煤矿安全生产1号文件.doc
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1、2014年安全工作1号文件矿属各单位、各整合矿井: 2014年是认真贯彻党的十八届三中全会精神,深入推进“十二五”战略,加快“两化”矿山建设的关键一年。随着新旧采区的全面接续,矿井转为高瓦斯矿井,整合矿陆续建成投产,安全管理难度增大。全矿干部职工必须创新思路,扎实搞好各项安全工作,确保实现全年安全奋斗目标。为此,对2014年安全工作安排如下:指导思想:贯彻科学发展观,遵循集团战略部署和我矿发展目标,牢固树立“赢在标准,胜在执行”、“从零开始,向零奋斗”的安全理念,以实现安全零事故为目标,以建设“一地两区”大安全管理体系为中心,突出“九个特别强化”工作主线,狠抓“高瓦斯矿井转型、整合矿井全面监管
2、”两大安全重心,立足实际,创新思维,从细评价,从严预控,实现安全生产长治久安,为打造行业领先国内一流数字化矿井感知化矿山提供可靠保证。安全目标:实现“管理零漏洞、操作零失误、安全零事故”的“三零”目标。坚决杜绝重大事故,有效控制零打碎敲事故;地面生产厂点无重伤及重伤以上事故;矿区无重大消防、交通等事故和刑事案件。工作思路:2014年,面对新形势、新任务,安全工作的主要思路可以归纳为“12236”。“12236”,即:突出一条工作主线,狠抓两大安全重心,构建两个评价体系,创新三项管理机制,深化实施六项重点工作。突出一条工作主线树立“危机意识、责任意识、担当意识”,坚定不移地突出“九个特别强化”这
3、一工作主线。“九个特别强化”是我矿在安全生产实践当中探索形成的治矿之策,既有全面的指导性,也有具体的操作性,还将是我矿今后抓好安全生产长期坚持的工作方向,并需要紧密结合实际,不断丰富完善“九个特别强化”的内涵。“九个特别强化”是指:强化危险源辨识、强化大超前管理、强化正规循环管理、强化质量标准化管理、强化员工素质提升、强化干部作风建设、强化整合矿井安全管理、强化外委队组管理、强化安全责任追究。狠抓两大安全重心1、 高瓦斯矿井转型:要认真对标,从“管理、装备、培训”三个环节查找不足,采取措施,强势推进、优势凸显,抓好六个关键环节,确保我矿顺利向高瓦斯矿井转型,真正探索出一条适合我矿发展的“漳村模
4、式”。健全管理机构。要对照高瓦斯矿井标准,尽快建立健全相关的机构部门,明确增设机构的主要职责,做到“管理专业化、人员专职化”。完善并落实制度。根据我矿转为高瓦斯矿井需要,对现有的安全管理制度进行查漏补缺,确保制度完善,有效指导安全生产,同时,要严格落实瓦斯治理“二十条”规定。 加大安全投入。要保证安全资金向通风系统与装备完善及安全监测设备上倾斜,大力推广先进的瓦斯治理技术成果,引进先进的瓦斯治理设备,加快推进井上下立体瓦斯抽采系统建设。保证抽采达标。严格执行“先抽后采、不抽不采、抽采达标”规定,切实夯实瓦斯综合治理效果,确保地面瓦斯抽放泵站投运,形成井下回采面高低负压分源抽放系统,实现矿井瓦斯
5、抽采达标。推进全员培训。持续开展“人人都是通风员”专项教育活动,强化对高瓦斯矿井相关标准及知识的贯彻学习,强化自救器使用与灾害应急培训,进一步提高全员素质。博采众长为我所用。要组织相关部门的科队长分批次到瓦斯治理的先进企业(或集团兄弟矿井),学习取经,拓展思路,掌握瓦斯治理的新方法,增强瓦斯治理的实效性。 2、整合矿井全面监管:要继续推进整合矿井安全垂直管理,强化“过程监管、制度落实、责任追究”力度,实施主体矿与整合矿“同步同效”的全面监管。过程监管方面。以矿带矿科要认真履行监管职责,落实好“以矿带矿、以专业带专业、以队带队”帮带制度,继续采取交叉检查、排名考核、生产条件特殊时期派驻督导等有效
6、手段,确保快速推进整合矿井集约高效化程度。制度落实方面。整合矿井要在执行好各项原有安全管理制度的基础上,着重落实“职工全员轮训、干部交叉任职、安全系统自评”等几项重点管理制度。职工全员轮训要有目标、有计划、有效果地推进;干部交叉任职要定期选派人员赴主体矿挂职锻炼;安全系统自评整合矿要按照相关要求定期开展生产系统自我评价,并将结果报送主体矿。责任追究方面。各整合矿井要尽快完善各生产系统,提升装备水平和干部职工素质。由基建转为生产矿井后,要进一步加强自主管理,严格执行“隔离开采”审批制度和“三锁定”管理,坚决做到安全条件不具备不生产、质量标准不达标不生产,触犯安全红线,一律从严追究。构建两个评价体
