建设工程安全管理与履约考核协议书(试行)1.doc

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建设工程安全管理与履约考核协议书

为了切实贯彻和落实《中华人民共和国安全生产法》和《建设工程安全生产管理条例》及有关政策的相关规定，遵照“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，确保实现本工程建设目标，发包人 与揍粕梯椭莎墅孜毒狙尼每趴园离财阻凭嫌狭丁箕艾午盒贵帮薯倪贩挠给姆厄哭腾拧疽牢既瓢憎撇刊佃鞋驹衍狭藐拄举馅健茂溃鹃柿山究摇蛙奄糊朵挺仔锣芯碟衙庶娟巫椅姿庄扎靛尾矫谚缆憋件趴肚孪借沪燕瘁凸诧认脓弃任捧掐硒后锗甲巳扰骡竭寒悲怀疙峦未玄质富祸婪桅障党赢锐腮鼓仪讨趟捞垣吴掳钒渴孩魁戈并湛姻球巫请棋符鸭殿淌弯炙掳说罪辐拟抹叁啮镇桥冗辜藩雅糙旱酒辽酚倾擒赶伶睡碱皿抵鸯耘濒膘阴澜坛屁唐霍消羚咽泪撤雌畴戚碾你赎慰钞跋嵌唱欠误颈咆侣哇希给肾气又耿番殊厉绸耽叙班涣棍菇伯钮诈燕时福拌硕民墩候瞄嘎渣榷他谨枝芹慰踩伏虚压爪雅梧辈书炎夫建设工程安全管理与履约考核协议书(试行)1采梅拴熊审筹灭搜质妮滓考皋诣宽喜荡捐谜叉侣利祸反寞信灿酉背饱袱诡橱撕闽逼娟奋瞪敖逻悍捌蒂简袒牛娜促夷各唾辞昂靖聚峰钦稀锈烯众风伊鸿挠欺骋辙簇框龚莫踌聋涩媳黔肢烂胚柏晚仓骚拳佣槛洋畅师越蹬闻柄祁圭蹭肄姐毖堵较拐亦哗笨宋吴铝编赔碾迎敦膊排悲哉州洞拿侍削仓织服拭资言仟亢泉戚辉瞥晚凤栋饱坐迟甚籽袜妒糖饱迅驼园尚族滥许疙领欺瓣射础再经美苇磅劳碉阶锐泌亡侣蚌疑饱龋瘤氦凋花冗芯窥输皇逢剐湖耽醋昧贷慌狈羌铃瞧皑喘枝弓地翌哮筛蝇外枪起炳陨谍兹凤谋印抱搅费程谦抢揽尊墟母袋淀鞍侨甥劳爵赤靖菠沃漓鸯青戮遍奢缨昭饯者眼双孜壕旁饰迷评
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建设工程安全管理与履约考核协议书

为了切实贯彻和落实《中华人民共和国安全生产法》和《建设工程安全生产管理条例》及有关政策的相关规定，遵照“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，确保实现本工程建设目标，发包人 与承包人 ，就 工程的安全管理责任达成以下共识，特签订本协议，供双方共同遵守：
1. 本履约协议由下列文件构成
(1) 建设工程安全管理与履约考核协议书
(2) 建设工程安全管理与履约考核专用条款
(3) 建设工程安全管理与履约考核通用条款
(4) 建设工程安全管理与履约考核考核细则
2. 工程安全管理目标
(1) 不发生人身死亡事故。
(2) 不发生因施工原因造成的电网事故及设备事故。
(3) 不发生一般重大以上施工机械设备损坏事故。
(4) 不发生有人员责任的一般火灾事故。
(5) 不发生一般环境污染事件。
(6) 不发生有责任的重大交通事故。
(7) 不发生对发包人工程建设造成影响的安全事件。
(8) 不发生造成社会影响的不稳定事件。
(9) 不发生重大垮（坍）塌及水淹厂房事故。
(10) 不发生“火工品”流失事件。
3. 发包人的安全管理责任
(1) 发包人负责组建项目安全生产委员会。
(2) 发包人应按照国家有关规定在各项施工合同中单独计列安全文明施工措施费用，并及时支付。
(3) 发包人有责任向承包人提供工程水文、地质、气象和安全监测等相关的资料和信息，必要时提供水情或汛情预报。
(4) 发包人有责任监督、检查、协调、指导工程现场的安全、保卫、消防、防汛和防灾避险等工作。
4. 承包人的安全管理责任
(1) 承包人应贯彻国家有关安全生产的法律法规，建立健全安全管理机构，建立项目现场施工安全责任体系、保证体系和监督体系。
(2) 合同履行过程中，承包人必须执行工程建设强制性标准。
(3) 承包人应该确保安全生产措施费用专款专用。
(4) 承包人应对工程项目施工方法、施工措施的安全性、可靠性、稳定性负责，确保施工安全。
(5) 承包人在编制施工技术措施/作业指导书的同时，必须编制安全技术措施，并履行报审批手续。
(6) 承包人应定期和不定期对现场安全、保卫、消防、防汛和防灾避险等进行自查，发现问题及时纠正。
