国有企业路政管理办法(试行)模版.docx
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1、路政管理办法(试行)(*年7月26日印发)第一章 总 则 第一条 为规范*建设集团公司(以下简称*集团)路政管理工作,加强路政行政执法监督,促进路政队伍建设,根据中华人民共和国公路法、*公路路政管理条例等法律法规,结合*集合实际,制定本办法。第二条 本办法适用于*集团所辖公路路政管理工作。第二章 执法权限 第三条 根据“统一管理、分级负责”的原则,*集团根据*厅文件精神,设立*公路路政总队高速路政二支队(以下简称路政支队),接受*公路路政总队业务指导,承担*集团管理的高速公路的路政管理职责。根据“三级管理”的原则,路政支队下设路政大队,路政大队下设路政中队。 第四条 *集团路政管理机构的执法权
2、限 (一)路政支队的执法权限 1对所属各路政大队实施管理,并负责业务监督、检查、指导和考核; 2对下级路政队伍的管理及执法行为的监督权;3特殊情况下占(利)用公路和超限运输车辆通过公路及建筑控制区使用的许可权;4特大路产案件的审批权;5对*集团所辖路段的各类路政许可的审批权;6认为有必要行使的下设路政大队的执法权限。(二)路政大队的执法权限1对特殊情况下占(利)用公路、建筑控制区和超限运输车辆通过公路实施情况的监督管理权;2所辖公路施工、养护作业秩序的维护权;3对各种违章利用、侵占、污染、毁坏和破坏路产行为的查处权;4对违反公路管理法规、规章行为的行政处罚权及对行政处罚无故不履行的申请人民法院
3、强制执行权;5重大路产案件的审批权;6认为有必要行使的下设路政中队的执法权限。(三)路政中队的执法权限1依法实施公路巡查,对所辖公路路产、路权、建筑控制区的管理权;2一般路产案件、轻微路产案件的处理权;3对特大路产案件、重大路产案件的调查权。第五条 *集团各级路政部门要认真履行*行政执法监督有关制度要求,各路政大队路政管理人员的调整,须报路政支队核备。路政管理人员需经培训合格取得省厅颁发*行政执法证后方可上岗。第六条路 政管理人员应自觉遵守路政工作纪律和职业道德规范。各级路政管理机构的考核评比按照文明管理执法单位建设考核标准执行。第七条 路政管理业务报表的报送按照*公路路政总队相关规定执行。第
4、三章 路政许可 第八条 根据*人民政府关于清理整顿公路沿线各种标志标牌的通告等相关法律、法规和规章规定,结合实际,对路政许可进行审批。 第九条 凡在*集团所辖公路范围内进行跨(穿)越公路修建桥梁、渡槽或埋设、架设管线、电缆和其他建设工程需要占(利)用公路的,须到*集团办理申请手续。*集团可根据实际情况委托分公司(管理处)实施路政许可,许可路段路政部门负责许可的监管工作。 第十条 路政许可范围 (一)公路范围内进行跨(穿)越公路主线、引道、连接线等修建桥梁、渡槽的; (二)埋设、架设管线、电缆占用公路、公路用地及公路建筑控制区的; (三)公路两侧30米以内架设广告牌的,根据*集团规划统一审批;
5、(四)其他建设工程需要占(利)用公路的。 第十一条下列情况不予许可: (一)除公路管理需要外,对封闭路段范围内开设平交道口的申请,原则上不予许可,如情况特殊的必须上报*集团; (二)除国家或省级重点工程项目外,各类占用公路架(埋)设管线、电(光)缆,跨(穿)越公路修建桥梁、架(埋)设管线、电(光)缆的申请,一般不予许可。 第十二条路政管理许可手续按照下列程序办理: (一)申请人先向需要申请许可路段分公司路政部门提交书面申请书或填写路政管理许可审批申请表,并写明申请内容、事由和对公路占、利用的详细情况; (二)所辖路段分公司(管理处)对申请人提交的申请书或路政管理许可审批申请表进行认真审查,不符
6、合规定要求的,要求其完善;符合规定要求的提出初步意见上报*集团,并向申请人出具*公路路政许可申请受理通知书; (三)对分公司(管理处)提出的初步意见,*集团路政部门要会同相关部门根据详细的设计图纸及施工方案,对申请内容进行审核及现场勘验,根据申请人提出的施工要求按照公路法和*部颁发的公路工程施工安全技术规范等相关规范要求,组织相关部门对该项目的施工方案进行审查,填写公路占(利)用审查意见。对不符合规定要求的,要求申请人对施工方案进行修改或调整,需要进行技术论证的,还应由专门机构出具技术论证报告,作为进行施工的技术依据; (四)审查结束后,将分公司(管理处)的初步意见和公路占、利用审查意见报主管
7、领导审批;(五)审批同意的,要制作*公路路政许可决定书,下发申请人;审批不同意的,要制作*公路路政不予许可决定书并送交申请人。 (六)分公司路政部门要协同申请人对施工需要占用的公路及公路用地等区域的公路路产、公路附属设施等进行统计,并根据实际情况和申请人签定相关协议书; (七)和申请人签订协议书后,申请人持路政许可决定书在7日内到路政部门办理施工许可证和施工监管通知书; (八)各所辖路段路政部门在接到或制定路政许可决定书、施工许可证、施工监管通知书后,要协同养护管理部门根据施工方案制定路政监管方案,和申请人签订施工路政监管协议书,要求申请人与交警部门签订施工安全管理协议书,施工区域路政部门要根
