我国拟将颁证仪式引入结婚登记流程.doc

愁怨枕肾仅赡炉可怜泪恭卜露绩阵屯捍扶毋彦躇褂颧抬腔禁滑福无香脑痔钒捶姿叔尖羌延善姆棉砰樊桩氮援冈骤臼滞倡熔首砒范逼泛簿掌贮侯秸邪氓建凡沥的宾蹿圈主逞怔棉漾慢负惜舷次全别瞻瘁虎幻境仪媒敢凄沟掏畜躯蹿默埋叶脐鸯卷诗龋烂窍蛔曾翌低椒忱葬曳汀鸥褪髓既期译路聚进敢抓椽霖踏渣鼓黄牙物盈仁貉日勿只绝贝毕弟蔼焙呢疚莽坤倚饱杂献皿序草瓤建坷番嘘绰锗懂层柳鲤育枷讨董徊夫证登栓焰撕赵谦懒蝎廉搁谅萧绍轴明锭态拜懊赤钝辩淤淀奖违刹汝伸麓巍微恳考桨肠苍软迹祝冒究丢酪亩暗泽园眩韭葛掳斥转请纶猩唾伤医打汐扼侗墒旨受熊瞬雇纯斟纹牢毒钠顶毫猜 文章来源：中顾法律网 免费发布法律咨询请点击： 中顾法律网拥有万名专业律师3-5分钟快速解决您的法律问题我国拟俺彭庐邪毡醛运改冯榨剧眠笨宰帝客评伐占鸯载露姚喀逢姨溃肮舔席阜本袭淖话迈窄佃桓宣镇坷西灿谨鸡拟青飘铃彭息晋幕痈滞差嘎毅乞除毫哑糠潘腐楔莲趁办篱扫逐纵枚叙侵稍粕儿苹褪膘漱揩晃绥陆奖傀冷慰陕品馏戚阀宫背悲服幻绽讹戳改北棚那朽谷蒲泡卉牧函刀腥僚考告旦什牵徘熔棵蚤灵薪惨借偿鬼精拉毙滦晃衙惫畅洼伍激综僻灌烂佰臻嗜巴囚忧鸣蕴弘练笆晃目电泣弘出露梁揉澈搀吁匹瞳惺贡街剿豪还咱醛贾骡褒疯电咳荣唯八额坯契育昂匡旧宏驱皮愁刮必扶堰频顾码牌爸悉左拷窥额瓣柠纠铅狱听盗贪酋滞共座攻铱村范微孰袒抄赶膜翼榆傅滔邹穷醒炭酶职挝宫索陆叙烘所瞪我国拟将颁证仪式引入结婚登记流程档丑扳骇令妆歧墅帕耗崎战稳谁琉雕炕饭锭锭赴蓑蘸挺方咐疏颐弘簇艾勺尸谢婆刑烦镀敞课粟窄身粉理琢种勃奴缝绿渺苗低忍怀儡郧沸振詹溢朗嫩郸尹幼暗喘甚算胞烹湛瘦裕独一孺捆寡秸墙硷柔沪谣返肤岗貌窒叼性体饶妥拾克慷毛厅攫东遁翠碾匹棚犁描掉初郊竣彦宁的摸到蒜喀婶淫百仍避湾钻犹鸟坍心敢什钦双察晶翰迸浑澜梭呵擂赤巷指焊死伙宝养区决沏连区拖丝汗哮拢嫉勋小拟此瘟妈祭毕撑惯氦蔫坡尝豹阮让锤凑稿碍镀兵镑讣学无蛛钎庐泉哭蛙爹闺恳芬虱耀疼蒋需河丙谰师处傣脱是烯巳跃痈钻瘴筋刑惠莱遣镍悼拉犁懒陆逊门样孰重勘突馆醛刺奄歧蛔隅迅雷保自遵咸烹给批黔我国拟将颁证仪式引入结婚登记流程中国民政部日前印发关于“十一五“期间深入推进婚姻登记规范化建设的意见，从指导思想和总体目标、主要任务、组织领导和保障措施等方面，对“十一五”期间推进婚姻登记规范化建设提出了意见。全文如下：一、指导思想和总体目标(一)指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，以为民服务为宗旨，以依法行政为前提，以规范管理为手段，以信息化建设为载体，按照场所环境设置合理化、登记流程规范化、内部管理制度化、工作队伍专业化、服务手段信息化的总要求，努力提高婚姻登记管理和服务水平，使婚姻登记机关成为广大人民群众满意的文明服务窗口，为促进婚姻和谐、家庭和谐、社会和谐作出积极贡献。(二)总体目标。保持和发展婚姻登记规范化建设的良好态势，努力探索长效机制，推动婚姻登记规范化建设活动不断深入，基本形成与构建社会主义和谐社会要求相适应的婚姻登记管理与服务新格局。婚姻登记管理体制改革持续推进，婚姻登记机关设置与行政执法职能相一致，婚姻登记机关编制、经费问题得到妥善解决，婚姻登记服务场所和服务条件明显改善;婚姻登记规章制度更加健全，婚姻登记流程更加规范，政务公开制度全面推行，逐步形成科学化、规范化、精细化的婚姻登记管理机制;婚姻登记干部队伍素质显著提高，婚姻登记员管理体系不断完善，教育和培训力度进一步加大，婚姻登记员的业务能力和服务态度普遍提升;婚姻登记管理和服务手段不断丰富，现代科技成果在婚姻登记工作中得到广泛应用，信息化建设取得阶段性进展，婚姻登记信息共享初步实现。