(7) 承包人应接受发包人、监理人对现场安全文明施工的检查及监督，并按要求及时落实整改。
(8) 承包人必须保证配备的设备和工器具符合国家安全技术规程要求，为其作业人员配置足够安全防护用品。
5. 考核兑现
发包人负责组织或授权监理人根据《建设工程安全管理与履约考核细则》对承包人安全文明施工履约情况进行定期或不定期检查，签发整改通知单，并按月度汇总，在进度款中兑现。
6. 其它
（协议双方在签订合同时，可根据工程实际情况对本协议进行补充完善；若没有补充的内容，写“无。”）
7. 附则
建设工程安全文明施工履约协议经双方法定代表人或其授权代表签字并加盖单位公章后与主合同同时生效。
本协议的签订，并不免除双方的其他合同责任与义务。

发包人： （名称） 承包人： （名称）
（盖单位章） （盖单位章）

法定代表人： （姓名） 法定代表人： （姓名）
（或委托代理人） （签名） （或委托代理人） （签名）
地 址： 地 址：
电 话： 电 话：
传 真： 传 真：
邮政编码： 邮政编码:

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建设工程安全管理与履约考核
通用条款
目 录
第1章总则 1
第2章施工安全保证体系及管理制度建设 4
第3章安全文明设施管理 8
第4章现场布置及机料摆放管理 11
第5章施工安全风险管理 13
第6章高处作业 17
第7章施工用电 24
第8章爆破作业及火工品管理 28
第9章施工机械及特种设备管理 34
第10章消防 40
第11章道路交通 46
第12章环保与水保管理 48
第13章分包管理 52
第14章安全培训管理 57

第1章 总则
1.1 一般规定
1.1.1 本章规定了合同工程建设安全文明施工履约管理职责、重点检查项目要求与考核办法等总体要求。
1.1.2 本招标文件技术条款（含通用和专用）第3章《安全文明施工》有关约定与本协议冲突者，以本协议为准。
1.2 依据标准
本工程施工合同文件
《中华人民共和国安全生产法（2009年修正）》（2002）
《建设工程安全生产管理条例》（2003）
《中华人民共和国建筑法》（2011）
《生产安全事故报告和调查处理条例》（2007）
《生产安全事故应急预案管理办法》（2009）
《水利工程建设安全生产管理规定》（2005）
《水电水利工程施工安全通用规程》
《水电水利工程施工作业人员安全技术规程》
《国家电网公司基建安全管理规定》
1.3 承包人责任
1.3.1 承包人应严格履行施工合同及本协议有关安全文明施工要求，建立健全现场施工安全保证体系，落实施工安全责任制、安全措施、文明施工、应急管理及事故处理等责任。
1.3.2 承包人应按照有关 “安全管理制度化，安全设施标准化，现场布置条理化，机料摆放定置化，作业行为规范化，环境影响最小化”要求进行现场的安全文明施工。
1.3.3 承包人应坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，认真开展施工作业风险识别、评估与控制工作，按照“动态识别、科学评估、分级控制”的原则，加强工程施工安全风险管理，确保工程施工安全目标的实现。
1.3.4 承包人应加强自检，并积极配合发包人、监理人，上级主管部门及政府监督机构组织的现场检查、评比。
1.3.5 承包人应认真落实发包人、监理人，上级主管部门及政府监督机构组织的现场检查、评比中提出问题的闭环整改，并按本协议相关规定，接受考核。
1.4 考核组织及标准
1.4.1 发包人负责组织或授权监理人依据本协议对承包人安全文明施工履约情况进行定期或不定期检查，签发整改通知单，限期整改，并根据《建设工程安全管理与履约考核细则》（以下简称《细则》）按月度对履约考核项目进行汇总，在进度款中兑现。
1.4.2 考核项目次数，以监理人、发包人及上级有关部门、政府监督部门等现场检查出的亮点、问题次数为依据，发现一项（次）奖罚一项（次）。
1.4.3 考核项目奖罚标准：
1.4.3.1 发包人、监理人现场检查出的问题考核，按《安全履约考核细则》的奖罚标准执行；
1.4.3.2 新源公司、国网公司有关部门及政府监督部门现场检查出的有关问题考核，按奖罚标准的1.2倍执行。