7、系着重构建两个安全评价体系建设:一是安全系统评价,二是安全执行力评价。通过两个评价体系建设,切实提升安全管理绩效工作。1、安全系统评价:就是各业务科室要对照上级标准,制定本专业系统评价标准与考评细则,定期对矿井各专业安全生产系统进行评价,识别、分析和评价系统中的危险性,并形成评价结果,针对问题及时改进,使系统所存在的危险因素得到消除或控制,因系统管理或评价存在漏洞,导致专业问题,要追究相关科室及评价人员的责任。2、安全执行力评价:就是在我矿推行原有的“整合矿、科、队三个排名考核”基础上,进一步充实考核依据,每月对各单位安全例会、调度会议、各专业例会、大超前会议等安排的重点工作完成情况及各项安全
8、管理制度的落实情况,进行一次全面的安全执行力评价,并纳入安全目标考核,评出优劣,奖前惩后。创新三项管理机制 1、创新交叉作业时间空间锁定机制。要深刻吸取近年来集团公司多队组平行、交叉作业事故频发的经验教训,认真研究解决交叉作业下的安全管理难题。由调度室牵头,创新完善交叉作业安全管理办法,规范同一工作面或同一立体空间范围内的不同作业的安全管理,实行时间空间锁定管理,并认真优化单项工程,规范变化管理等级,严格控制零散作业,强化班中汇报管理,防范事故的发生。2、创新正负双向激励管理机制。正、负双向激励管理机制,就是要合理督促负激励,转变负激励,倡导正激励,奖励正激励。安监处、企管科牵头,制定具体工作
9、方案,坚持“变罚为奖、奖罚平衡”的原则,将每月安全考核总罚款数提取出来,建立安全正激励资金库,用以奖励主动抓安全、对安全工作有好的做法和建议,以及在安全生产中的先进典型,从而不断传递安全正能量,进一步提升安全工作效能。 3、创新安全培训学习工时积分制。 要不断丰富全员培训的方式方法,增强培训的针对性、实效性,教育科牵头制定方案,创新实施安全培训学习工时积分制,为每名员工配备安全培训档案,将日常培训、“双三”培训、操作培训、岗位实训,以及周三、周五两个大讲堂等作为学习积分的重要依据,并实行“队组自培、职教引导、安监考核”的三级管理模式,强化教考分离,夯实培训效果,凡学习时间、学习成绩不达要求,将
10、严格与个人安全奖、单位安全目标挂钩考核。 深化实施六项重点工作1、深化安全文化引领,营造浓厚安全氛围建塑安全文化崭新品牌。文化办、安监处要认真总结完善我矿“36510”安全文化模式,并以获得省级煤矿安全文化建设示范企业为新的起点,将文化建设作为一种软实力,始终放在“铸魂、育人、塑形”的重要战略措施位置,树标杆、争一流、创品牌,形成底蕴深厚、独具特色的漳村安全文化,为安全发展提供强有力的文化支撑。实施安全人性化管理。始终把“视职工为亲人,带着感情抓安全,时时处处为职工安全着想”的安全人性化管理理念贯穿到安全生产的全过程。不间断开展安全寄语、现身说教、算安全经济账等多种形式的安全宣传教育活动,同时
11、,拓展管理内涵,提倡标识提示,扩大宣传范围,增强警醒效果。通过真情关怀,人情感化,使职工从根本上提高自主保安意识。大力开展各项安全活动。不断创新安全宣传教育的内容、形式和方法,坚持开展“安康杯”竞赛和“两堂(塘)一舍”星级达标竞赛活动,积极推广安全文化广场、井下安全文化长廊、井上安全文化一条街等先进经验;大力弘扬安全发展主旋律,营造良好的安全文化环境,形成各部门齐抓共管,全员广泛参与的全员、全方位、全过程抓安全的良好局面,进一步构建群防群治安全文化保障体系。 2、深化安全风险预控管理,狠抓重大事故预防牢固树立“凡事预则立,不预则废”的安全预防理念,强化安全预控管理,认真制订和落实好煤矿2014
12、年矿井灾害预防与处理计划,突出抓好复杂地质条件下瓦斯、煤尘、水、火、顶板等关键环节源头治理,完善预测、预警、预防和应急救援体系,坚决杜绝重大事故发生。抓好“一通三防”工作。进一步健全“通风可靠,抽采达标,监控有效,管理到位”瓦斯综合治理工作体系,建设稳定可靠的矿井通风系统,强化瓦斯治理“三道防线”管理,严格执行“九个特殊环节”瓦斯治理;制定瓦斯抽采评价体系,严格执行“一矿、一面、一策”措施,建立井上下立体抽采模式,实施地面排采与井下本煤层预抽、裂隙带抽放、采空区抽放,优化钻孔封孔技术,提高抽采率;积极推广新型综合防尘技术,推动综合防尘技术进步;不断深化瓦斯防治工作体系,制定并实施瓦斯管理的预防
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