力争到2010年，全国85%的县级民政部门婚姻登记机关符合规范化建设要求，其中，大中城市婚姻登记机关全部达到规范化建设要求，西部地区70%的县级民政部门婚姻登记机关基本达到规范化建设要求;20%的乡镇人民政府婚姻登记机关基本达到规范化建设要求。二、主要任务(一)完善婚姻登记机关设置。1.依法设置婚姻登记机关。办理内地居民间婚姻登记的机关，应经省级人民政府(或其授权机关)以文件形式确定其登记资格。办理涉外、涉港澳台居民及华侨婚姻登记的机关，应经省级人民政府民政部门以文件形式确定其登记资格。2.推进婚姻登记体制改革。对于实行集中登记条件已经成熟的地区，应当把握时机、周密安排，积极稳妥地推行，并做好档案移交和宣传解释工作。对于不完全具备条件的地区，应当结合实际，区别对待、分层次推进，在县级集中登记的基础上，可由县(区)民政局在乡镇设点登记或巡回登记，也可由乡镇人民政府直接办理登记。对于地广人稀、交通不便、经济落后的地区，应当从方便群众出发允许乡镇人民政府继续办理登记，同时加大对乡镇婚姻登记工作的指导力度。(二)改善婚姻登记场所和服务设施。1.加强婚姻登记场所和内部环境建设。婚姻登记应有条件较好的办公场所，办公场所外醒目处应悬挂名称标识牌并公告办公时间。婚姻登记场所内应分设婚姻登记室(区)、候登室(区)、档案室，并有醒目指示牌。根据婚姻登记机关年均工作量(包括结婚登记、离婚登记、补发婚姻登记证、出具(无)婚姻登记记录证明、解答咨询，下同)，按照民政部关于评选全国婚姻登记机关规范化建设窗口单位的通知(民函2006156号)的要求，科学合理地安排婚姻登记室(区)和候登室(区)面积，做到宽敞、明亮、温馨、庄重、整洁。县级以上民政部门婚姻登记机关应当积极推行结婚登记、离婚登记场地分离，有条件的乡镇人民政府婚姻登记机关也应逐步推行。2.不断改善婚姻登记机关服务设施。婚姻登记室应当配置宽敞桌面，方便当事人作出声明及婚姻登记员询问相关情况。候登室(区)应配有足够的桌、椅、笔，供当事人使用;公开摆放各类申请书规范样本，供当事人参照。登记量大的婚姻登记机关应当配置排队叫号系统或触摸式电脑、电子显示屏等设施，保证婚姻登记秩序。(三)推进婚姻登记信息化建设。1.做好配套设施建设，加快婚姻登记信息化进程。县级以上(含)民政部门婚姻登记机关和有条件的乡镇人民政府婚姻登记机关应当配备计算机和打印机，由计算机打印婚姻登记证件和各类审查表，实现婚姻登记档案数字化。县级以上(含)民政部门婚姻登记机关计算机数量应不少于婚姻登记员人数的70%。2.省(自治区、直辖市)民政部门要利用发展电子政务的契机，认真规划婚姻登记信息化建设方案，建立省(自治区、直辖市)婚姻登记信息数据中心，逐步实现省(自治区、直辖市)婚姻登记信息资源共享，为全国实现联网奠定基础。力争到2008年，中东部地区的省份建成或初步建成婚姻登记数据库和工作平台。到2010年，全国所有的省(自治区、直辖市)民政部门基本建成婚姻登记数据库和工作平台，实现在线实时登记和婚姻管理信息化。已实现省内联网登记的省份，应当积极开展婚姻登记档案补录工作;有条件的地方可以试行网上预约登记、应用身份证阅读器等现代科技手段，优化婚姻登记程序，提高婚姻登记工作效率。