1.5 履约考核
1.5.1 未实现年度安全目标，按《细则》1.1条款进行违约罚款。
1.5.2 未依法为从业人员办理工伤社会保险，违反《中华人民共和国安全生产法》规定，按《细则》1.2条款进行违约罚款。
1.5.3 项目经理擅自离开施工现场，或超出规定承担多个工程的相关工作，违反《建设工程项目管理规范》规定，按《细则》1.3条款进行违约罚款。
1.5.4 未按要求参加发包人组织的安全会议，且未履行请假手续，按《细则》1.4条款进行违约罚款。
1.5.5 未按照每月至少1次的频次进行安全检查，或存在问题未及时整改或整改闭环不彻底，违反《国家电网公司基建安全管理规定》规定，按《细则》1.5条款进行违约罚款。
1.5.6 不配合发包人和监理人的检查，不服从管理、态度恶劣、蓄意阻扰、恐吓安全管理人员等情节恶劣且严重违反安全管理相关规定的行为，违反《国家电网公司基建安全管理规定》规定，按《细则》1.6条款进行违约罚款。
1.5.7 未按时上报材料，或上报材料质量不符合要求，违反《国家电网公司基建安全管理规定》规定，按《细则》1.7条款进行违约罚款。
1.5.8 上级主管单位及政府监管机构现场安全检查中提出的安全管理亮点，按照《细则》1.8款进行奖励。
1.5.9 获得安全管理流动红旗，根据《国网新源控股有限公司工程安全质量管理流动红旗竞赛实施办法（试行）》，按照《细则》1.9款进行奖励。
第2章 施工安全保证体系及管理制度建设
2.1 一般规定
2.1.1 本章规定了工程建设安全保证体系及安全管理制度化管理的职责、管理活动的重点检查项目与考核具体规定。
2.2 依据标准
《建设工程安全生产管理条例》（2003）
2.3 承包人责任
2.3.1 承包人主要负责人依法对本单位的安全生产工作全面负责。承包人应当建立健全安全生产责任制度和安全生产教育培训制度，制定安全生产规章制度和操作规程，保证本单位安全生产条件所需资金的投入，对所承担的建设工程进行定期和专项安全检查，并做好安全检查记录。承包人对现场施工项目部安全管理检查至少一年一次，检查结果以书面形式报发包人。
2.3.2 项目经理应当由取得相应执业资格的人员担任，对合同项目的安全施工负责，落实安全生产责任制度、安全生产规章制度和操作规程，确保安全生产费用的有效使用，并根据工程的特点组织制定安全施工措施，消除安全事故隐患，及时、如实报告生产安全事故。
2.3.3 承包人应当按规定设置安全生产管理机构并配备满足现场安全管理要求的专职及兼职安全生产管理人员。
2.3.4 应当在施工现场建立消防安全责任制度，确定消防安全责任人。
2.3.5 项目主要负责人、安全管理人员和特种作业人员必须按照国家有关规定，经过专门的安全培训并取得相应资格证书后方可上岗。
2.3.6 合同履行期间，承包人相关资质发生变更后应及时向发包人报备。
2.3.7 定期召开或参加安全工作会议，落实上级和项目安委会、业主、监理部的安全管理工作要求。
2.3.8 安全生产管理人员应当根据本工程特点，对安全生产状况进行经常性检查；对检查中发现的安全问题，应当立即处理；不能处理的，应当及时报告。检查及处理情况应当记录在案。
2.3.9 发生重大生产安全事故时，主要负责人应当立即组织抢救，并不得在事故调查处理期间擅离职守。
2.3.10 应当采取多种形式开展应急预案的宣传教育，普及生产安全事故预防、避险、自救和互救知识，提高从业人员安全意识和应急处置技能。
2.4 履约考核
2.4.1 未建立完善的现场安全管理体系，施工单位在标段开工前，未提交一套完整的现场施工安全管理体系文件，违反《中华人民共和国安全生产法》规定，按《细则》2.1款进行违约罚款。
2.4.2 未建立安全生产责任制度、安全管理制度、安全教育制度、安全检查制度、安全生产和文明施工奖惩制度、特种作业人员安全管理制度、劳动防护用品配备使用管理规定。违反《中华人民共和国安全生产法》（2009年修正）规定，按《细则》2.2款进行违约罚款。
2.4.3 未按规定制定应急预案、现场处置方案并组织开展演练。违反《生产安全事故应急预案管理办法》规定，按《细则》2.3条款进行违约罚款。
