作业区（部室）严格落实安全生产主体责任，依法依规、诚实守信加强安全生产工作，实现向我要安全、我保安全”的思想理念转变，建立完善持续改进的安全生产工作机制，实现科学发展、安全发展。3月底前安全环保生产部将安全生产和职业卫生目标责任书签订情况和配套的考核制度报集团公司安全管理部备案。
3.进一步落实各作业区（部室）负责人安全生产和职业卫生及责任制。
按照相关安全管理文件和集团公司要求，为明确建立“党政同责、一岗双责、齐抓共管”安全工作机制，公司领导班子成员均要分配具体的安全管理责任区，承担具体的安全管理工作任务。相关单位负责人要按职责制定相应的安全工作目标任务和措施，并经主管副经理、安全环保生产部审订通过。公司要进一步健全“三四五”安全责任体系，“三个必须”（管行政必须安全、管生产经营必须管安全、管业务必须管安全）、“四级管理”（公司、作业区（部室）、班组、互保连对）、“五个覆盖”（安全教育、安全制度、安全检查、安全力量、安全监控），使安全责任人人担，平安环境人人享。
4.进一步监督职能部门安全生产和职业卫生管理责任落实。
各单位根据“一岗双责”和“谁主管、谁负责”的原则制定各单位年度安全生产和职业卫生管理工作要点，复产前将年度安全生产和职业卫生工作要点、管理措施上报安全环保生产部备案。安全环保生产部要进一步加强对公司安全生产和职业卫生工作的统筹安排、督促协调和对各职能部门安全管理履职尽职情况的督查。各单位要按照公司要求，参照安全环保生产部监督各单位履职尽责的模式，有效地监督管理班组安全生产和职业卫生管理责任的落实。
5.依法培训和使用注册安全工程师，加强专兼职安全生产管理人员素质能力提高和提升全体员工安全意识。
公司要按照新《安全生产法》和《注册安全工程师管理规定》，要积极鼓励和培养员工考取注册安全师资格，充实安全生产管理力量。公司应充分考虑安全管理人员责任风险、工作量化程度，使专（兼）职安全管理人员的薪酬待遇。通过选好用好安全管理岗位人员，设置合理薪酬水平，激励和促进安全管理人员素质能力提升，为公司培养一支敢于担当、乐于奉献、敬业爱岗的安全管理人员队伍。
二、加强制度建设，严格制度执行。
1.健全安全管理制度体系。
公司要根据2014年集团公司印发的安全类管理制度，充分识别安全法律法规规范标准，将《企业安全生产风险公告六条规定》（安监总局令第70号）、《有限空间安全作业五条规定》（安监总局令第69号）、《非煤矿山企业安全生产十条规定》（安监总局令第67号）等最新颁布施行的安全法规规范标准识别出来，辨识适用部分对应修改安全和职业卫生管理制度。同时根据技改提升、技术引进等变化因素，重新修订完善各工种岗位安全和职业卫生操作规程。公司安全管理制度要建立起年度评审、修订机制，每年由公司安委会组织制度运行的审查和评价，提出制定、修订计划，组织安全环保生产部按计划进行制定和修订，经审核、批准后重新发布。相关单位在制度执行中发现需要增加或不适应管理的内容及时提出制定、修订建议，并起草管理制度草案报安全环保生产部，经安委会审核、批准后执行。
2.严格制度贯彻执行。
公司要切实加强安全管理规章制度的宣传学习，使全员知规章、懂规章、守规章。同时进一步修订完善基础管理考核细则，保障制度执行的监督约束力。在制度的实施过程中，要注意收集各方面的意见和建议，适时召开专题会议，研究制度存在的缺陷和调整方案，及时修订制度保持制度的易执行、可操作。
三、进一步完善事故隐患排查治理机制。
1.严格危险危害源安全管控。
安全环保生产部和各作业区，要对各自管理领域的危险源、事故隐患、重要场所、关键装置细致梳理辨识，建立管理台账并根据变化及时更新登记，参照危险源管理方式对以上风险点采取建立完善制度、辨识评估风险等级、登记备案、特种设备检测检验、完善应急机制、实施分级管理等措施，配套建立监督考核制度，确保各种风险有效管理、动态可控。各作业区要提升生产安全事故、职业病危害事故预警预报和超前预防能力。