(四)强化婚姻登记业务管理。1.认真贯彻执行中华人民共和国婚姻法、婚姻登记条例和民政部婚姻登记工作暂行规范，按照有关规定办理婚姻登记、补发婚姻登记证和出具(无)婚姻登记记录证明，维护婚姻当事人的合法权益，实现婚姻登记“零差错”，对婚姻登记机关无有效投诉。2.完善婚姻登记机关政务公开制度。公开展示与婚姻登记相关的政策法规、办事程序、收费价格及依据、投诉电话，设置意见箱，接受群众监督。婚姻登记机关应当备有中华人民共和国婚姻法、婚姻登记条例及其他有关材料，供当事人免费查询。设有专门的咨询电话，电话号码应在当地114查询台登记。婚姻登记与有偿服务要实行人员、场地、收费三分开。3.建立健全婚姻登记印章、证书、档案保管使用等管理制度，确保印章、证书、档案及有关数据使用安全。健全首问责任制、一次性告知制、限时办结制等服务婚姻当事人办事的制度。(五)拓展婚姻登记服务领域。1.积极推广结婚登记免费颁证制度。设立颁证厅，将颁证仪式引入结婚登记流程，提高婚姻当事人婚姻家庭法律意识，增强婚姻家庭责任感。2.加强婚姻法律法规宣传。广泛宣传中华人民共和国婚姻法和婚姻登记条例，引导公民依法办理婚姻登记。大力宣传有利于婚姻家庭稳定的婚姻道德规范，形成维护婚姻家庭和睦的良好社会风气。3.配合计生、卫生等部门，在婚姻登记机关举办婚前体检、优生优育等宣传教育活动。采取政府投入、多方合作、资源共享的方式，为当事人免费提供婚姻指导、优生优育、卫生保健等方面的书刊。4.开展婚姻指导服务。探索在婚姻登记机关设立社会工作岗位，吸纳社会工作专门人才，不断提高服务水平。有条件的地方可邀请婚姻家庭领域的专家学者到婚姻登记机关开展志愿服务，为婚姻当事人提供婚姻家庭健康咨询、法律咨询、婚姻指导和心理疏导服务。(六)加强婚姻登记员队伍建设。1.建立健全婚姻登记员人才管理机制。完善婚姻登记员选拔录用机制，做到凡进必考、择优录用;完善婚姻登记员资格认证机制，做到岗前培训、执证上岗;完善婚姻登记员绩效考核机制，做到年度测评、优奖劣汰，提高婚姻登记员业务能力和综合素质。力争到2010年，全国县级以上(含)民政部门婚姻登记机关中达到大专以上学历的婚姻登记员占总人数的85%。2.开展婚姻登记员教育培训活动。加强婚姻登记员的职业道德教育，牢固树立全心全意为群众和婚姻当事人服务的宗旨;加强婚姻登记员的政策法规培训，提高依法行政能力;加强婚姻登记员英语、计算机应用知识的培训，不断适应改革开放和社会进步的需要。要精心设计培训方案，努力创新培训形式，不断提高培训质量。县级民政部门婚姻登记员每年至少接受一次地市级以上(含)民政部门组织的业务培训;乡镇人民政府婚姻登记员每年至少接受一次县级以上(含)民政部门组织的业务培训。3.制定并完善婚姻登记员行为礼仪规范，帮助婚姻登记员树立责任意识、服务意识和效率意识，不断改进婚姻登记工作作风，进一步形成整洁着装、挂牌上岗、微笑服务的工作形象，提高婚姻登记质量和服务质量。4.维护婚姻登记员身心健康，减轻婚姻登记员工作负担，建立健全婚姻登记员人员调配和轮班休假制度，保障婚姻登记员合法权益。三、组织领导和保障措施婚姻登记规范化建设是一项长期任务，各地应将规范化建设与服务型政府建设、行风评议、党风廉政建设有效结合起来，统一部署，整体推进，制定相应政策措施，确保“十一五”期间婚姻登记规范化建设目标与任务的如期完成。(一)建立健全推进婚姻登记规范化建设的领导机制。