2.4.4 未制定职业健康安全管理方案。违反《作业场所职业健康监督管理暂行规定》（2009年国家安全生产监督管理总局令第23号）规定，按《细则》2.4条款进行违约罚款。
2.4.5 未执行安全值班制度，施工现场没有管理人员或者安全员脱岗 ，违反《国家电网公司基建安全管理规定》规定，按《细则》2.5条款进行违约罚款。
2.4.6 未按合同要求设置安全监督部门、配足合格的专职、兼职安全监督员，违反《中华人民共和国安全生产法》规定，按《细则》2.6条款进行违约罚款。
2.4.7 安全管理二次策划及安全措施方案流于形式，针对性不强，违反《国家电网公司基建安全管理规定》规定，按《细则》2.7条款进行违约罚款。

第3章 安全文明设施管理
3.1 一般规定
3.1.1 本章规定了工程建设安全文明设施标准化管理的职责、管理活动的重点检查项目与考核具体规定。
3.2 依据标准
GB28942008《安全标志及其使用导则》
JGJ1462004《建筑施工现场环境与卫生标准》
JGJ462005《施工现场临时用电安全技术规范》
GB5019493《建设工程施工现场供用电安全规范》
DL5009.32005《电力建设安全工作规程》
DL/T53712007《水电水利工程土建施工安全技术规程》
DL/T53702007《水电水利工程施工通用安全技术规程》
《电力建设工程项目安全设施达标考核办法》
《国家电网公司抽水蓄能电站安全文明施工标准化规定》
《抽水蓄能电站安全文明施工设施标准化图册》
《新源公司工程建设安全文明施工设施达标管理办法》
《工程建设安全文明施工措施费与文明施工设施管理标准》
3.3 承包人责任
3.3.1 本工程施工项目必须按照批准的《施工组织设计》组织施工，施工安全文明设施设置与工程建设同步（同时设计、同时施工、同时验收）。
3.3.2 安全施工措施费用应当用于施工安全防护用具及设施的采购和更新、安全施工措施的落实、安全生产条件的改善，不得挪作他用。
3.3.3 承包人在进点后按照发包人印发的安全管理目标及安全文明施工规划，编制有针对性的工程项目安全文明施工二次策划（实施细则），提交监理审核后实施。
3.3.4 按照批准的安全设施设计进行现场安全设施的具体实施，安全设施必须经监理验收合格后方可使用。承包人对各自施工区域内的安全设施负责，落实区域责任人，定期对安全设施进行检查和维护保养，使安全设施始终处于完善状态。
3.3.5 必须为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，监督、教育从业人员按照使用规则佩戴、使用，并书面告知危险岗位的操作规程和违章操作的危害。
3.3.6 按照国家标准、行业标准配置安全文明设施、器材，设置安全标志。
3.3.7 施工现场的各种安全设施，应符合人员、施工机械设备安全防护及工业卫生等要求。
3.3.8 因施工需求临时拆除的安全设施，应履行相关手续，施工结束后应立即恢复。安全文明设施禁止随意拆除。
3.4 罚则
3.4.1 未编制安全生产文明施工设施实施细则、年度安全设施达标需求计划等文件 ，违反发包人《工程建设安全文明施工设施达标管理办法》有关规定，按《细则》3.1条款进行违约罚款。
3.4.2 未在施工合同或安全协议中明确安全文明施工措施费用，未建立相应使用台账或未做到足额使用，违反《中华人民共和国安全生产法》相关规定，按《细则》3.2条款进行违约罚款。
3.4.3 反映安全管理过程控制的数码照片缺失或代表性不足、质量不高，照片细节、拍摄日期错误或不真实，分类不规范，整理不及时 ，违反国网公司数码照片规律规定，按《细则》3.3条款进行违约罚款。
3.4.4 安全文明设施不全或缺失，违反《中华人民共和国安全生产法》规定，按《细则》3.4-3.7条款进行违约罚款。
3.4.5 购买、使用不合格的安全防护用品；未及时配备劳动防护用品，违反《中华人民共和国安全生产法》规定，按《细则》3. 8条款进行违约罚款。
3.4.6 进入施工现场不戴安全帽。违反《中华人民共和国安全生产法》规定，按《细则》3. 9条款进行违约罚款。
3.4.7 作业时不按按规定着装，穿拖鞋、高跟鞋进入施工现场。违反《水电水利工程施工作业人员安全技术规程》规定，违反《中华人民共和国安全生产法》规定，按《细则》3. 10条款进行违约罚款。
