金融租赁公司突发事件总体应急预案模版.docx

突发事件总体应急预案

第一章总则
第一条为提高**金融租赁有限公司（以下简称公司）对突发事件的应急处理能力，最大程度地预防或减少突发事件及其造成的损害，保障员工和公众生命财产安全，维护国家金融安全与稳定，根据《金融租赁公司管理办法》以及中国银行业监督管理委员会的其他规定，结合公司实际，制定本预案。
第二条本预案适用于公司处置突发事件的应对工作。
第三条本预案所称突发事件是指突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失，影响公司正常营运和经济社会秩序稳定的紧急事件。
各类突发事件按照其性质、严重程度、可控性、影响范围和紧急程度等因素，一般分为四级：特别重大、重大、较大和一般。分级标准作为突发事件信息报送和分级处置的依据。
根据突发事件的发生过程、性质与机理，突发事件主要分为以下六大类：
（一）内控管理事件。主要包括违法违纪案件、重大违规问题和案件线索等。
（二）刑事治安事件。主要包括针对公司的抢劫、爆炸、盗窃和诈骗等案件。
（三）法律诉讼事件。主要包括应诉案件、集体劳动争议事件等。
（四）新闻危机事件。主要包括各类负面新闻报道、重大失实报道等。
（五）网络和信息系统安全事件。主要包括自然灾害、设备事故、网络攻击、信息泄露、病毒爆发、系统瘫痪等信息安全事件。
（六）灾害性事件。主要包括各地发生各类自然灾害和安全事故等对公司造成影响的事件。
第四条本预案所称应急预案是指公司内部处置突发事件的专门制度，突发事件应急预案体系包括：
（一）突发事件总体应急预案。总体应急预案是公司应急预案体系的总纲。
（二）突发事件专项应急预案。专项应急预案主要是为应对某一类型或某项突发事件而制定的应急预案。
第二章组织体系
第五条公司设立应急领导小组，总经理任小组组长，副总经理任小组副组长，成员由各有关部门负责人组成。组长负责指挥和总体组织、研究部署突发事件应急管理工作，决定或授权有关高级管理人员启动和终止公司应急预案。根据突发事件的性质，组长可决定或授权由副总经理、其他高级管理人员，分别成立专门的应急领导小组，指导各类突发事件的处置工作。
第六条综合管理部门是突发事件应急管理的运转总枢纽，负责组织值守应急，接收、处理、上报、通报和披露有关信息，督促落实有关应急管理的各项决策部署，拟定本预案，对本预案提出修改方案，协助总经理组织公司应急管理体系建设。
第七条各部门及时报告重要情况和提供决策建议，落实应急处置措施。
第三章预警和应急处置
第八条预测预警系统。公司应建立预测预警系统，对各种可能引发突发事件的风险因素设置监测项目、指标和预警标准，依托管理信息系统，利用各类内外部检查、审计及其他渠道所获信息开展风险分析，加强跟踪监测，做到早发现、早报告、早处置。
第九条预警信息处理。各部门一旦发现被监测对象风险指标超过警戒线数值，或发现重大突发事件苗头和线索，立即分别向本部门负责人和综合管理部门报告。在对风险因素进行综合评估的基础上，对可能发生和可以预警的突发事件，按照分级标准和相关程序，及时在公司适当范围进行风险提示，并视情况向政府部门和中国银行业监督管理委员会及其派出机构、公安机关等有关单位报告。必要时经总经理批准由综合管理部门向社会公众发布相关风险提示信息。未经授权，任何部门和个人不得擅自向社会发布信息。
第十条信息报告。各部门发生或接报突发事件后，应立即如实向综合管理部门报告，其中发生特别重大突发事件应在两小时内报告综合管理部门。应急处置过程中，要随时关注事态发展，及时报送后续情况。
综合管理部门在接到突发事件的情况报告后，应按程序及时向总经理报告和各部门通报，将总经理提出的有关处置要求传达给各部门，跟踪反馈落实情况，并按照有关规定及时报告中国银行业监督管理委员会、公安机关等有关部门，根据需要向其他有关单位通报情况。
第十一条先期处置。突发事件发生后，各部门要迅速对事件的性质、类别、危害程度和可控情况等做出判断，及时启动应急预案，根据职责和权限及时有效地进行处置，力争尽快控制和平息事态。同时按规定向综合管理部门报告有关情况。综合管理部门要迅速核实情况，视事件级别和先期处置情况做出启动相关应急预案或采取救援措施等决定。
第十二条指挥与协调。综合管理部门负责人指挥和协调各部门开展突发事件的处置工作，主要包括：
（一）迅速组成由各部门负责人及专业技术人员参加的应急处置队伍；
（二）制定并组织实施应急处置方案；