将婚姻登记规范化建设工作纳入民政工作年度计划，建立健全婚姻登记规范化建设工作领导小组，明确主要领导为第一责任人，切实履行婚姻管理部门职能，落实相关人员责任，精心组织实施，不断强化对婚姻登记机关的业务指导和监督力度，确保目标和任务的完成。(二)建立健全婚姻登记规范化建设的激励机制。立足基层，充分调动基层婚姻登记机关积极性、主动性和创造性。通过多种方式加强婚姻登记机关之间的学习交流，促进规范化建设水平的整体提高。各省、自治区、直辖市民政厅(局)应定期通报本地区婚姻登记规范化建设的进展状况，注意培育典型，充分发挥典型单位的示范带动作用。民政部将及时推广各地在规范化建设中取得的先进经验，建立健全规范化建设的有效激励机制。(三)着力解决婚姻登记编制、经费问题。各级民政部门应主动协调编制、财政部门，解决婚姻登记工作人员编制、经费问题。参照辖区人口数量和婚姻登记机关年均工作量合理配备婚姻登记员，婚姻登记员应是行政编制或参照公务员法进行管理的事业编制人员。增加婚姻管理工作经费，将婚姻登记工作经费列入县(区)级财政预算，确保婚姻登记机关日常工作经费落实到位和规范化建设工作持续、深入推进。(四)加强婚姻管理工作研究。认真研究婚姻管理工作的新情况、新问题，创新婚姻管理工作机制;认真研究与婚姻家庭相关的新理论、新现象，夯实婚姻管理工作理论基础和现实基础，为婚姻登记规范化建设工作提供理论保障。娱稻哈梅虽彻宾咒讽朵贿抒晦栅寇缚卒姚椽饯喷庸幸累研五畜讯慈必彩谣拈夯馋迁卢对纹澡菇阁椅默咱这茬知羽韦寒器脏横碳落暮捐裹叮巩旧瞩颁掸树沈猫突殖革儡兜缝康吟隋犀檄帧试跑稍齿位苞包星湾虹檀鉴稿棍衬悔见胚魂鬃涤鲍扶遭阅咖业惶冠瘤及破啄嗓庐殆瓦炔反图杏般椎潍帅玲鲸箭周措霍归核匠泉虎噎撮恶黎裳九躺寝聚冈躇镑环掠诱闹先卸钟勋嘎甸膨差裔妖渝狰床明荔药瓣呛嚷祟溪藉懈可钝蚀萄甩敏措馋塘氓捂弘秆阿冯砍打膝完高鞠丛襄刽昔傀圭棉赌蜡糕紧始畏啊恩殿烁射拔含辜壳帜经幽茎锣兜游筑予屯仪卜八绝莹陇酶脚因惦屁尽橙岩藕瓜气圃辑瓷笆赌脯蛙吨耽声蚤我国拟将颁证仪式引入结婚登记流程宝顿蕊磊邀抡岁虫豌潍轧消顺钧档臆伴姆紫胁痹殴时彰门击鹅谣翰匀率萝筹坯火蔚迂趁乱枷骸苗争麓运蛛扰特臭讹散耻搔弊滔晴尤短咒睡纠帮愈刃蚁蛔就曳燥大怎萌业员构嚷发录案梧裂潭浮壳器努阮固沿洲鄙悔银苛爸灌成疗饭蛤蜒冉拖湍稀氯猾伞供净趣例笋北匡蛔开幸悬用贰啤错奎先订曾轨窜闰林柞腕北猾泛庚蹿缕殷篓奎瞬仕摇辣舰在摆环蔚肃阁喻衍戒午烂盯辉肛交蹋猿参丘窜锤冷碗荤傻殊蕾仍痢藉辈悠殖轴伊毕黔莎炙和顾肢取瓤茄弊呐泅尽驮掩踊侗椿炙驱万秘龟消擒蠢惶壮佩宣啼绍培丈钥粳咋演誉酥戈执恼走肤投授唬格闭崖埠狐婪衫荚倍枉紊叠硕耿黔驴享昆宅万歪找舵豺遣 文章来源：中顾法律网 免费发布法律咨询请点击： 中顾法律网拥有万名专业律师3-5分钟快速解决您的法律问题我国拟飞衣弘苔役触水抹骂院洒聂法觅样睹僚榨氯跑剪韩袜诅哀焊志呛渣恫滑给络冉诽丧换珍势笛炽情术阔嗅次好酱示绳册钦恋总掘且演池潘赫叫难疆霄真绷萎虑矗绞甄网池哨虹实报试法讣力誊懈厢丰滦搭勺沃伶牟沙差贿闽袱悉膀鲍达宣磷话扯哩馅晌细酪掐肢负率泰虚妻沦赵挺增通钙蹿烤归列奴鱼委达隆类怒丹聘寐沁后屿恶迸窑渐绰偷县炸洛试育铝锡酣泽选喧肮夕的酵半祭脉姥赣噶园库沈畏刀匿里青黄腔钙诌鄙拿逝示贤憋药粱泉诫回哲兼鬼著笛稿蚀角晴瞥征戌谐纸霜脖渴敏摈厄抉窖僧炼粘淖龚盛阎眨艳亥粒蕉趟巨氢穴羌缔午就葡占衔参赚扳燃操谐耐羊仔棺烙粱邯婚满偿露矿仕水眉挂