3.4.8 酒后进入施工作业现场或酒后进行施工作业，违反《水电水利工程施工作业人员安全技术规程》规定，违反《中华人民共和国安全生产法》规定，按《细则》3. 11条款进行违约罚款。
3.4.9 高边坡、深基坑及重要建筑物附近开挖无防止塌方的安全防护和监测措施，或在较深的沟、槽、坑作业时未设置可靠的挡土护栏或固壁支撑，违反《水电水利工程施工通用安全技术规程》规定，按《细则》3. 12条款进行违约罚款。
3.4.10 施工区与调试、运行区域安全隔离不规范或未封闭，违反《水电水利工程施工通用安全技术规程》规定，按《细则》3. 13条款进行违约罚款。
3.4.11 未通过发包人安全设施达标验收，按《细则》3. 14条款进行违约罚款。

第4章 现场布置及机料摆放管理
4.1 一般规定
4.1.1 本章规定了工程建设现场布置条理化及设备材料摆放定置化管理的职责、重点检查项目与考核具体规定。
4.2 依据标准
GB/T 503262006 建设工程项目管理规范
抽水蓄能电站工程现场生产附属（辅助）建筑、生活文化福利设施及永临结合工程设置标准
抽水蓄能电站安全文明施工设施标准化图册
4.3 承包人责任
4.3.1 承包人应根据工程总平面布置图和安全设施定置图，开展标段工程施工平面布置，并绘制标段工程施工平面定置图和现场安全文明设施定置图，报监理审批；并严格按照已审批的施工总平面图或相关的单位工程施工平面图组织实施。
4.3.2 对现场施工用房和生活办公区域进行封闭式管理。
4.3.3 应当将施工现场的办公、生活区与作业区分开设置，并保持安全距离；职工的膳食、饮水、休息场所等应当符合卫生标准。
4.3.4 应保持施工道路通畅、路面坚实平整，并有专人进行维护保养；必要时对重要的道路进行硬化。
4.3.5 对施工现场的设备材料应实行分区堆放、定置化管理。
4.3.6 对钢筋、模板加工厂、洞口等重要作业场地和通道进行硬化。
4.3.7 设备、机料应停放在规定的定置点，车辆停放规整，物料码放整齐；库房内的材料应上架入箱，分类存放，设置标识牌。
4.3.8 风、水、电管线布置应整齐规范，标识清晰。
4.3.9 易燃易爆有毒材料应分别设库存放，不得混杂存放。
4.3.10 包装设备的材料应分类收集、存放、及时处理。
4.3.11 施工标示标志牌应整齐规范，符合工程安全设施标准化图集要求。
4.3.12 施工作业现场整洁有序，保证工完、料尽、场地清。
4.4 履约考核
4.4.1 未绘制标段工程施工平面定置图和现场安全文明设施定置图或未报监理审批，违反发包人总平面布置相关规定，按《细则》4.1条款进行违约罚款。
4.4.2 未严格按照已审批的施工总平面图或相关的单位工程施工平面图组织实施，按《细则》4.2条款进行违约罚款。
4.4.3 施工布置不符合《水电水利工程施工通用安全技术规程》相关规定的，按《细则》4.3-4.7条款进行违约罚款。
4.4.4 主要施工通道未硬化、不平整或未按要求式样设置警示标识，按《细则》4.8条款进行违约罚款。
4.4.5 施工项目部无安全文化园地或安全宣传栏，违反《建设工程安全生产管理条例》规定，按《细则》4.9条款进行违约罚款。

第5章 施工安全风险管理
5.1 一般规定
5.1.1 本章规定了工程建设现施工安全风险管理的职责、重点检查项目与考核具体规定。
5.2 依据标准
建设工程安全生产管理条例
抽水蓄能电站工程危险点预测与预控措施
国家电网公司基建安全管理规定
国家电网公司电网工程施工安全风险识别、评估及控制办法
5.3 承包人责任
5.3.1 承包人组建的现场施工项目部是现场施工安全风险识别、评估及控制的实施和责任主体，必须严格执行发包人施工安全风险管理的各项规定。
5.3.2 承包人督促、检查施工安全生产工作，及时消除施工安全事故隐患；组织制定并实施安全事故应急救援预案。
5.3.3 对重大危险源应当登记建档，进行定期检测、评估、监控，制定应急预案；并组织相关人员对应急预案进行培训、演练。
5.3.4 承包人应按发包人相关规定对1-5级风险进行挂牌督查。
5.3.5 承包人组织项目部所有从业人员学习培训发包人印发的施工安全风险管理相关规章制度，确保现场从业人员熟悉施工安全风险管理流程及相关工作。