（三）按规定向中国银行业监督管理委员会、公安机关等有关部门报告情况，争取各方面支持配合；
（四）稳定、维护正常经营秩序；
（五）及时向总经理并根据需要通过总经理向董事会、监事会报告应急处置工作进展情况；
（六）研究处理其他重大事项。
第十三条权证类档案及账本应急措施。综合管理部门负责权证类档案及账本的保管和备份。权证类档案原件要放入保险柜保管，并实行电子档案备份制度，电子档案由综合管理部门递交服务器进行存档。会计账簿可分为纸质账簿和电子账簿。对于纸质账簿应建立起专门的会计账簿保管柜，对会计档案应严格执行安全和保密制度。电子账簿实行备份制度，由综合管理部门在服务器上实施备份或在其他存储介质上备份。
当应急事件对公司保存权证类档案和账本类纸质档案的设施造成损害的，应根据有关规定，做好灾后恢复工作，尽快使其恢复正常运行。
重要纸质账簿发生严重损毁或丢失，应根据电子档案内容，及时进行账簿补记。对于权证类纸质档案，应尽快联系有关部门进行挂失、补办等手续。
当纸质档案发生被盗、被抢等社会治安案件时，应依法向公安机关报案，协助公安机关展开调查和侦破。
当应急事件对权证类电子档案和账本类电子档案造成损害的，应尽快联系综合管理部门，实施数据恢复，或由纸质档案尽快制成新的电子档案。
第十四条应急结束。突发事件应急处置工作结束，或者相关危险因素消除后，由总经理决定终止应急状态。
第四章善后工作
第十五条善后处置。应急处置工作结束后，要按照有关政策规定积极稳妥、深入细致地做好善后工作，尽快消除突发事件带来的影响，恢复正常营业办公秩序。同时，要通过预测预警系统监测相关对象和变量，严防突发事件出现反复。
第十六条评估与总结。根据突发事件的级别，由综合管理部门统一组织对事件的起因、性质、影响、损失、责任以及经验教训、恢复方案、补救措施等进行全面调查评估，并将调查评估报告上报总经理。
各部门应针对突发事件及其处置过程中暴露出的问题，及时改进风险防范措施和相关工作，修改完善应急管理预案。
第十七条问责与处罚
（一）突发事件应急处置工作实行总经理负责制和责任追究制。处罚依据为国家有关法律法规及公司有关规定等，处罚措施包括解除劳动合同、取消任职资格等，给公司造成损失的、应承担民事赔偿责任，触犯刑事法律的移送司法机关处理。
（二）根据突发事件的级别，由综合管理部门在调查评估的基础上，对事件发生及其处置不力负有责任的人员提出处理意见，由应急领导小组按照组织程序作出处理决定。
（三）对未按规定制定突发事件应急预案和及时报告突发事件的部门，应对部门负责人做出处罚，并责令该部门对其他直接责任人员予以相应处罚。
第十八条信息披露。对可能影响正常营业的突发事件，综合管理部门应统一制定宣传解释预案，及时做好宣传解释工作。必要时主动通过新闻媒体适当向公众披露有关信息，正面引导社会舆论，努力避免出现猜测性、歪曲性报道。
综合管理部门负责组织提出披露方案，经总经理审定后正式对外披露。
第五章应急保障
第十九条通讯及文电运转保障
（一）综合管理部门应认真坚持值班制度，确保联络畅通，并与相应的政府部门、中国银行业监督管理委员会及其派出机构和公安机关保持畅通的通讯联系。
（二）综合管理部门应集中掌握应急领导小组成员联系电话。
（三）综合管理部门应确保文电运转的迅速、准确、畅通，不得延误。
（四）所有通讯及文电运转应符合国家保密和公司商业秘密保护管理规定。
第二十条人力资源保障
（一）各部门要能及时组建起应急处置专业队伍，并根据工作需要及时调整充实。
（二）各部门要加强应急管理和处置培训，每年集中组织一次应急预案演练，经常开展预防、避险、自救、互救、减灾等常识的学习宣传。
第六章监督管理
第二十一条各部门要根据公司对应急工作的总体要求，组织参加相关的应急演练，或者结合本部门的实际自行组织应急演练。
第二十二条公司要广泛宣传应急法律法规和预防、避险、自救、互救、减灾等常识，增强应急意识，提高应急处置能力。对负有应急管理职责的人员，要有计划地进行应急预案和应急知识的专业培训工作。
第二十三条公司对突发事件应急管理工作中做出突出贡献的先进集体和个人可给予表彰和奖励。
第二十四条对迟报、谎报、瞒报和漏报突发事件重要情况或者应急管理工作中有其他失职、渎职行为的，依法对有关责任人给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七章附则
第二十五条本预案由总经理办公会议通过，通过之日起执行。