机关效能建设九项制度.doc
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1、机关效能建设九项制度一、岗位责任制(一)领导岗位责任 1、局长和党组书记领导全局工作,局分管领导协助局长领导下的分工负责制。 2、局长负责领导全局工作,并对全局工作进行指导、监督、检查和协调,带领全体工作人员认真完成各项国土资源管理工作。局长外出较长时间,委托党组书记主持局工作。 3、局分管领导对分管工作进行指导、监督和检查,并协助局长和党组书记做好全局工作。受局长和党组书记委托,负责其他方面的工作。 4、办公室主任负责全局日常工作,并对局班子负责。 5、全局工作实行目标管理,分级负责,分管领导在认真履行各项领导职责的基础上,充分发挥各股室的职能作用。 6、局领导要深刻领会国家各项国土资源管理
2、政策法规,加强业务学习,注重调查研究,坚持民主、科学决策,不断提高自身工作水平和全局工作效率。7、局领导模范遵守局各项规章制度,坚持原则,讲求民主,依法行政,廉洁奉公,作全局表率。8、做好政治思想工作,认真及时贯彻党和国家的路线、方针、政策,不断提高工作人员的政治业务素质,充分调动工作人员积极性。(二)主任、股长、所长、队长岗位责任 1、本局各内设机构和下属单位实行主任和股、所、队长领导下的分工负责制。 2、主任及股、所、队长负责本机构(或单位)的工作,带领其全体工作人员完成本职业务和局领导交办的其他工作,并对分管领导负责。 3、主任及股、所、队长负责制定本机构(或单位)工作计划,建立岗位责任
3、制,明确职责和分工;负责本机构(或单位)各项工作的组织实施和督促检查工作。 4、主任及股、所、队长负责提请需局长办公会议研究决定的问题,审核本机构(或单位)拟办文件。 5、主任及股、所、队长要积极主动开展工作,经常同其他工作人员研究业务,搞好内部团结,协调好与其它内设机构 (或单位)的关系。(三)工作人员岗位责任 1、局各室、股、所、队工作人员积极协助主任及股、所、队长做好本职工作,并对主任及股、所、队长负责。 2、认真完成本职工作及局领导和本机构(或单位)负责人交办的其他工作。 3、积极为本机构(或单位)出谋划策,准确提供业务工作第一手资料,当好助手和参谋。4、维护股室内部团结,协调好与其它
4、股室的关系。二、服务承诺制度 为严格机关管理,增强公仆意识,强化监督制约,促进机关效能的提高,特制定本承诺制度。 (一)服务规范 1、使用文明用语,禁用服务忌语;热情服务,礼貌待人。 2、认真履行岗位职责,保证工作时间内有人在岗服务。 3、管理服务对象到本局办事时,承办人一次性告知与办事相关的全部事项和所需的文字材料。 4、公开收费依据、项目、标准,严格按标准收费。 5、外出执法监察应出示监察证,依法行政,秉公执法;及时查处群众举报的土地、矿产违法案件,做到件件有结果。 6、忠于职守,廉洁从政,不接受可能影响公正执行公务的钱物和宴请。 7、土地利用规划管理、建设用地管理、地籍管理、测绘管理、地
5、质矿产管理、国土资源执法监察等业务工作,实行限时办结服务制。 (二)服务承诺的内容 1、全面实施国土资源管理“阳光行政”。公开审批内容,公开审批依据,公开办事流程,保证土地、矿产审批依法受理率100。 2、实行行政性收费公示制度,保证行政性收费合格率100。 3、实行限时办文制度。其中:办理建设用地批准书、划拨土地补办出让手续、办理开发区项目用地分割等限于10个工作日内完成,并上报市人民政府审批,办理矿产经营许可证、采矿证等限于5个工作日内完成。保证上级来文按时办结率l00。 4、开设举报电话,接受社会监督。对所有违规违法案件和客户投诉实行全程监督管理,保证举报查处率达到l00。 (三)违诺处
