两委联席会议制度.doc
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4、上,由村党支部书记召集和主持。通常每月召开一次,也可以根据工作需要随时召开。“两委”成员应按要求准时参加两委联席会议,对三次以上无故不参加两委联席会议的成员,村党支部要进行批评教育,并将情况上报党委。第二条两委联席会议的基本内容:(一)讨论决定贯彻落实上级党组织、政府有关决议、指示的实施办法;(二)讨论决定加强村“两委”干部思想政治建设和作风建设的决议或决定;(三)讨论决定不必提交党员大会或村民代表会议决定的其它事宜;(四)以下事项应当由两委联席会议研究,提出方案后,按照有关规定和程序,提交党员大会或村民代表会议研究决定:本村经济和社会发展年度计划和长远规划;本村享受误工补贴的人数及补贴标准;
5、村集体经济收益的使用;土地补偿款的使用和管理;兴办村公益事业的资金筹集办法;村集体经济项目的立项、承包方案及村公益事业的建设承包方案;村集体土地及各业的承包经营方案;集体资产的处置;计划生育、宅基地指标分配;涉及村民利益的其它重大事项。第三条两委联席会议应履行以下程序:(一)确定议题。村“两委”成员根据各自分管工作,向村党支部书记、村委会主任分别提出需研究解决的问题。然后,由村党支部书记与村委会主任相互沟通,确定议题,提出初步意见。如果党支部书记和村委会主任对需要讨论决定的问题意见分歧较大,应暂缓召开会议,由乡镇进行协调,取得一致意见后再决定是否上会。(二)集体研究。会议主持人组织大家围绕议题
6、,积极发表意见。如果意见分歧较大,一时形不成决议的,召开第二次会议再次进行研究。必要时,报请乡镇研究解决。(三)进行表决。按照少数服从多数的原则,采取口头、举手或无记名投票等方式进行表决。表决赞成票必须超过应到会人数的半数,方能形成决议。如研究多项议题,须逐项进行表决,表决结果要当场宣布。第四条对于两委联席会议形成的决议或决定,村委会要严格执行,抓好落实。在执行中如发现决议或决定与现行政策法规或现实不符,要及时向党支部汇报,并召开两委联席会议重新讨论。不允许任何人擅自更改或不执行集体决议或决定。民主生活会制度 为了健全社区党内组织生活,加强党内监督管理,促进领导班子建设,提高党员领导干部民主生
7、活会质量,制定本制度。一、民主生活会规定支部党员要参加党支部和党小组的组织生活会。支部民主生活会一年一次。小组民主生活会一年一次,与年终民主测评党员可同期进行。二、民主生活会内容民主生活会主要就以下问题进行对照、检查、总结,开展批评与自我批评,统一思想认识:(1)支部民主生活会内容 1、贯彻执行党的路线、方针、政策和党委的指示、决议、决定的情况。2、艰苦奋斗,勤政廉政,廉洁自律,遵纪守法的情况。3、贯彻民主集中制,分工负责,合作共事,开拓进取,讲大局,讲团结的情况。4、学习马列主义、毛泽东思想和邓小平理论,学习实践“三个代表”及安排的政治学习的情况。5、坚持群众路线,实事求是,深入实际,调查研
8、究,密切联系群众,为群众办实事的情况。6、群众对本支部工作和领导干部反映比较强烈的问题。7、家庭党支部安排的专题民主生活会内容。8、一年中存在的问题及改进措施。9、其它重要问题。(2)党小组民主生活会内容1、进行全年思想汇报。2、执行支部决定和工作任务完成情况。3、“四好”党小组争创情况。4、支部安排的专题民主生活会内容。5、其它重要问题。三、民主生活会的组织1、支部民主生活会由支部书记召集主持。2、党小组民主生活会由小组长召集主持。参加人员为小组成员。四、民主生活会程序1、准备工作。领导干部、支部找准党建工作中存在的突出问题,确定民主生活会主题。小组根据支部安排确定主题。2、组织学习。支部安
9、排1天左右时间学习会议主题有关文件和学习资料。3、征求群众意见。会前要在支部范围内通报会议时间和主题,听取群众意见。对群众的意见,要由支部书记如实反馈给本人。4、开展谈心活动,坦诚交流思想。支部书记要同班子每个成员分别谈心,对其一年来的思想、工作情况作出适当评价,肯定成绩,同时着重指出存在的问题;做好成员之间一些问题的思想沟通工作。5、支部开展批评与自我批评。(1)民主生活会上开展批评与自我批评,要在一个人进行自我批评后,其他人对其进行批评,逐一进行。(2)领导班子主要负责同志要带头开展批评,对自身的问题勇于作自我批评,对本单位出现的问题,主动承担责任。对开展批评与自我批评不认真、不深刻的要严
