商业银行突发事件应急预案管理办法(安全保卫)模版.doc

xx银行突发事件应急预案管理办法
（安全部分）

第一章 总则
第一条 为规范我行突发事件应急预案管理工作，提高应对突发事件的综合管理水平和应急处置能力，做好应对风险和突发事件的各项工作，制定本办法。
第二条 我行应急预案管理适用本办法。
第三条 我行应急预案的制定和管理实行分类指导、分级负责、协调配合的原则。
各支行、总行各部（室）要按照各自职责范围，主动、有序地开展突发事件监测与预案的制定、更新、演练相关的各项工作，统一接受我行应急预案领导小组的领导和管理。
安全保卫部负责我行总体应急预案的相关工作，承办需由我行参与的各项应急处置法制化建设的相关工作。各支行、总行各部（室）负责与自身业务直接相关的部门应急预案、专项应急预案和内部应急预案的相关工作。各类应急预案应形成统一的、分级分类管理、各负其责、协调配合的完整体系。
各支行负责支行内部应急预案的各项工作，同时按各项应急预案的业务性质接受我行安全保卫部的指导。
第四条 各支行、总行各部（室）的应急预案工作，应贯彻依法行政的要求，使突发事件的应急处置规范化、制度化和法制化。
第五条 各支行、总行各部（室）在日常工作过程中，因突发事件可能形成下列一个或多个风险的，必须制定突发事件应急预案：
（一）无法正常、全面、充分行使职责或影响到有关金融机构开展正常经营管理活动；
（二）重要计算机业务系统风险；
（三）人员重大伤亡；
（四）会造成较大财产损失或依法须由本单位承担较大财产损失法律责任的；
（五）严重危害正常运行、稳定；
（六）危害我行的公共关系和公众形象，造成不良社会影响。
各支行、总行各部（室）可以根据实际需要，制定针对其他风险的应急预案，或将其应急处置纳入适当的应急预案中。
第六条 在制定和管理应急预案中，应做到：
（一）集思广益，取长补短。各支行、总行各部（室）在相关预案的制定过程中，要加强沟通，相互借鉴，减少重复劳动。
（二）实事求是，因地制宜。对于通过改进工作方式、完善工作制度就能够解决或应对的风险，各支行、总行各部（室）可不制定专门预案。
（三）加强衔接，协调一致。各支行、总行各部（室）制定应急预案要强调事前沟通，做到协调一致，力争形成一个统一指挥、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理机制，以降低处置成本，提高处置效率。
（四）依法规范，依靠科技。应急预案应当以有关法律、法规和规章为依据，以规范性文件的形式发布。应急预案设定的职责权限、措施、程序、监督与奖惩等要符合法律、法规、规章和有关政策。应急预案制定过程中，要注重应用新的科技手段，提高风险监测和应急处置水平。
（五）动态管理，实时更新。各支行、总行各部（室）要通过演练和应急实践，检验应急预案的完备性、可操作性，并建立动态的预案修订机制。
（六）一级抓一级，纵向到底。各支行、总行各部（室）在做好本部门应急预案制定工作的同时，要将各级应急预案落到实处，力争做到“纵向到底”。
第二章 应急预案的层次和内容
第七条 我行的应急预案体系包括三个层次：
（一）总体应急预案。确定我行应急处置的指挥体系、操作指南以及与应急处置相关的主要原则、标准和程序等。
（二）支行、部门应急预案。各支行、部门根据自身应急处置机制建设的需要，制定的与总行应急预案相衔接的次级预案等。
（三）专项应急预案。针对各自支行、部门内部工作制定的应急预案，包括为确保各自支行、部门内部正常工作，针对自然灾害、事故灾难、突发重大刑事案件、群体性事件而制定应急预案和针对我行依法行政所必需的重要计算机业务系统、网络通信系统、业务系统等面临突发事件的应急处置预案。
第八条 应急预案应当包括但不限于总则、组织体系、预测预警机制、应急响应、应急保障等内容。
第九条 应急预案应当说明：编制目的和依据、突发事件适用范围、工作原则等，有次级预案的，还应说明应急预案体系。
第十条 应急预案应当说明应急处置的组织体系，明确领导机构、办事机构和工作机构等的职责。
第十一条 应急预案应充分利用现有资源的原则，对人力资源、通信保障等作出应急保障方面的规定或说明。
第十二条 应急预案应当明确预案的演练、培训及责任、奖惩等方面的管理规定。
第十三条 应急预案应当在附则中说明预案的管理和生效等内容。
第十四条 应急预案附录中应当根据需要列出应急处置联系人名单和联系方式、应急预案框架图、应急处置工作流程图、次级预案的目录等内容。
第十五条 内部应急预案可在保证合规、完整、有效的前提下，本着方便处置的原则来制定预案的工作原则及管理规定等内容。
第十六条 文字表述应当简明、准确、严谨。
第三章 应急预案的制定
第十六条 我行总体应急预案由我行安全保卫部起草，经我行应急预案领导小组审核后，以我行发文颁布施行。
第十七条 各支行应急预案由各支行按照总行要求，自行制定和确定发文形式，报我行安全保卫部备案。
第四章 应急预案的管理
第十八条 我行将应急管理工作纳入对各支行、总行各部（室）的年度目标考核，实施“一把手”责任制和“一票否决制”。
各支行、总行各部（室）第一负责人作为本单位及相关业务应急预案工作的第一责任人，要高度重视应急管理工作，加强对单位应急处置机制、体制建设的组织和领导，对单位的应急管理工作负责。
第十九条 我行成立应急预案领导小组，同时在安全保卫部设立突发事件应急处置指挥部，作为应急预案领导小组的办事机构，履行值守应急、综合协调职能，发挥运转枢纽作用。各支行、总行各部（室）要成立由支行行长牵头的突发事件应急处置小组，统一负责本单位应急处置相关工作。
第二十条 各支行、总行各部（室）应选用政治素质好、政策水平高和工作能力强的同志从事应急管理工作，特别是要加强应急处置指挥人员配备工作，建立反应快速、指挥高效、处置妥当的指挥与操作队伍。
第二十一条 各支行、总行各部（室）应根据实际需要，组织开展应急管理业务培训，确保相关岗位工作人员特别是关键岗位工作人员熟练掌握处置程序和操作技能。
对从事应急管理的专业岗位人员，应组织开展培训，确保熟练掌握、正确实施各项应急处置措施，提高实战处置能力。普及危机处理意识，提高全员应急管理意识。
第二十二条 各支行、总行各部（室）应根据实际需要，定期制定应急演练计划，报安全保卫部审核同意后实施。突发事件的应对演练每年应至少演练1次。
各支行、总行各部（室）除参加总行的应急预案演练外，还要针对本单位制定的应急预案组织演练。
第二十三条 应急预案的演练要精心组织，周密安排，注重实效，不走过场。演练要按照应急预案的全过程开展，每个环节都不得省略。应急预案中涉及各方要全方位参与，协同进行。演练结束后要有总体评估报告向总行安全保卫部报告。对演练过程中发现的问题，要制定整改措施，力争通过演练达到锻炼应急队伍、熟悉操作程序、磨合运行机制、完善应急预案的目的。
第五章 附 则
第二十四条 本办法由总行安全保卫部负责解释。
第二十五条 本办法自发布之日起施行。

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xx年一月一日

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