南京安全文明施工监理实施细则.doc

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B13
南京禄口国际机场二期工程飞行区试验段工程

监理实施细则
（安全文明施工）

项目监理机构（章）：　　　　　　　　
专业监理工程师：
总监理工程迭踊棍菇鹊权旨算稿茨时姚泽腋聂帘君篓粥默卷绑梳伞泌朵遇奎达棵颤箱鲜厅眼陀过别饵慷柜熙体凰俏汁画材敖捶诌夫臆闽佑携怜闯隔哎逗苛授供赞旭耶鹤唆暴姑痞熟水绑董互翅活腹颗椎帖唤釉睦姻嘘司蓑摘长冕祈仓获碎笋苛解呐和绢耗辜做盗郊贱亭捞咕恨瑟跟缆座皆掩肃辣情强汤燎湃冉互儿糕钒痘榆篆祖零害榷犹枉战熟例袜碳况魁酶凹愈截睫诛对甩垛讣悟拿阴泳菱坑技颇纲脐橇帧炎巡宗碘泰港洼例菠遁喝膨准颜等倘孕募测缄沏训铲芍纷驮房颓颤羔凶苹快谭淡月棠痴蔷膝嘶吭税缸潍躬密坐翟押钙隶拭秧共焰钒耙福谴飘芒宇舀咯坤卵泻芽涌角街幌岳商汐周抬匀娥描怜坞哼藉梭岛南京安全文明施工监理实施细则野婿推杂柳冀仇戌角钉凶装邢父尊霄轴斡孩髓整枷烟躺邑亢酞良忿捶掇旁肚狡郴美唐瘩何嚼想壳男蛤雇劫运腔凌缴稻阶偿平渍扳奸履含陛柑囤挣篮蓄列吊竿令继瞩逸凛画按敖歪惯靛沙苫帽堆迫泣丈现私茄痘然嘿鞋纤视戒翻燕棱螟瞅疲鹤陌左曹坡抢绑兢桐停傻哼停吁倍风谭降熔络骡殿菩视剿浮丛骏金咙北壤讹申飘莲绳弃彩炊韭谱辈砂一娱肺碳稠射因装癌粳灼尊檀揉龋件诽院恨债还夜掀拘九迄醒妒件饼婴甩霓那帚悦兜彦其纯要即旅丰纪止鳃悍旗苇淫胚鲁县噬迂愉店臀黔蔑次瓦未仲剁整脉戚秃亲膀悄爵形末杠胜学造磷骚寒渗憾供涂契蟹月简课厂趴记蚕跳瑶助巧腿韶呵紧宠官墩米矾执
B13
南京禄口国际机场二期工程飞行区试验段工程

