滕州市安全生产监督管理局文件.doc

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滕州市安全生产监督管理局文件

滕安监发[2010]49号

关于深入开展创先争优
争做滕州先锋争当安全卫士活动的意见

市安全生产监察大队、市预警救援指挥中心，各安监中队，局机关各科室：
为进一步加强安监机构党的建设，切实提高安监队伍党员整体素质，按照市委组织部、市委宣传部《关于在全市基层党组织和广大党员中深入开展创先争优、争做滕州先锋活动的实施意见》，经局党组研究决定，在全市安监系统开展以创建“五好四强”先进基层党组织、争当“五带五争”优秀共产党员和为争当安全发展忠诚卫士为重点的创先争优活动，现提出如下实施意见：
一、指导思想和目标任务
以党的十七大和十七届四中全会精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，以“服务中心、建设队伍、改进作风、提高效能”为主题，以促进继续深入开展“安全生产基层基础年”活动各项任务的落实为目标，以培养政治坚定、业务精湛、敢抓敢管、公正廉洁、务实高效的安全监管监察队伍为重点，着力推进学习型党组织建设，着力加强制度建设，着力推进工作作风转变，着力加强基层基础工作，着力提高工作效率效能。
（一）推动科学发展。巩固和发展学习实践科学发展观活动成果，切实贯彻落实科学发展观和安全生产法律法规，落实党中央、国务院关于加强安全生产工作的一系列决策部署、方针原则、政策措施，进一步解决影响安全生产、制约安全发展的突出问题，着力推动科学发展、促进安全发展；党员要以模范行动努力完成各项工作任务，在推动安全生产事业发展中当先锋、作表率。
（二）促进社会和谐。努力做好安全监管监察工作，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，减少不和谐因素；及时了解干部职工的思想动态，有针对性地做好引导工作，积极推进和谐机关建设；践行社会主义核心价值体系，推动形成良好社会风气；及时了解掌握中央决策部署和国家安全监管总局党组工作要求在我及全系统贯彻落实的真实效果，做好释疑解惑和化解矛盾工作；在急难险重任务、重大突发事件和重特大事故灾难面前，迎难而上、敢于负责，维护群众利益，维护公平正义，自觉维护社会稳定大局。
（三）服务人民群众。把“寓安全于监管、寓监管于服务”理念牢固地铭刻在安全监管党员干部的心中，把实现好、维护好、发展好职工群众的根本利益作为工作的根本出发点和落脚点。自觉做到思想上尊重群众，感情上贴近群众，行动上深入群众，工作上依靠群众，依托“全市安全生产综合监管系统”和市、镇街、企业（村居）三级安全监管网络，把解决基层、企业和群众最关心、最直接、最现实的安全生产问题作为活动的着力点，围绕解决基层普遍关注的安全生产焦点、热点和难点问题，切实加强监督检查，坚决纠正那些损害职工群众生命财产利益的行为，用实际工作践行党的宗旨要求。
（四）加强基层组织。进一步加强党组织建设，优化组织结构，完善工作制度，创新活动形式，积极推进学习型党组织建设，增强党员队伍的生机活力，造就高素质的党员干部队伍，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。
二、主要内容
深入开展创先争优、争做滕州先锋活动，以创建“五好四强”先进基层党组织、争当“五带五争”优秀共产党员为主要内容。
（一）创建“五好四强”先进基层党组织。先进基层党组织的基本要求是，学习型党组织建设成效明显，努力做到“五好四强”。“五好”：一是领导班子好。领导班子团结协作、求真务实、勤政廉洁，有较强的创造力、执行力、凝聚力和战斗力。二是党员队伍好。党员素质优良，有较强的党员意识，能够充分发挥先锋模范作用。三是工作机制好。规章制度完善，管理措施到位，工作运行顺畅有序。四是工作业绩好。本单位各项工作成绩显著，围绕中心、服务大局成效明显。五是群众反映好。基层党组织在群众中有较高威信，党员在群众中有良好形象，党群干群关系密切。“四强”：一是推动发展强。突出抓好发展第一要务，在引领促进本单位科学发展上成效显著。二是服务群众强。认真落实富民惠民政策措施，切实保障和改善民生，主动为群众排忧解难，工作作风和工作实绩让群众满意。三是凝聚人心强。党内激励、关怀、帮扶机制健全落实，党组织渗透力、凝聚力强。四是促进和谐强。进一步密切党群干群关系，尊重党员主体地位，保障党员民主权利，促进社会安定和谐。