10、肃指出,及时纠正。(3)自我批评要开门见山,严于律已、不护短、不遮掩;批评要实是求是、直截了当、开诚布公。批评与自我批评都要紧紧围绕党性党风方面的突出问题来展开。(4)领导干部要正确对待来自各方面的批评意见,要有善纳忠言的勇气和虚怀若谷的胸襟,本着“有则改之,无则加勉的原则,诚恳地接受批评。6、民主生活会原则上不得缺席,确因故不能到会人员,可于会前提交书面发言,由主持人安排他人在会上宣读,并列入会议记录。会后,由主持人将会议情况和批评意见转告缺席人。7、通报情况(1)党支部民主生活会后5日内,要在支部范围内通报民主生活会情况。(2)通报内容包括对民主生活会的总体评价、开展自我批评的总体情况、针
11、对征求意见拟采取的整改措施等。通报一般由支部书记主持。(3)通报后,要听取群众意见。如果多数同志不满意,要重新开展批评与自我批评。8、支部整改措施制定和落实(1)民主生活会上要针对征求到的群众意见,提出明确的整改措施。(2)每项整改措施要落实和明确责任部门、责任领导、责任人,要确定时间进度。(3)会后两个月内,要自检一次整改措施落实情况。检查后的5个工作日内,要向群众通报整改情况。(4)在下次民主生活会上,要对上次民主生活会整改措施的落实情况进行说明和总结。五、参加民主生活会的人员,对不宜在群众中公开的内容应按会议保密制度的规定执行,否则,应追究责任。组织生活会制度严格党的组织生活,是加强党的
12、建设的一项重要措施。为了进一步健全完善党员组织生活会,结合我院学生党支部工作的实际,特制订组织生活会制度。第一条,组织生活会的内容:1、组织党员学习马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论和 “三个代表”的重要思想;不断提高党员的政治理论水平,增强党性修养,帮助党员从思想上真正入党;2、传达上级指示、决定、文件精神等,结合本院、系学生工作实际,认真讨论贯彻落实措施;3、讨论入党积极分子的基本情况。讨论发展新党员、预备党员的转正、对党员的表彰和处分;4、听取党员在工作、学习、生活等多方面的汇报,检查党员完成支部布置任务的情况;5、讨论学生工作中的重大问题。如分团委、学生会、邓小平理论研究分会的换届、大
13、型活动的决定等;6、开展批评和自我批评。第二条,组织生活会的时间安排一般安排在双周日晚,如有特殊事情,另行通知。如果学生党员外出或者有事必须事先向支部请假,事后补假无效。第三条,要求1、学生党员要积极主动地在组织生活会上发表自己的意见;2、及时将组织生活会的有关要求落到实处。3、对组织生活会上的部分内容要保密。 发展党员工作制度 一、发展党员工作要严格按照党章和中国共产党发展党员工作细则(试行)的规定,认真贯彻“坚持标准、保证质量、完善结构、慎重发展”的方针,有领导、有计划地进行。发展党员必须坚持入党自愿和个别吸收的原则,成熟一个,发展一个。 二、发展党员要严格按照规定程序办理。主要程序是:
14、(一)对入党积极分子的培养、教育、考察 1、要求入党的同志自愿向所在党支部提出申请,提交入党申请书。 2、递交入党申请报告一年以上的入党申请人,通过党的基本知识考试,经小组推荐,支委会讨论,确定为入党积极分子。 3、党组织指定2名正式党员做入党积极分子的培养联系人,并吸收他们听党课、参加党内有关活动,给他们分配一定的社会工作,以及定期培训等方法,对他们进行培养和教育。 4、党支部每半年对入党积极分子进行一次考察。机关党委每年对入党积极分子进行考核,对入党积极分子队伍状况作一次分析,针对存在的问题,采取改进的措施。 5、组织入党积极分子进行短期集中培训。时间一般为5至7天(或不少于40个学时)。
15、主要学习中国共产党章程等内容。未经培训,一般不能发展入党。 6、确定为拟发展对象: (1)召开支委会。对照党员条件,进行充分酝酿,初定竞争拟发展对象,并确定召开支部扩大会的时间、对象等。 (2)召开支部扩大会。参加对象为全体党员和群众代表。会议的主要议程是: 支部负责人介绍每位入党积极分子的基本情况,包括姓名、出生年月、文化程度、工作简历、申请入党时间、被确定为入党积极分子的时间等(可形成书面材料发给与会者);入党积极分子进行演讲,主要内容包括个人对党的认识、入党动机和提交入党申请以来的思想工作表现等,演讲时间为10分钟左右,演讲结束后入党积极分子离开会场。民主测评,测评的主要内容有入党动机、
16、思想品德、遵守纪律、能力水平、勤奋敬业、工作成绩等。 (3)召开支委会,根据测评分和入党积极分子平时思想、工作表现,确定发展对象。 7、党支部对发展对象进行政治审查,形成综合性的政审材料,报机关党委预审。 8、为增强发展党员工作的透明性,加强民主监督,进一步提高发展党员质量,经机关党委预审合格后,将确定的发展对象的基本情况及发展时间等予以公示。公示的内容形式、方法步骤根据上级有关要求执行。 (二)预备党员的接收 1、明确两名正式党员作介绍人(一般由培养联系人担任); 2、经机关党委同意,发展对象填写入党志愿书; 3、支委会对发展对象填写的入党志愿书和有关情况进行严格审查,经集体讨论认为合格后,
