国有企业集团有限公司厂务公开实施办法模版.docx

集团有限公司厂务公开实施办法

为了促进全心全意依靠工人阶级指导方针的深入落实，进一步 推动集团公司民主政治建设，保障广大职工参与企业民主管理、民 主监督权益实现，充分激发和调动广大职工的积极性与创造性，推 动集团公司快速科学发展，特制定本办法。
一、厂务公开的指导思想
坚持以党的十七大精神和科学发展观为指导，以〘企业法〙、〘工 会法〙、〘职工代表大会条例〙为准则，以公司党委〘全心全意依靠 职工办企业实施细则〙为依据，从服务于企业改革、发展和稳定大 局出发，最大限度落实职工的知情权、参与权、管理权和监督权， 努力激励职工群众的主动性和创造力，群策群力，集思广益，增强 公司上下团结的凝聚力，为实现国有资产增值、公司增效、职工增 收目标而奋斗。
二、厂务公开的原则
实施厂务公开，既要充分体现依靠职工办企业的基本要求，也 要有效保企业的商业秘密不致泄漏。由此，必须遵循以下原则：
（一）真实性原则。厂务公开必须实事求是，要从实际出发，杜 绝形式主义，保证公开的真实性。集团各有关单位和承办部门必须 对公开内容的真实性负责。
（二）持续性原则。厂务公开必须持之以恒，保证公开内容的完 整性。对一些常规性的、能定期公开的内容，要定期公开；属于长
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期性的工作，要分阶段公开。
（三）灵活性原则。厂务公开的形式要依据公开内容的不同，采 取灵活多样的形式，增强公开的时效性。
（四）合法性原则。厂务公开的内容要符合〘保密法〙和集团〘商 业秘密保护实施细则〙的要求，确保国家秘密和集团的商业秘密不 泄露，以保证公开的合法性。
三、厂务公开的内容
（一）集团公司公开的内容主要有以下四个方面：
1、生产经营管理和改革发展方面：
（1） 企业年度发展目标、中长期宏观发展规划；
（2） 生产经营重大决策、方案；
（3） 生产经营进度完成情况；
（4） 企业改革方案及实施办法；
（5） 企业机构的设臵和撤并方案；
（6） 集体合同和工资平等协商工作情况；
（7） 职工分流安臵方案、措施等。
2、财务方面：
（1） 年度财务报告；
（2） 财务计划、投资计划及运转情况；
（3） 大额度资金使用情况；
（4） 企业业务招待费使用情况；
（5） 福利费使用情况；

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（6）所属子、分公司财务及经营情况。
3、涉及职工切身利益方面：
（1） 调整工资方案和奖金分配方案；
（2） 有关职工奖惩的规章制度及奖惩的原因和结果；
（3） 专业技术职称评聘和评优评先的条件及结果；
（4） 劳动保护、法律法规执行情况；
（5） 职工培训制度、计划及培训结果；
（6） 住房公积金、职工养老金以及其他社会保障基金缴纳情况；
（7） 有关解决职工住房等切身利益问题的方案确定和执行情况 的监督等。
4、党风廉政建设方面：
（1） 民主评议领导干部和中层干部绩效考核情况；
（2） 公司基建工程项目承、发包和物资采购招标等情况；
（3） 公司招聘用人和干部聘任条件和结果；
（4） 领导干部的收入状况。
（二）各子、分公司公开内容
由各子、分公司根据集团公司厂务公开工作要求，自行制定相 应公开事项和具体规定。
（三）车间及部门公开的内容
1、本单位生产、管理、成本及费用使用情况；
2、落实公司各项管理制度、本单位有关制度的制定及执行情况；
3、“班务公开”的落实检查情况；
4、职工素质考核的过程及结果；

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5、工班长的选拔、任免情况；
6、本单位工资分配考核及剩余使用情况；
7、职工调资及各类评先奖惩情况；
8、落实职工分流措施及结果等。
四、厂务公开的形式
应根据不同内容，以可行、实用、便捷、有效为目的，采取灵 活多样的形式进行。主要有：
1、职代会或职工大会（这是厂务公开的主要载体）；
2、职工代表组长联席会、工会主席例会等；
3、“四长”以上干部、党员大会；
4、全体中干会；
5、党政工团联席会；
6、党委会、党代表会、党支部书记例会；
7、公司的各类文件；
8、各类文字公告；
9、闭路电视、〘宝桥报〙、黑板报、宣传展板等；
10、其它形式。
集团公司公开的形式、时间要求及承办单位详见附件 3〘**集团有限公司厂务公开具体规定〙。
集团公司车间及部门公开的形式、时间要求及负责人详见附件
4〘**集团有限公司车间及部门厂务公开具体规定〙。
五、组织领导与监督、考核
1、组织领导