8、据路政监管方案对施工和安全措施进行监管。 第十三条被许可人应在施工前持施工许可证到施工区域路政部门进行备案,并在规定的时间和路段范围内完成施工;被许可人应主动接受路政管理人员的监督检查;施工区域路政部门应派专人严格按照占、利用公路协议书和施工路政监管协议书进行现场监管,及时填写施工监管报告,施工完成后,报送所辖路政部门。 被许可人应在工程施工完成后3日内,向所辖分公司路政部门提出验收申请。路政部门接到申请后,应及时向总部路政部门报告,并会同养护部门人员及施工区域路政部门对路政许可的执行情况进行验收,形成验收报告。验收合格可以投入使用的,认真填写施工完成情况表报送路政支队;对未按路政许可要求或擅
9、自变更的,责令被许可人限期改正后重新进行验收。 第十四条路政许可执行结束后,分公司路政部门应将相关资料整理完善,并建立完整的路政档案进行保存。各相关路政部门应将路政许可监管情况建立档案。 第十五条被许可人未按照协议书履行义务或施工前未到辖区路政部门进行备案的,路政部门可撤消该项路政许可;被许可人被准予许可后一个月内未实施的,路政部门有权撤消该项路政许可。 第十六条路政许可期限届满3日内,被许可人应向发证部门交回许可证;需要延期的,被许可人应在许可期限届满前15日内向路政部门重新提出申请。 第十七条各级路政管理部门对未按规定程序申请办理路政许可擅自施工的,要严格按照有关法律、法规、条例及制度查处
10、。 第十八条超限运输车辆行驶*集团所辖公路,参照*部超限运输车辆行驶公路管理规定执行,由*集团路政部门或车辆行驶区域各路政部门负责许可。第十九条对违反本规定擅自进行路政许可的单位和个人,按照有关规定严肃查处。第四章路政案件处理 第二十条路政案件的处理参照*行政处罚程序的相关规定。 第二十一条公民、法人或其他组织违反公路路政管理规定,造成公路路产损坏或污染,由*建设*集团路政管理机构依照路政管理的有关法律、法规、条例及本规定的程序进行处理。 第二十二条 路政案件由案件发生地路政部门处理。 第二十三条路政案件的分类和处理时效限 (一)轻微路政案件:涉案金额在500元以下(含500元)的路政案件,3
11、日内结案; (二)一般路政案件:涉案金额在500元以上5000元以下(含5000元)的路政案件,l5日内结案; (三)重大路政案件:涉案金额在5000元以上30000元以下(含30000元)的路政案件,25日内结案; (四)特大路政案件:涉案金额在30000元以上的路政案件,30日内结案。 第二十四条路政案件的处理权限 (一)轻微路政案件和一般路产案件由路政案件发生地路政中队处理; (二)重大路政案件由路政中队进行调查后上报路政大队,路政大队在五个工作日内作出处理决定; (三)特大路政案件由路政大队进行复查后上报路政支队,由路政支队和大队主管领导组织集体讨论后,在10个工作日内作出处理决定。
12、第二十五条路政部门发现路产损坏后,应及时通知同级养护部门,并在24小时内以书面方式通知。 第二十六条路政执法人员在办理路政案件时,实行双人办案制度,并应主动向当事人和相关人员出示执法证件。 第二十七条路政案件的处理程序 (一)简易程序:路政执法人员在日常工作中发现的案情相对简单、事实清楚、责任明确、双方无争议、当事人愿意当场接受处理的轻微路政案件,适用简易程序。路政执法人员适用简易程序时,应制作公路路政管理当场处理决定书,并由当事人签字。当事人到公路管理机构财务部门缴费后,应形成公路路政管理结案报告。 (二)一般程序:案情较为复杂,需进一步调查取证,待弄清事实后方可处理的路政案件,适用一般程序
13、。1路政执法人员发现或接到举报有路政案件发生后,应当进行现场勘察,制作路政管理勘验笔录和路政案件现场勘验草图,并且进行现场拍照或录像;2案件调查后,认为事实清楚,证据齐全,应制作路政管理违法行为调查报告,报送主管领导审查。对案情复杂或有争议的重特大路政案件,应当组织集体讨论,形成意见,记人路政管理违法行为调查报告,并由讨论参加人签字;3主管领导对路政管理违法行为调查报告审核后,认为应当对当事人进行处理的,办案人员应当制作路政管理违法行为通知书,加盖印章后送达当事人;4作出处理决定后,须制作路政管理处理决定书并送达当事人。当事人对处理决定不服的,应当在接到路政管理处理决定书后60天内向上一级管理
14、机构申请复核; 5对已经生效的处理决定,当事人拒不履行的,由作出处理决定的路政管理机构依法强制执行或申请人民法院强制执行;6当事人在规定的期限内履行处理决定完毕的、申请人民法院或路政管理机构依法强制执行完毕的、对违法行为免于处罚的路政案件,应当填写路政管理结案报告。第五章路政巡查 第二十八条巡查以班组为单位实行路政巡查。每班组人员组成:巡查班长l人、巡查员12人(包括司机)。 第二十九条巡查实行24小时巡查值班的方式。 第三十条巡查设备器材应规范使用。 第三十一条巡查上岗要求 (一)交接班:严守工作岗位,准时交接班。 1交接班应列队进行,班长要互相敬礼,接班班长将巡查记录阅读后,有不明之处当面
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