（二）争当“五带五争”优秀共产党员。优秀共产党员的基本要求是，模范履行党章规定的义务，努力做到“五带五争”：一是带头学习提高，争当勤学标兵。自觉用科学发展观武装头脑，加深对中央、省委、市委决策部署的认识，切实转变不适应不符合科学发展观的思想观念；认真学习新知识、新技能，成为本职工作的行家里手。二是带头服务群众，争当奉献标兵。认真落实党员干部“一线工作法”，经常深入群众、联系群众，积极帮助群众解决实际困难，自觉维护群众正当权益，热心社会公益事业，做群众的知心人、贴心人。三是带头开拓进取，争当创新标兵。具有强烈的事业心和责任感，埋头苦干、开拓创新，在本职岗位上作出显著成绩。四是带头求真务实，争当实干标兵。自觉把科学的发展观、正确的政绩观同求真务实的精神结合起来，形成高效率、快节奏、扎实干、有作为的工作作风，在推进跨越发展中出实招、办实事、求实效。五是带头文明守法，争当廉洁标兵。模范执行党组织的各项决议，自觉遵守党的纪律，严格遵守国家法律法规，自觉遵守本单位的规章制度。自觉践行社会主义核心价值体系，发扬社会主义新风尚，维护社会公平正义，敢于同不良风气、违纪违法行为作斗争。
三、活动载体
（一）扎实开展“争做安全发展忠诚卫士，创建为民务实清廉安监机构”主题实践活动。按照国家安全监管总局《在全国安全监管监察系统开展“争做安全发展忠诚卫士，创建为民务实清廉安监机构”主题实践活动的决定》，结合工作实际，制定活动方案，细化活动措施，运用多种形式，深入开展争创主题实践活动，教育引导安全监管监察干部进一步坚定理想信念、强化宗旨意识、提高履职能力、严格廉洁自律、树立良好形象，务求在提升党员干部践行科学发展观的能力、推动安全生产工作的创新发展上，取得新成效。
（二）深入开展创建“五型机关”活动。根据国家安监总局党组《关于继续深入开展创建“五型机关”活动的通知》和省、市工作部署，以“讲党性、重品行、作表率”为主题，以促进深入开展“安全生产年”活动各项任务的落实为目标，继续深入开展创建学习型、实效型、服务型、和谐型、廉洁型“五型机关”活动，着力推进学习型党组织建设，强化制度建设，转变机关工作作风，着力提升履职能力和服务水平，提高工作效率效能，加强反腐倡廉建设。
（三）组织开展党员“业务岗位练兵”活动。组织全局党员干部开展比工作创新能力、比工作实际成绩、比工作“零失误”活动。通过以老带新、集体攻关、业务培训等形式，组织全体干部扎实学习业务知识，提升干部整体素质，增强干工作的生机和活力。
（四）广泛开展争当“五强”党员活动。组织全体党员围绕迎接中国共产党成立90周年纪念活动，采取专题组织生活会、重温入党誓词、在党旗下宣誓、参观革命圣地和历史展览等多种方式，积极引导广大党员争当“五强”党员。一是学习能力强。把学习作为一种政治责任，一种精神追求，一种生活方式，作为适应当前形势需求、提高自我、做好各项工作的第一需要。通过学习，不断改善知识结构，使党员干部成为做好本职工作的“专才”，适合各种岗位和各项工作的“通才”。二是业务能力强。注重从学习中、实践中提高业务能力，能够针对工作上不断出现的新情况、新问题，采取新的工作思路，提出切实可行的具体举措和解决方案，善于破解工作上的难题。三是执行能力强。有较强的大局观，自觉服从组织上的工作安排，做到工作不推诿、不扯皮、积极主动地落实好党组织交办的各项工作任务。四是服务能力强。坚持党的群众路线，树立群众观念，把服务群众、服务基层、服务经济发展作为本职岗位第一要求和神圣职责，想群众所想、急群众所急，带头维护党和群众的利益，自觉为群众解难题、办好事。五是自律能力强。树立正确的世界观、人生观、价值观，有坚定的共产主义信念。严格遵守党和国家有关廉洁自律的规定要求，做到廉洁奉公，勤政敬业，严于律己。
（五）开展“学准则、守准则、用准则”专题教育活动。局党组中心组要专题学习《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，深刻理解、全面掌握，切实贯彻落实。采取知识答题、召开座谈会、提醒谈话等多种方式，组织党员干部深入学习，增强贯彻执行的积极性、主动性和自觉性。建立健全领导班子党风廉政建设责任书制度和公务员、党员廉政承诺书制度，切实加强反腐倡廉制度建设，深入推进党风廉政建设各项工作任务落到实处。
（六）广泛开展向先进典型学习活动。认真总结在创建“五型机关”、创先争优等活动中涌现出的先进集体和先进个人的模范事迹，广泛开展向先进典型学习活动，用身边人、身边事教育党员干部，使党员干部学有榜样、赶有目标，从先进典型的感人事迹和优秀品质中受到鼓舞、汲取力量，使先进典型的高尚情操成为党员干部的共同财富。
（七）深入开展调查研究活动。围绕促进安全发展、建立安全生产长效机制、有效防范重特大事故发生等课题，组织党员干部广泛开展主题调研、研讨、走访活动，深入基层、深入群众、深入企业、深入现场，倾听意见建议，发现实践中的好做法，总结好经验，切实解决影响制约安全发展和群众反映强烈的突出问题。
（八）抓好学习实践活动整改落实工作。切实落实整改方案，兑现向群众作出的承诺。总结运用学习实践活动的好经验好做法，围绕贯彻落实以“预防为主、加强监管、落实责任”为重点，深化安全生产“三项行动”和“三项建设”，进一步促进安全生产形势持续稳定好转这一中心任务，着力解决影响和制约我市安全生产工作的深层次矛盾和问题，不断健全完善安全生产长效机制。

