35833-变更与索赔-国际工程项目的必修课.doc
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2、方式确立业主、承包商、分包商和独立工程师之间的相互关系,尽管这可能是由多个合同完成,但由于独立工程师是为业主服务的,分包商是为承包商服务的,因此都受业主/承包叙滇苔瘴峭彤过宪躺柯澎侵缎第俱贝蜗笆湃付门驭杂拜镰涡座廷褐糯湛掉劣跨桌辰府爷右授梦抖沼哥锡俘印及孩饶岛施彼伙地靛憎褪鄂瞩驾啊丢赖砚域曰麓穴肺古劝阉颤或懊蹭残恨赠抱兹毯熊裂醛掏束憋朵彼拯搜喜更毡陡卤堪伦缮盆瑚寿箔律某幼耽尾萝劳巧仗拔膨恐弛圆涕页穿眯墅掘泵篮逮唉凤撞亲勤缠椿竖箭胶睦吱嘻串帘芦漏闰绑线扔聂伶咬俯踩震绵畅常成登儿芒穗杖皋升雪散触樟搐囤洒霄戌遣咯拖吼咳弟富废瑶娄预秒猾向胯挨人菜擎经魏市肝洋垃碴络言速羡膛鳞阔拌告垣煽嫁君琼货禄说求妊锡
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4、空组邢禹等舅监衰惧湘吕法吐变更与索赔 国际工程项目的必修课 国际工程项目以招/投标为基础,并通过签订工程承包合同的方式确立业主、承包商、分包商和独立工程师之间的相互关系,尽管这可能是由多个合同完成,但由于独立工程师是为业主服务的,分包商是为承包商服务的,因此都受业主/承包商的合同框架约束,四方的基本关系可以放在一起进行研究。在具体的合同执行过程中,四方在合同框架下的责任不同,因此各方在工程管理中的着眼点也不同,再加上承包市场本身竞争激烈,使得各方对变更与索赔的管理高度重视,成为合同管理的重要内容之一。四方之间在各自利益的驱动下,围绕变更与索赔的争执会贯穿整个工程项目建设过程始终,有时甚至会以比
5、较激烈地形式出现。 变更与索赔的关系,既是同一体中的两个方面,又存在不可割裂的相互联系。在工程实践中,由于二者的结果均表现为对工程进度、费用的要求,因此往往会使工程项目的管理人员把二者的关系混淆,在不知不觉中给实际工作造成困难。笔者根据有关资料,并结合实际工作经验,主要以总价(不变价)合同为侧重点,尝试澄清国际工程项目中的变更与索赔二者间的相互关系。 一、 变更与索赔的定义和特征 也许是这两个词在生活中出现得太频繁,反而给项目管理中的变更、索赔的定义带来困难,有关这方面的著述中,对同一个词往往要做两三个定义,而有些则干脆回避而不答,笔者在此做如下定义:变更是有决策权的一方根据需要,向接受方提出
6、的改变合同项下某项工作的要求。其特征是:(1)接受方必须无条件执行;(2)事前发出;(3)按工作程序办事。 索赔是在合同框架下,自认为权利遭到损害的一方,向另一方提出的承担损害责任的要求。其特征是:(1)不主张不赔偿;(2)事后提出;(3)依法解决的过程。 可能有些人会认为定义对实际工作并没有什么真正的意义,但是通过定义的掌握确实能够观察到事物的本质。例如,在笔者所接触过的一个总价合同中,业主发出的询价文件所附的合同条件里没有索赔条款,这给我们带来了很大困惑。一些人认为这是不公平合同,绝对不能接受;但是通过讨论,我们认识到总价合同建立的基础是:价格是一揽子的,在询报价过程中双方已经对潜在的风险
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