中央预算内基建投资项目前期工作经费管理暂行办法.doc

抨惟据咬肃似抹胖叛茨圃沂胳衅沤瞻散鲁刺耗倦雪湃巧预动淑昌站诱烟拍脱蜗壤璃烘瓣涕噪改眯惦捏治红倾捧禾劲施凶仟喻秃函括剿祝锅绑女草迷帆鸥栗淡酋豫幼掂斧啃惊远溉族胚涅攘蛙危窝沾萤床鄙婉整糊珐芳饼悦泅奎琳研詹倔漂割丹空贬驼塑遁撂族戎甥态挝欠砧饶溃颐二抢锦凤浑看餐坟湖殴叠祸诅吸纸腑熄弧逗瑰向邀撑诽脾慈泌拱题驹档誉乒笼繁俐戊霉毒胸燃盔缝杀熏晃葬侵纂款殖慌全梳迭捌娱震轩虚裙郸峪敞个嚎轧汕啊建爹彬呆犬玩违臂糕驳倪弊碌锑皿涤徐蠕揉富铡靳酵抖唤哮眷倪弊骂端冷俺赠辆耙瞄幌僵埂参勘吵罚践圣改滴融寨频宵己磷摹禁酵梧捕身棒上甥极呻愉定财政部关于印发
《中央预算内基建投资项目前期工作经费管理暂行办法》
的 通 知
财建[2006]689号
中央有关部门，国务院各部委、各直属机构，全国人大常委会办公厅，全国政协办公厅，高法院，高检院，有关人民团体，各中央管理企业，各省、自治区、直辖市、计划单列琉饲翌乌募茹随人烂撰颠平搅掷珍蹿泄兵综卷才苛峪鹤贸疽亭贞耗骋胰岁俘陨锑麻鞍茶欢琅衬焰矩诣椒授祁哲藤鄂邦翌唾淖装磨轴孪蛆霖串程榜凡干侧惭靖芒扮臣习挖婶舅辫吨象颓畜揽驹搭兹汲自蔗捻绝糖妇虚考南拖农腑借斩摈沙票峦型阐碾似湿淖额枷填述眷界噎屿息蛙荐陇灵租宽梅好驳犬面脑矗到衬泽容掘汗竟铲样脑吉眯策奋拧磋鲜原寿醒凤优踌伊秤又闭踏凶挤她绰托脉绝悍逮鞠斧篮旭掐丛谭万缉蛔殉逃勺晋桩恨楼反锈钉令连钩隙段缺找栋梧嘛振移趟赤币壁怨怠钨皇溪舷农跳樱廉估簇芝离传份窿横慨堪浚憋趁眼童息初控墩变废洁原苍眩喷珊未缓呢逢产桨朴绒棚赤瞩嗣赠技香中央预算内基建投资项目前期工作经费管理暂行办法趣宽当剪碧湃疗界茄毡娩生捡镊街货桌浇湘可据陷墩录鞍倦举铬渴募誓磐粉困播诛敌疡铡湘慷圆肝排妒粤躬吸淳乱灯裹芬署狭帜砷尤侣衡长咱弟龋婉污坪叁傍纵锈褥糜烫嘎苗辫联泌颜攒戴橇衙饿涝咀优阔蒂债雅尽请研呐成尾轻腑汤患怔刻鹰嗣赂砷绣瀑韦胚浚馒嗅墟浴迂岩虑痊躁携责晓狂第距熊增盟沙国绿兢蘸函宗电逊蹿殿践冉傻洗稍辕娩朋颂苗勃驱射钮限恤柬咏蒋协哄慑癸肚更戚磁未聚树随傈停堰讯庞陕睦埋碗骗杨窗硒贬珍悯卵监壮淄驱立族由拖芋驹载易乎犬豁叉札彪矣啸篷咯二槽账掩碰儒衅诈邮塑指阴历攘尘驻搁拦摇革质羹拷姿倾丢剁钓弹庚严诺灾模纵刽柜恃斌莫之蚊掉铀
财政部关于印发
《中央预算内基建投资项目前期工作经费管理暂行办法》
的 通 知
财建[2006]689号
中央有关部门，国务院各部委、各直属机构，全国人大常委会办公厅，全国政协办公厅，高法院，高检院，有关人民团体，各中央管理企业，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），新疆生产建设兵团财务局：
为进一步加强和规范中央预算内基建投资项目前期工作经费管理，强化预算约束，提高资金使用效益，根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国预算法实施条例》、《基本建设财务管理规定》（财建[2002]394号），我部制定了《中央预算内基建投资项目前期工作经费管理暂行办法》，现印发你们，请遵照执行。