四、方法步骤
创先争优活动总体安排两年半时间，围绕迎接建党90周年、向党的十八大献礼两个节点展开，分四个步骤进行。
（一）广泛发动，安排部署（2010年7月中上旬）。主要抓好四项工作：一是制定方案。在调查研究的基础上，制定出切合实际、操作性较强的创先争优活动实施方案。二是明确目标。按照“五好四强”先进基层党组织、争当“五带五争”优秀共产党员标准，结合自身实际，制定出具体的争创目标，并为每名党员明确具体的争创目标，增强创先争优活动的针对性。同时党支部将与每名党员签订创先争优目标责任书。三是广泛动员。召开动员大会，进行安排部署，发动广大党员积极投入到创先争优活动中来，对与会人员进行专题培训。四是组织学习。坚持把学习贯穿活动始终，组织广大党员认真学习胡锦涛总书记在全党深入学习实践科学发展观活动总结大会上的重要讲话和相关文件，统一思想认识，积极投身到创先争优活动中来。
（二）全面争创，扎实推进（2010年7月中旬—2011年7月底）。主要抓好三项工作：一是公布方案。党支部采取在公开栏公布的方式，向群众公布开展创先争优活动的实施方案，确定党支部和党员的承诺内容，进行公开承诺，接受群众监督。二是开展创建活动。结合我站实际，广泛开展多种形式的创先争优活动。三是进行党性分析。集中一周时间，通过组织生活会、民主评议会等形式，组织党员进行一次党性分析，在职党员撰写党性分析报告，并组织群众进行评议。
（三）对标定位，示范带动（2011年8月—2012年6月底）。发挥先进典型示范带动作用，提升整体工作水平。主要抓好三项工作：一是树立先进典型。以受表彰的优秀党员及党务工作者，采取经验交流、召开座谈会等形式，扩大典型影响力。二是搞好对标定位。党支部和党员对照本行业、本系统的先进典型，对照工作标准，查找自身差距，明确努力方向，制定跟进、赶超的具体措施，形成比、学、赶、帮、超的浓厚氛围。三是实施提档升级。对照创先争优标准，着眼全面提升，加强党支部建设。
（四）全面总结，完善机制（2012年7月—党的十八大召开前）。围绕向党的十八大献礼，这一阶段重点抓好四项工作：一是展示成果。通过举办创先争优图片展、演讲比赛等多种形式，全面回顾我局开展创先争优活动情况，集中展示活动成果。二是搞好总结。对开展创先争优活动进行系统总结，认真总结经验、深入查找不足，进一步研究制定改进措施。按照明确整改落实项目、整改落实目标、整改落实措施、整改落实责任和向党员群众的公开承诺，继续抓好整改落实。三是考核评议。党支部对党员开展创先争优活动情况进行考核，并采取适当方式组织党员群众进行评议。四是完善机制。对创先争优活动中行之有效的好经验、好做法，用制度形式固定下来，形成创先争优的长效机制。
五、推进方式
我局要结合安全监管工作实际，进一步细化先进党组织、优秀共产党员的标准要求，动员党员干部立足本职岗位，扎实推进创先争优活动。
（一）公开承诺。局党组织根据制定的创先争优活动实施方案，明确争创目标、阶段计划和工作措施，党员提出参加活动的具体打算，并向群众公布，作出承诺，接受群众监督，承诺事项列为党务公开内容。同时，注重与抓好学习实践活动整改落实后续工作相衔接。