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集团厂务公开工作，在公司党委领导下进行。集团各级党组织 要定期研究厂务公开工作重点、实施推进等问题，负责总体安排部 署和协调解决本单位厂务公开中的有关重要事项，确保厂务公开工 作制度的贯彻落实；各级行政要切实履行厂务公开的主体职责，积 极主动按要求落实有关公开内容，自觉接受职工群众的咨询、检查 和监督；纪检监察和审计部门要充分发挥监督保障作用，与工会组 织一道，对公开内容是否真实全面，公开是否适时，程序是否符合 规定，群众反映的问题是否得到妥善解决等进行督查；各级工会组 织努力做好职工群众参与公开活动的宣传、教育和发动工作，组织 协调做好厂务公开的日常工作。
集团厂务公开领导小组组长由公司党委书记担任；副组长由公司总经理、纪委书记、工会主席担任；成员由纪委副书记监察部长、 工会副主席、司办主任、党委工作部部长、企业规划部部长、人力资源部部长、生产部、财务会计部、审计部部长等组成（具体名单见附件 2）。
集团公司厂务公开工作办公室设在公司工会，负责厂务公开日常 工作。办公室主任由工会副主席担任，其成员由公司工会、纪委、财务会计部、审计部等有关人员组成（具体名单见附件 2）。
领导小组每半年召开一次会议听取工作汇报，分析工作情况，部 署阶段性工作。
办公室每季度召开一次会议，对厂务公开工作情况进行会议讲 评、协调，检查、总结厂务公开运作情况提出建议。
2、监督实施

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（1） 坚持党委宏观监督。集团各级党委要将厂务公开列入重要议事日程，切实加强领导，主要负责同志认真履行第一责任人的责任，一级抓一级，一级带动一级。要在坚持高标准、严要求，不松劲、不走过场等方面，不断提出要求。通过现场会、经验交流会、汇报会等形式进行检查、监督和指导，推动厂务公开工作健康发展。
（2） 强化专项检查监督。集团厂务公开监督小组分别由公司纪 委书记、工会主席担任组长、副组长。成员由纪检、监察、工会等有关部门负责人和职工代表组成（具体名单见附件 2）。重点检查厂务公开内容是否真实、全面，公开是否及时，程序是否合法，职工 反映的问题是否得到解决。同时，负责组织职工对厂务公开进行评 议，并将职工意见反馈给有关部门，督促落实。负责对公司及各基 层单位执行厂务公开情况每月进行监督检查，每半年进行一次全面 督查。其结果及时向领导小组汇报。
（3） 不断推进群众监督。要采取职工代表巡视监督、设立意见箱、举报电话、职工座谈会、问卷调查、民意测评等多种形式，组织发动职工群众积极参与厂务公开评估，进一步拓宽民主监督渠道， 及时了解和掌握职工群众的知情度和满意度，以确保厂务公开的群众性和有效性。
3、严格考核
按照中央“两办”、中纪委和全国总工会关于实行厂务公开制度 的指示精神和公司〘厂务公开实施办法〙的规定，把厂务公开作为 公司各项管理工作、党风廉政建设和工会建家、民主评议工作的一 项重要内容进行严考核。
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（1） 公司厂务公开制度落实情况由公司领导小组办公室每年向 公司职代会报告，对实行好的单位和个人给予表彰；
（2） 把公开工作情况列为评选各种荣誉称号的主要内容进行考 核；
（3） 对搞假公开欺蒙群众并造成不良影响的，取消单位及其领 导的各种评先资格，并追究其党风廉政责任，通报全公司；
（4） 未按公开制度公开或公开不及时的，取消单位和党政主要 领导的一切评先资格，在民主评议中不得评为“优秀”，并责令限期 整改。
注：评先资格包括先进党支部、好班子、模范职工之家、先进单位、先进工作者、优秀党员、党风廉政先进个人及公司以上的集体、 个人荣誉称号等。
六、公布实施
1、集团子、分公司和各基层单位要结合自己单位的实际，按照 本办法的相关条款，制定本单位的具体厂务公开制度，并认真贯彻 实行。
2、集团各相关部门、各有关单位作为公开的具体承办单位，务 必认真执行本办法，随时接受监督小组的检查，对查出的问题要及 时纠正。
3、本〘办法〙自下发之日起实施。本〘办法〙由集团公司厂务 公开领导小组办公室负责解释。