6、理 1、在工作中,举止不文明、态度生硬的给予批评教育;态度粗暴,与服务对象发生争吵的,给予诫勉教育,并责令向当事人赔礼道歉;情节严重,造成恶劣影响的,给予效能告诫。 2、对申请报件需要补充完善的事项,没有一次性告知的,视情节轻重,对有关责任人员给予批评教育、诫勉教育直至效能告诫。处理结果及时向有关当事人反馈。(四)投诉办法 局机关设投诉电话,群众来局办事认为“行政不当、服务不周”,即可拨打0564-3313121,向本局纪检组投诉。三、机关首问责任制度(一)各乡镇、部门、基层单位和个人到区局相关股室办事时,所遇到并问及的第一个工作人员(以下简称“首问责任人”)必须负责解答、办理和帮助联系经办事
7、项。(二)首问责任人在接待办事人时,应主动亮明自己身份,做到态度热情、用语文明、服务周到、切实为办事人着想,不得推诿扯皮。(三)办理事项属于首问责任人职责范围的要按规定及时予以办理;不能当场办理的,要“一次性告知”办理事项需要补充或携带的材料以及如何办理等,并耐心解答对方的询问。(四)办理事项不属于首问责任人职责范围但属于本单位职责范围的,首问责任人要主动告知或引导到有关经办股室,由有责任股室负责接待、处理和答复;不属于本单位或本部门职责范围的,首问责任人应说明情况,做好解释工作,并告知或尽可能帮助其了解承办部门。(五)办理事项特别紧急重大的,首问责任人应在认真做好记录的同时,立即向单位负责人
8、报告,确保问题得到及时处理。四、一次性告知制度(一)申请人到单位办理有关事项时,本局工作人员必须一次性告知其所办理事项的申报材料、办理程序、承诺时限、收费标准及依据。(二)对申请人办理的事项,本局工作人员应当场受理,审核其所提供的手续或资料,对符合条件、材料齐全并能当场办理的应即时办理;对手续、材料,或不予受理的法律依据以及法律救济途径等。(三)本局工作人员应将申请人申请办理项目的审批依据、所需条件、申报材料、办理程序、承诺时限、收费标准及依据等统一印制成服务一次性告知单,以方便群众办事。(四)本局工作人员若存在对符合条件不受理,或对符合条件、材料齐全并能当场办理的不当场办理,或未按要求统一印
9、制服务一次性告知单的,将按有关规定予以查处。五、限时办结及超时默认制度(一)超时默认制是指局机关在实行承诺办理的行政许可、非行政审批等事项,只要手续完备、程序合法,经确认情况属实可以办理的,在承诺时限内办结,超过承诺时限即视为批准的制度。(二)局机关在制定岗位职责,明确工作任务的基础上,对具体工作业务要作出限时办结的要求和承诺。(三)凡单位和个人到国土资源部门办理行政许可、非行政许可审批等事项的,只要手续完备、程序合法,经确认情况属实可以办理的,属于承诺件的,实行超时默认制。(四)工作人员在受理业务事项时,当场初审申请材料,材料齐全的,向申请人出具受理通知书,注明承诺办结时限;申请材料不全的,
10、应出具补充通知书,一次性告知服务对象需补充的材料。(五)工作人员对申请人所申请事项受理后,应在承诺时限内作出准予许可或不予许可决定,并发放有关证书或批复。对不符合法律、法规及政策的请求事项,必须予以说明,并在规定时限内作出明确答复。(六)因特殊情况确需延长承诺时限的,应在受理单位负责人同意后,方可延长时限,但不得超过法定时限。受理单位应出具书面通知,向申请人说明延期理由和延长时间,并在原承诺时限到期前一日通知申请人。(七)承诺时限到期未作出延期决定,或在延期承诺时限内仍未作出决定的,视为超时默认。超时单位应在3个工作日内补齐有关承诺事项手续,并承担由此产生的一切后果。(八)具体办事程序和时限:
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