2.创新检查方式。
安全环保生产部要近一步完善各类《安全检查表》，并近一步建立和修订《事故隐患排查标准》等。各单位要坚持班组班前、班中、班后安全检查。公司开展经常性安全生产检查，实施综合检查和专业检查相结合的检查机制。事故隐患排查治理必须做到闭环管理，排查治理行动和隐患整改登记要做到责任痕迹管理。对“三违”行为和事故隐患排查整改不力行为采取“零容忍”严肃执行考核，切实提高事故隐患排查治理效能。
3.切实落实安全检查工作责任制。
按照“管业务必须管安全”的规定，安全环保生产部要再次修订《安全检查制度》，明确安全检查范围、频次、内容和考核办法。坚持“谁管理、谁检查、谁签字、谁负责”的原则，把安全检查责任明确落实到各级管理人员身上。对安全检查实行检查的再检查制度，再检查由安全环保生产部执行，严格监督考核，切实落实安全检查工作责任制。
4.进一步加强外包工程队伍的安全监管。
安全环保生产部要认真学习集团公司《外包工程生产安全事故发包单位责任追究处理暂行办法》（集团安全发[2014]284号）文件，必须将采掘队视同为作业区实施严格管理，签订《安全管理协议书》，必须进行员工安全教育培训，制定安全责任制考核办法。公司必须对其管理、现场和操作行为实施“零距离”管控。
四、加强和巩固安全标准化工作。
1.抓好安全生产标准化创建复审工作。
2015年，安全环保生产部组织采掘队和选矿作业区要做好露天矿山和尾矿库安全生产标准化企业三年一次复审验收和延续取证工作，10月份之前完成三年来标准化运行的相关资料。
2.夯实班组安全建设。
各单位必须不折不扣按照标准履行基层班组安全生产标准化建设任务，基层班组安全标准化达标率为95%，严格落实班组安全生产责任制，严格落实“个人自保、两人互保、班组联保” 制度、班组安全“两会”（班前会和周安全活动会）、交接班制度，配套建立考核管理办法，严格监督考核，促进班组安全管理水平提升。
3.持续开展危险危害因素辨识工作。
各单位要持续开展各岗位、工种的危险危害因素辨识工作，要在2014年公司组织开展职业安全健康体系认证已基本建立以PHA法（预先危险性分析）为基础以LEC法（作业条件危险性分析）为风险分析评估手段的良好基础上，根据技术改造、技术提升、检（维）修、应急处置、安全管理行为的实际情况，深入细致地辨识各类可能存在的危险有害因素、分析评估风险级别、确定不可接受风险目录、细化安全对策措施（人、机、物、环、管），组织员工参与辨识、提出风险控制措施，并配合安全环保生产部修订完善《危险危害因素辨识卡》、《生产安全事故和职业病危害事故风险分析表》，修订包括《安全生产责任制》、《职业卫生责任制》、《危险危害因素辨识卡》、《作业条件危险性分析表》、《岗位安全操作规程》、《岗位职业卫生操作规程》、《现场应急处置措施》在内的《员工安全作业指导书》，配合以有计划的系统学习，促进员工安全和职业卫生素质全面提升。
五、加强职业卫生管理，改善生产作业现场劳动条件。
1.完善职业危害防护设施设备。
安全环保生产部要制订《2015年度职业病防治计划与实施方案》，细致排查梳理所有尘、毒、噪音、震动、酸雾、放射线等职业病危害源的防护设施设备和建设项目职业危害防护设施“三同时”落实情况，加大职业病防治资金投入，进一步建立健全职业卫生检查机制，确保职业危害防护设施运转正常、个人职业病防护用品规范佩戴。各单位定期组织开展职业卫生专项检查，重点对生产作业现场职业病危害源和配套的防护设施开展排查治理，据此再次修订职业病危害防护设施台账，对排查出的无防护设施和防护效果不良设施要登入职业病危害事故隐患排查整改登记台账，制定整改计划、明确整改资金、责任人、限定整改时间消除隐患，提升职业病危害源头控制水平。2015年国家将继续实施职业病防治评估工作，安全环保生产部必须从体系建设方面持续完善职业卫生各方面基础工作，在此基础上依据监测、检测（2014年、2015年各单位职业病危害因素第三方检测）、评价结果，改造提升职业病危害工程防护水平，严格坚持职业卫生“三级“预防原则，使各项职业卫生指标达到国家标准。