17、提交支部大会讨论。 4、召开接收预备党员的支部大会。会上,申请人汇报对党的认识、入党动机、本人履历,以及需向党组织说明的问题。支委会向大会报告对申请人审议的情况。与会党员对申请人能否入党进行充分的讨论,并采取举手或无记名投票的方式进行表决。赞成人数超过应到会有表决权的正式党员的半数,才能通过接收预备党员的决议。 5、党支部及时将支部大会决议填写在入党志愿书上,连同入党申请书、政审材料、培养教育和考察的材料,报机关党委。 6、机关党委审批预备党员。 (三)预备党员的教育、考察和转正 1、党支部及时将上级党委批准的预备党员编入党支部和党小组。通过党的组织生活和实际工作锻炼,以及听取本人汇报、个别谈
18、心、集中培训等方式,对他们继续进行教育和考察。 2、预备党员面对党旗进行宣誓。 3、预备党员预备期满后,由本人提出书面转正申请,党小组提出意见,党支部征求党内外群众的意见,并经支委会审查,支部大会讨论、表决通过,报上级党委审批,转为正式党员。 三、发展28周岁以下青年入党,一般应从团员中发展。党支部要充分发挥共青团组织作为党组织的后备军的作用,建立健全共青团组织推荐优秀团员作入党积极分子的制度。 “推优”工作的具体步骤是:1、召开团员大会,团支部委员会介绍申请的团员情况,团员进行民主评议,提出推荐对象;2、支部委员会在对推荐对象进行认真考察的基础上,讨论核定推荐名单,向党支部推荐;3、党组织对
19、被推荐的优秀团员,条件成熟的可以确定为发展对象,需要逐步培养、教育的可以列为入党积极分子。 四、为提高发展党员质量,严把“入口关”,引入发展党员竞争机制,通过知识测试、演讲、民主测评等形式,为入党积极分子及发展对象提供展现平台。加强发展党员制度化建设,坚持培训制、考核制、预审制、公示制、票决制等制度。机关党委结合现实表现,对表现优异者优先发展;对行为与要求不符者,取消其入党积极分子或发展对象资格,暂不发展。党员学习培训制度 1、强化学习的计划性。党组织要根据上级部署要求,结合工作实际,认真制定年度党员学习培训计划,明确学习培训的目标要求、主要内容、时间安排和方法措施等。党员个人要根据党组织的总
20、体安排,定出个人学习计划,报党组织备案。2、突出学习方式的多样性。通过采取举办培训班、上党课、报告会、专家辅导、专题研讨等形式,有计划地组织好集体学习。要充分发挥现代远程教育和电化教育阵地的作用,激发党员学习的积极性,增强学习培训的吸引力、感染力、实效性和针对性。3、坚持分类指导,因人施教。对年老体弱和因特殊情况难以参加集体学习培训活动的党员,要采取送学上门、辅导进家、结对帮学措施;对流动党员,要定期邮寄学习资料;对文化程度低的党员,开展结对帮学活动,以确保学习培训效果。4、加强监督考核。党组织要建立党员学习档案,严格落实党员集中学习的请、销假和补课等制度,保证学习的覆盖面和学习时间。建立“述
21、学、评学、督学”机制,把学习培训情况作为党员年度考核的重要内容,确保学习效果。民主评议党员制民主评议党员就是按照党章规定的党员条件,通过对党员的教育和评议,以及党组织的考核,对党员的表现和作用作出客观评价,并通过组织措施,达到激励党员,纯洁组织;整顿队伍的目的。 建立民主评议党员制度,是从严治党,加强党员教育、管理和监督的有效措施。通过民主评议党员,表彰先进,清除腐败分子,严肃处置不合格的党员,从而保持党组织的先进性,提高党员队伍的整体素质,增强党的凝聚力和战斗力。一、民主评议党员的基本内容1、是否具有坚定的共产主义信念,能否坚持四项基本原则,坚持改革开放,坚持全心全意为人民服务宗旨。2、是否
22、坚决贯彻执行党在社会主义初级阶段的基本路线和各项方针。政策,在思想上、政治上同党中央保持一致,为推动生产力的发展和社会主义精神文明建设做出贡献。3、是否站在改革的前列,维护改革的大局,正确处理国家、集体、个人利益之间的关系,做到个人利益服从党和人民的利益,局部利益服从整体利益。4、是否坚决执行党的决议,严守党纪、政纪、国法,做到令行禁止。5、是否密切联系群众,关心群众疾苦,艰苦奋斗,廉洁奉公,自觉维护人民群众的利益。二、民主评议党员的实施步骤民主评议党员工作;以党支部为单位;每年开展一次可结合年度党建工作总结以及党支部目标管理考评和党员目标管理考评工作进行。1、学习教育阶段。着重进行党章。邓小
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