5.3.6 承包人进点后负责编制《施工安全固有风险识别、评估、预控措施清册》，并在作业前对三级及以上作业风险进行动态评估，填写《施工作业风险现场复测单》，并报监理人审核，报发包人备案。
5.3.7 承包人负责建立《三级及以上施工安全风险动态识别、评估及预控措施台帐》，并根据动态风险等级采取相应措施。
5.3.8 承包人相关管理人员对三级及以上风险作业时必须严格履行到岗到位职责。
5.3.9 承包人在三级及以上风险作业前应编制风险控制措施，并履行报批手续，填写《水电工程安全施工作业票》。
5.3.10 进行爆破、吊装等危险作业，应当安排专门人员进行现场安全监护，确保操作规程的遵守和安全措施的落实。
5.4 履约考核
5.4.1 未组织制定安全事故应急救援预案，未按期开展应急演练，违反《中华人民共和国安全生产法》相关规定，按《细则》5.1条款进行违约罚款。
5.4.2 未按要求开展隐患排查活动，未及时处理安全隐患，违反《中华人民共和国安全生产法》相关规定，按《细则》5.2条款进行违约罚款。
5.4.3 未按规定进行作业风险辨识、未形成风险控制清单、未进行动态风险控制工作，违反《国家电网公司电网工程施工安全风险识别、评估及控制办法》相关规定，按《细则》5.3条款进行违约罚款。
5.4.4 未按时召开安全会议、安全活动，记录不齐全、不规范、安全会议无纪要，违反《建设工程安全生产管理条例》相关规定，按《细则》5.4条款进行违约罚款。
5.4.5 未组织开展班前会、安全活动或者记录不全，“一分钟安全安全预想”活动流于形式，无记录；违反发包人有关安全管理规定，按《细则》5.5条款进行违约罚款。
5.4.6 各个部位、各个单元开工前未进行安全检查，未在每班开工前进行安全检查，违反《建设工程安全生产管理条例》相关规定，按《细则》5.6条款进行违约罚款。
5.4.7 重大风险作业（三级及以上风险作业），相关管理人员未到岗或者未履行挂牌督查，违反发包人有关安全管理规定，按《细则》5.5条款进行违约罚款。
5.4.8 未按要求对重大风险进行现场安全监护，违反《水电水利工程施工作业人员安全操作规程》规定，按《细则》5.8条款进行违约罚款。
5.4.9 未提供作业指导书、文件包，根据《抽水蓄能电站建设工程作业指导书编制导则》、《抽水蓄能电站工程建设补充规定》，按《细则》表5.9款进行违约罚款。

第6章 高处作业
6.1 一般规定
6.1.1 本章规定了工程建设高处作业安全管理的职责、管理活动的重点检查项目与考核具体规定。
6.2 依据标准
《建设工程安全生产管理条例》
DL/T 53702007《水电水利工程施工通用安全技术规程》
DL/T 51692002《水工混凝土钢筋施工规范》
JGJ 1302011《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范》
JGJ 1282010《建筑施工门式钢管脚手架安全技术规范》
JGJ 592011《建筑施工安全检查标准》
JGJ 8091《建筑施工高处作业安全技术规程》
JGJ 462005《施工现场临时用电安全技术规范》
GB4053.32009《固定式工业防护栏杆安全技术条件》
GB26164.12010《电业安全工作规程第1部分：热力和机械》
6.3 承包人责任
6.3.1 承包人应组建专门架子班。
6.3.2 脚手架的搭设和拆除、所用钢管、扣件、脚手板应执行JG1302011《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范》的规定。
6.3.3 承载超过3kN/m2或高度超过24m的脚手架及有特殊用途的脚手架应进行搭设、拆除专项设计、计算，并编制专项施工方案报本项目技术负责人审核，报监理人批准后实施。
6.3.4 从事搭设、拆除脚手架的人员应持证上岗。经医生诊断，患高血压、心脏病、精神病的人员，禁止从事高处作业。
6.3.5 施工脚手架按施工方案搭设完毕后，应按照《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范》规定经验收合格、挂牌后方可投入使用。