2.规范实施职业健康监护。
公司必须认真执行《职业病防治法》、《职业健康监护技术规范》有关规定，安全环保生产部根据接触职业病危害因素种类，确定相应员工职业健康体检周期，详细制订《2015年员工职业健康体检计划》，认真组织安排好2015年度员工职业健康体检工作，进一步健全完善员工职业健康监护档案（如发生职业病的，及时报送职业病人员工伤认定和鉴定材料，及时监护调整职业病人员工作岗位），根据作业场所职业病危害因素修订审批《职业病危害防护用品配备标准》。
六、稳步推进安全文化建设。
1.进一步加强安全宣传教育工作。
创新安全宣传方式，营造全员参与氛围，充分利用各类宣传媒介，拓宽安全生产宣传文化阵地，营造全员关注安全、关爱生命的浓厚氛围。安全环保生产部要充分履行对安全文化建设、宣传教育的监督指导职能，监督各作业区、采掘队安全生产职业卫生的宣传工作尽职尽责。
2.适应新形势，开辟安全培训新局面。
2015年，国家安监总局要求全国实行“三项岗位”（主要负责人、安全管理人员、特种作业人员）教考分离，公司“三项岗位”人员培训将严格按照国家规定实施培训计划申报、培训人员电子信息录入和审查、出勤考核以及考试申请。根据国家安全培训改革的需要，公司各级安全管理组织（安全环保生产部、作业区（采掘队）、班组）必须以高度负责的态度认真执行日常安全技术教育、安全操作规程抽考、安全法律法规规范标准学习制度，对于“三项岗位”人员必须严格按照国家安监总局关于主要负责人、安全管理人员和特种作业人员能力素质要求做好选择安排工作（危险化学品操作人员、锅炉司炉人员必须是高中以上文化程度），确保“三项岗位”人员100%持证上岗。安全环保生产部组织完成2015年特种作业人员换证、复审和各级安全管理人员资格换证培训工作。在保证“三项岗位”培训外，各级安全管理要转变安全培训模式，根据培训需求，制订培训计划，将基层员工需要的安全知识传递到班组或员工，促进员工安全意识、操作技能、自我保护能力的提升。
七、强化应急机制建设，修订应急救援预案。
2013年国家颁布了《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》（GB/T29639-2013），安全环保生产部要根据应急要素变化情况，2015年1季度组织开展应急预案修订工作。作业区、采掘队要根据层级原则要重新修订应急处置方案。安全环保生产部要在AQ/T9002-2006编制导则的基础上修订公司生产安全事故和职业病危害事故应急救援专项预案和应急处置方案，预案编制完毕后本部门组织自评，出具自评报告，根据不足和缺陷开展再次修订，2015年4月底相关职能部门和各分子公司将应急救援预案文本报集团公司安全管理部备案。
八、依法安全生产，从严追究事故责任。
1.严格执行事故责任追究处理制度。
公司要强化《集团股份有限公司伤亡事故责任追究处理制度》和《集团股份有限公司外包工程生产安全事故发包单位责任追究处理暂行办法》的宣传贯彻力度，严格执行轻伤事故、重伤事故、一般事故、较大事故以及外包工程生产安全事故发包方相关人员的追究处理，落实各级人员安全生产职业卫生责任制，明确树立安全生产高压线意识，使各级人员安全生产履职尽责固化于心、内化于行。
2.进一步加强经济责任制安全考核。
在经济责任制安全管理考核方面，2015年各职能部门要根据安全检查、安全管理信息化平台对安全目标责任、安全标准化、事故隐患排查治理、安全培训教育、职业卫生管理、设备设施管理、应急救援预案及演练、“三违”行为等基础安全管理实施严格考核。作业区要细化作业区、班组、员工的经济责任制安全考核制度，各层级安全管理组织要严格实施安全监督考核。
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