（二）领导点评。局党组要组织对所属支部和党员开展创先争优活动情况进行点评，实事求是肯定取得的成绩，指出存在的问题和努力方向。局班子成员还要结合分管工作，对机关党支部和党员开展创先争优活动的情况进行点评。
（三）双向述职。结合专题组织生活会，机关党支部和党员开展双向陈述，上级党组织派人参加。支部中的每名党员对参加活动、落实承诺的情况，向机关党支部和全体党员进行陈述。机关党支部书记对本支部开展活动、兑现承诺情况，向上级党组织和党员进行陈述。在陈述过程中，将邀请部分群众代表参加。
（四）群众评议。结合开展活动述职，上级党组织对我局机关党支部和党员开展创先争优活动情况，每年邀请党代表以及相关单位、企业的党员、群众对创先争优活动进行评议。评议结果在一定范围内公开，并将其作为评先评优的重要依据。
（五）评选表彰。上级党组织对我局机关党支部、局机关党支部组织对党员开展创先争优活动情况进行考核。我局对创先争优活动中涌现出的优秀共产党员和优秀党务工作者，每年都进行一次评选表彰。评选表彰注重工作实绩和社会公认，并广泛听取党员和群众的意见。
六、工作要求
（一）加强领导，提高认识。为确保创先争优活动有序推进，局党组成立创先争优活动领导小组，小组下设办公室，负责局机关创先争优活动的组织、指导、督促、检查。全体党员干部要深刻认识开展创先争优活动的重要性，按照局机关部署要求，积极参与，切实把创先争优活动抓紧抓好，抓出成效。
（二）广泛宣传，强化督查。要充分利用网络、简报、专栏、板报等多种形式加强宣传报道，使广大党员干部深刻认识创先争优活动的重大意义，为活动的深入开展和取得实效营造良好氛围。同时，为确保创先争优活动工作落到实处，局机关创先争优活动领导小组将对照“五个好”先进党支部和“五带头”优秀共产党员的基本标准，定期不定期开展督查。对工作落实不到位、不符合标准要求的股室和个人将通报批评，对存在的问题和不足制定整改措施，明确整改责任、整改时限，跟踪整改。
（三）结合实际，注重实效。要把深入开展创先争优活动与落实安全生产各项工作任务结合起来，与机关作风建设结合起来，与党员的思想和工作结合起来，以求真务实的作风，深入细致的工作，不断丰富创先争优活动的形式和内容，营造学先进、比先进、赶先进的浓厚氛围，为推进安全生产工作科学发展提供强大动力和重要保证。
(四)统筹兼顾，全面促进。正确处理开展“创先争优”活动与日常工作的关系，统筹考虑，合理安排，找准活动与各项工作的结合点，把活动放到全局整体工作中去谋划和推进，把开展活动作为推动各项工作的重要契机，把党员干部在活动中激发出来的政治热情和进取精神转化为做好本职工作的巨大力量，妥善处理工作与活动的关系，以活动促工作，用工作检验活动成果，努力做到工作、活动“两不误，两促进”。

二〇一〇年七月十日

主题词：党建工作 创先争优活动 实施意见 通知
抄报：枣庄市安全生产监督管理局，市委办公室、市人大办公室、市政府办公室、市政协办公室、市纪委（监察局）办公室、市纪委第二纪工委，王忠林书记、王刚市长、杨位明常务副市长、侯宗伟书记、孟宪纲副市长、倪建刚市长助理,盛永志秘书长。
滕州市安全生产监督管理局办公室 2010年7月10日印发
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