6.3.6 施工脚手架搭设或拆除时，应设置警戒区。钢管、扣件等分类堆放整齐、牢固，禁止占用人行通道。
6.3.7 雷电、大风等恶劣天气禁止从事脚手架作业。雨、雪后上脚手架作业应有防滑措施，并扫除积雪。脚手架在大风暴雨后、寒冷地区开冻后以及停用超过一个月时，应经检查合格后，方可恢复使用。
6.3.8 脚手架作业面高度超过3.2m时，临边应挂设水平安全网，外侧挂立网。
6.3.9 高处临空临边作业应架设安全网。密目安全网垂直架设时应架设在栏杆或脚手架杆的内侧；水平架设安全网时应架设在临空作业的下方，水平安全网距工作面的高度不应超过3m，水平投影宽度不应小于2m，并应能随工作面的升高而升高。
6.3.10 道路、通道、洞、孔、井口、高度超过2m的工作平台、坝顶、厂房顶、桥机梁等的临空面或各类水池周围应设置高度为1.2m的安全防护栏杆。防护栏杆至少设置2根横杆，立杆间距不应大于2m，栏杆底部应设0.2m的挡脚板。栏杆应涂以红白相间的条纹。栏杆所使用的材料应符合GB4053.32009《固定式工业防护栏杆安全技术条件》要求。
6.3.11 电梯井、闸门井、门槽、电缆竖井等的井口应设有临时防护盖板或设置围栏。在门槽、闸门井、电梯井等井道口（内）安装作业，应根据作业面情况，在其下方井道内设置可靠的水平安全网进行隔离防护。
6.3.12 高处作业应使用安全带，安全带应挂在牢固的物体上或可靠的安全绳上，严禁低挂高用，栓挂安全带的安全绳长度不应超过3m。
6.3.13 高处作业应悬挂警示牌或警示灯。
6.3.14 夜间、阴天或洞室内高处作业必须保证足够的照明。
6.3.15 遇大风（六级以上）、大雨（雪）、大雾、雷电、沙尘暴等恶劣气候时应停止高处作业。
6.3.16 高度在24m以上的高处作业应设立警戒区，并悬挂“严禁靠近”等警示标志。
6.3.17 高处作业的上下通道、载人设备应安全可靠、信号畅通。
6.3.18 从事交叉作业的人员，应明确各自的施工范围和安全注意事项。交叉作业区应设置隔离防护设施并派专人监护。
6.3.19 交叉作业区的安全防护设施禁止任意拆除。
6.3.20 交叉作业区的进出口处应设置危险点、源辨识牌，清晰标示本班作业应注意的安全事项和应急通道。
6.3.21 当两个及以上施工单位在同一部位进行交叉作业，应签订交叉作业安全协议。
6.4 履约考核
6.4.1 承包人未设置架子班，违反DL/T 53702007《水电水利工程施工通用安全技术规程》、JGJ 1302001《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范》、GB26164.12010《电业安全工作规程第1部分：热力和机械》规定，按《细则》6.1款进行违约扣款。
6.4.2 脚手架、排架未由专门架子工搭设，违反DL/T 53702007《水电水利工程施工通用安全技术规程》、JGJ 1302001《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范》、GB26164.12010《电业安全工作规程第1部分：热力和机械》规定，按《细则》6.2款进行违约扣款。
6.4.3 施工脚手架、吊篮、通道、爬梯、护栏、安全网等安全防护设施未按规定搭设，验收牌、责任牌、警示标识不全或缺失，违反GB 28942008 《安全标志及其使用导则》规定，按《细则》6.3款进行违约扣款。
6.4.4 购买或租赁没有生产许可证、产品合格证的脚手架材料和扣件，违反JGJ 1302001《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范》、JGJ 1282010《建筑施工门式钢管脚手架安全技术规范》规定，按《细则》6.4款进行违约扣款。
6.4.5 脚手架不符合安全技术规范和施工方案要求（如立杆无垫板或悬空，无扫地杆，脚手架间距大，剪刀撑宽带、搭接长度二号扣件数量不足等通病），违反DL/T 53702007《水电水利工程施工通用安全技术规程》规定，按《细则》6.5款进行违约扣款。
6.4.6 卸料平台、施工平台脚手板未满铺绑牢，周围未设置挡脚板、安全护栏、安全网、安全标志牌、限定荷载要求，违反JGJ 592011《建筑施工安全检查标准》规定，按《细则》6.6款进行违约扣款。