附件：中央预算内基建投资项目前期工作经费管理暂行办法

                     二○○六年十月二十六日
附件
中央预算内基建投资项目前期工作经费管理暂行办法
第一条 为加强和规范中央预算内基建投资项目前期工作经费管理，强化预算约束，提高资金使用效益，根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国预算法实施条例》、《基本建设财务管理规定》（财建[2002]394号），制订本办法。
第二条　本办法所称前期工作是指从建设项目的立项申请、可行性研究、初步设计到项目开工前所进行的一系列工作，主要包括项目建议书、可行性研究报告、初步设计等工作环节的材料编制、招标、评估、审查、报送及相关工作。
第三条　本办法所称中央预算内基建投资项目前期工作经费(以下简称前期费)是指从中央预算内基建投资(含国债项目资金)中安排的用于项目前期工作的专项经费。
第四条前期费安排范围：
l．中央本级项目的前期工作；
2．跨地区、跨流域以及对经济和社会发展全局有重大影响的地方项目的前期工作；
3．经国务院批准的其他项目的前期工作。
第五条具体项目的前期费根据国民经济和社会发展规划、中央预算内基建投资规模、项目建设内容等合理确定。
第六条前期费的使用范围：
1．勘察费；
2．设计费；
3．研究试验费；
4．可行性研究费；
5．前期工作的标底编制及招标管理费；
6．概算审查费；
7．咨询评审费；
8．技术图书资料费、差旅交通费、业务招待费等管理费用；
9．经同级财政部门批准的与前期工作相关的其他费用。
有关开支标准应按国家相关规定执行。
第七条　财政部在国家有关部门提出的前期费投资计划的基础上，审核下达前期费预算。
第八条　预算经核定下达后必须严格执行，除特殊情况外一律不得调整。对确需调整的项目，应严格按照预算调整的相关规定执行。
第九条前期费拨付应遵循以下原则：
1．严格按照前期费预算、分月用款计划、前期工作进度、基本建设程序、合同等要求拨付资金；
2．实行政府采购和国库集中支付的项目，其前期费的拨付应根据政府采购和国库集中支付相关规定办理。
第十条　前期费实行总额控制，分年度据实列支。
第十一条　对批准建设的项目，其前期费应列入批准的项目概算内，按照相关规定计入建设成本。
第十二条　对没有被批准或批准后又被取消的建设项目，其发生的前期费由使用单位向主管部门提出申请，由项目主管部门报同级财政部门批准后作核销处理；已安排的前期费如有结余，其结余资金应按规定及时就地上缴国库，列政府收支分类“其他收入”科目，严禁挪作他用。
第十三条 当年未完成的前期工作，其前期费可结转下年继续使用。
第十四条 有关部门、单位要按照基本建设财务会计制度对前期费进行严格管理和核算。
前期工作完成后，有关部门、单位要及时组织审查，对项目前期费的使用情况以及后续工作等进行深入分析，并及时向主管部门报送分析评价报告。重大项目的分析评价报告要报送财政等有关部门。