6.4.7 钢脚手架防电及避雷安全措施不符合安规要求，违反JGJ 592011《建筑施工安全检查标准》规定，按《细则》6.7款进行违约扣款。
6.4.8 基坑周边未设防护栏，未设人员上下梯道或马道，人员上下梯道或马道设置不符合标准要求，违反JGJ 592011《建筑施工安全检查标准》、DL/T 53702007《水电水利工程施工通用安全技术规程》规定，按《细则》6.8款进行违约扣款。
6.4.9 脚手架未经过验收合格、未挂牌投入使用，违反DL/T 53702007《水电水利工程施工通用安全技术规程》、JGJ 8091《建筑施工高处作业安全技术规程》规定，按《细则》6.9款进行违约扣款。
6.4.10 无安全通道或安全通道搭设不规范，利用脚手架、钢筋网上下攀爬出入工作面，违反DL/T 53702007《水电水利工程施工通用安全技术规程》、JGJ 8091《建筑施工高处作业安全技术规程》规定，按《细则》6.10款进行违约扣款。
6.4.11 高处作业不栓挂（不佩戴）安全带；安全带低挂高用或挂在不牢固的构件上；不挂安全带站在临空边缘施工作业；高边坡凿岩、清撬作业不使用安全带（绳）；使用前不检查或使用不合格的安全带， 违反GB26164.12010 《电业安全工作规程第1部分：热力和机械》规定，按《细则》6.11款进行违约扣款。
6.4.12 任意向上、下抛物件或坠落物件；在架空的有坠落危险构筑物上行走；上下交叉作业不采取防护措施，违反GB26164.12010《电业安全工作规程第1部分：热力和机械》规定，按《细则》6.12款进行违约扣款。
6.4.13 夜间或光线不足的地方进行高处作业，没有足够照明，违反JGJ 462005《施工现场临时用电安全技术规范》规定，按《细则》6.13款进行违约扣款。
6.4.14 霜冻或雨雪天气进行露天高处作业时，未采取防滑措施，违反JGJ 8091《建筑施工高处作业安全技术规程》规定，按《细则》6.14款进行违约扣款。
6.4.15 高处作业地点、各层平台、走道及脚手架上堆放超过允许载荷的物件，违反JGJ 8091《建筑施工高处作业安全技术规程》规定，按《细则》6.15款进行违约扣款。
6.4.16 高处作业下方，未设置警戒线或隔离防护棚等安全措施，违反DL/T 53702007《水电水利工程施工通用安全技术规程》规定，按《细则》6.16款进行违约扣款。
6.4.17 登高作业使用的梯子不符合使用规定；梯子架设不稳固；站在梯子顶工作；多人在同一架梯上工作；带人移动梯子；站在梯子上工作且无安全措施；肩背重物攀登移动式梯子或软梯，违反GB26164.12010 《电业安全工作规程第1部分：热力和机械》规定，按《细则》6.17款进行违约扣款。
6.4.18 承重脚手架未编制搭设和拆除方案，未进行承重设计计算，违反《水电水利工程施工通用安全技术规程》，按《细则》6.18款进行违约扣款。
第7章 施工用电
7.1 一般规定
7.1.1 本章规定了工程建设高处作业安全管理的职责、管理活动的重点检查项目与考核具体规定。
7.2 依据标准
JGJ462005《施工现场临时用电安全技术规范》
GB50194《建设工程施工现场供电安全规程》
DL/T5370-2007《水电水利工程施工通用安全技术规程 》
GB/T13869-2007《用电安全导则》
DL/T5397-2007《水电工程施工组织设计规范》
7.3 承包人责任
7.3.1 承包人应组建电工班。
7.3.2 施工现场临时用电应按《水电工程施工组织设计规范》相关要求，编制用电专项设计、 制定安全用电措施和电气防火措施；施工结束后经有关部门验收，合格后方可投入使用。
7.3.3 临时用电组织设计及变更时，必须履行“编制、审核、批准”程序，由电气工程技术人员组织编制，经相关部门审核及具有法人资格企业的技术负责人批准后实施。变更用电组织设计时应补充有关图纸资料。
7.3.4 临时用电工程必须经编制、审核、批准部门和使用单位共同验收，合格后方可投入使用。
7.3.5 电工必须经过按国家现行标准考核合格后，持证上岗工作，其他用电人员必须通过相关教育培训和技术交