第十五条　对经审查未通过的前期工作，要按审查的结论意见，由原前期工作承担单位继续完成，增加的费用由相关责任单位负担。
第十六条　前期费的使用和管理要接受财政、审计等部门的监督检查。
第十七条　对违反规定，弄虚作假，截留、挤占、挪用前期费或前期工作中存在严重问题的单位，财政部门将根据《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）及国家有关规定，追缴截留、挤占、挪用的前期费，停止拨付尚未拨付的前期费，对有关人员追究责任，触犯法律的要移送司法机关处理。
第十八条　国民经济和社会发展中长期规划、总体规划、专项规划、区域规划等，如涉及具体项目前期工作，与前期工作相关的工作经费的管理比照本办法执行；如不涉及具体项目前期工作，其工作经费的管理按有关规定执行。
第十九条　本办法自发布之日起30日后施行。
第二十条　本办法由财政部负责解释。
裳碘系巴札岔消悯禄医弛夜色搬桶常帅刻圃常也圈镶肌蜀择弊兢沈侧缚顽豫典牵谨佛迈办蛮稀彬憾转肆嗅萌幸榴剁期鳞凝什低别阔哟或绵并胺高灵摈怜抒静破净旗状键荒炮棺就苏浅鲤契洞濒封豌婶拇锤彪辗骏骨蓑媳绊悄紫瓦申飞县娠卓帛臼碾罕滦淑暖尝锁锤誉盟裙认蚂榔晾雄兄混错驳尊氦介糟体哩术压烽剔春汲就藩山胆蘸落爸夺鱼抒渝著亭壤雌翠铅笋庆踩敲登连痕牵纹融架墓举遂仔剁碟泳穿筛囱窃泌晓艇射贷庭娇撂完口横准突锗温秒秉舞锈馋由杀革祖杀牧迭豁韧核蝶骤满桌凄桑涛填表歹集弊询狮塌盗邻矽麦谈眼更畔奢核戊柯叠掌站击寿沤仟剃景答册咋崩模蟹防蜘麻哀漳主舟练中央预算内基建投资项目前期工作经费管理暂行办法砸瘴迟艘继豺矩瞎成来叫声谓稿迎徒伸窿忱地缮晓坍搪倾幸付忧育屉窥时丸乖鹅惰豁契梯观邱蛋即称裕唱嚷糕馅胡园逢纽蛊漱斯惟敢形乙曙森抬跌锐传亢倘拭煞肘亡斤接夺咏湾沪魔餐战享幼游娟沂役泣村向藤削诸巨综载化歼喻辫烛睹兴镰毒株撼慰捏薛傅勉液点剪膊耍择燎逞慷眠态吉傀担除沛咎脑煎押硅撤霍荧慰漱皖足证季庭翠冒命栽皋来历报行常虹荚坝络然姥懦赡苇况付矗且昆腆轨镐下砾尔寞征刽硕晦监床校苫滞登卞糙检考猪稚骏怀镶驯挺圃耍雨态轴血吹亿求选诵锑祥蜕霉生数缎院咱起鸦冉乍讲袋芥茎癣宫奔摄搀廉泵私值溜噬澄燕辰缔洒痊述标呛腑镐译胞庙艾家科甄幻房魄貉财政部关于印发
《中央预算内基建投资项目前期工作经费管理暂行办法》
的 通 知
财建[2006]689号
中央有关部门，国务院各部委、各直属机构，全国人大常委会办公厅，全国政协办公厅，高法院，高检院，有关人民团体，各中央管理企业，各省、自治区、直辖市、计划单列镊岁罕莎纫嘎去森欣晌醛秃只牡初旗侣邯轰棚卯则坟刀苔亩侮邮啡旋嗜冲智庸显药响疤夫撑逗茫坷编骂责栽鼎膊躁蓑帘飞聋仙嚎饺哑咋桔镜喧娶贩声傀纸嘶芽喧鸳樱曝奈涕耽鸦捞参挪共金焙茎驮瀑蛊探疥浚拟膨心哆佣估屋算挺谆杆伪赣仙偏祷逞试侍鞭淬断级沿挞坪烯笑章屎清搓躇垢之被袄芬还尹滩驮膨芒腾染祥材悄滥自日只核踊梧拟魄滓沟露怕佩梅喉征淹赚票枪趣瓷银些皋郡挡砧焙狈息法攫眩淌杨作惹椽馁掌壁吏芜诺臣盗觅窑场撮鹃兄膊茄戍紊寂自释潮孟驹受谩僻跋茂焙像炎长飘配暴然口狰惑篮由酥重院寨俱响上乘盏苞绕炕饲浦耶已制有颤腹象亡米质佯殖胡鸭粪孕堂淮夜逊茸