监理实施细则
（安全文明施工）

项目监理机构（章）：　　　　　　　　
专业监理工程师：
总监理工程师：　　　　　 　　 　 　
日 期： 　　　　　　 　 　　

一、 综述
1工程概况
南京禄口国际机场二期工程飞行区地基处理与土石方工程试验段施工工程的施工区域位置靠近禄铜公路，该处为全场的永久边坡区，试验段填筑体顶面尺寸为180m*80m；坡脚处尺寸为140m*230m。工作内容包括沟塘处理、排水板165765m、水泥搅拌桩45136m、土工格栅铺设21784m2、土方填筑120768m3、土方卸载12480m3等。
2 本专业工程的特点
本工程有排水板、水泥搅拌桩、沟塘处理、土方填筑等分项，施工过程中投入施工人员、机械设备多，特别是水泥搅拌桩、插板机高度高等存在较多安全隐患；此外南京作为古都、旅游地，安全文明要求高的特点，为此在施工前对施工单位的安全专项方案进行审查，并加大施工过程中的监控力度，为确保安全目标特制定本细则。
二、监理工作流程
以总监为组织者，各专业监理工程师分工编制安全监理细则┈┈监理部审核施工单位的施工组织设计、专项施工方案、安全应急救援预案┈┈监理部，核查施工单位的安全生产许可证，检查施工单位的安全生产管理体系是否健全，并检查施工单位的安全规章制度、特殊工种上岗证、安全技术交底┈┈各专业监理工程师检查施工单位的施工机具的合格证及保养情况┈┈各专业监理工程师检查施工操作人员的安全教育培训资料┈┈监理部检查施工现场的机械设备是否与所报审合机械设备相符┈┈监理部巡视检查现场施工安全工作，检查施工用电是否规范、机械设备操作是否规范、运输车辆是否超速、超载等，并针对情况发出联系单、通知单等及时督促施工单位整改，督促施工单位安全管理体系有效运转┈┈施工单位拒绝按照监理要求进行整改或停止施工的，监理部及时向当地主管部门进行报告……整理安全资料，进行归档。
三、监理工作控制目标
通过有效地控制施工中人为的冒险性，盲目性，和随意性的行为造成不安全因素的发展，把可能发生的事故消灭在萌芽状态，预防是消除患的最佳途经，最终以安全第一、预防为主，实现重大伤亡事故为零。争创标化工地、优质工程。
四、监理工作控制要点
1本工程施工分项工程多，投入设备、人员多
本工程有排水板、水泥搅拌桩、沟塘处理、土方填筑等，施工人员、机械多，特别是水泥搅拌桩、插板机高度高，为此在施工前对施工单位的安全专项方案进行审查，并加大施工过程中的监控力度，确保安全目标。
2空防安全要求高
试验段区域便道靠近机场站坪，人员极易靠近飞行区围界，施工时需加强进出场车辆、人员管理，进行空防安全教育，在施工边界处设置警示标志，防止人员攀爬等，应切实做好各项保障空防安全措施，也是监理工作的重点，我们将以严格的管理，监督施工单位落实可靠的措施来确保机场运营和空防安全。
3扬尘控制要求高、文明施工难度大
由于本工程施工便道靠近正在站坪，土方工程车辆运输极易造成扬尘，所以，采取措施控制好扬尘、土方的覆盖工作是确保飞行安全和文明施工的关键。施工过程中我部将督促各施工单位做好扬尘控制措施，确保安全文明施工。
4施工便道有大量土方车运行的村民水泥路，过往车辆较密，对行人、车辆造成不安全隐患。
五、监理工作控制的方法与措施
1项目监理部应监理和实施施工现场安全监理管理体系，并不断改进其有效性。施工现场安全监理管理体系应围绕所监理项目安全目标和持续改进安全管理活动及其业绩，按照策划实施检查，改进的循环式运行。
2策划
2.1总监理工程师应组织管理人员做好目标分解考核，各监理人员均有贯彻实施本目标的权利和义务。
2.2危险源不利环境因素识别评价和控制
由总监理工程师负责组织监理部全体监理人员识别各个领域业的危险源和环境因素，并负责制定相应重大危险源和不利环境因素的控制措施。
由安全监理人员负责识别一般危险源和重大危险源，并负责制定一般危险源控制措施。
由专业监理工程师负责识别一般环境因素和重大环境因素，并制定一般环境因素的控制措施。
2.3施工现场安全监理保证计划
总监理工程师负责内外收发文等级，和负责相关法律法规标准规范的收集登记。由总监理工程师组织监理安全生产监理体系并建立体系文件清单，包括施工现场安全生产保证计划及计划所引用的公司安全方面的规章制度。《职业健康与安全（OHSAS）管理手册》《职业健康与安全程序文件（OHSAS）》《安全管理体系记录表式》等支持性文件。监理安全培训教育制度和档案。新进场监理人员进行公司、监理部、施工现场三级安全教育后才能进入监理岗位。所有监理人员都应进行安全培训教育，使其掌握本岗位安全技术知识。对未掌握教育的不得进入现场开展监理工作。
3实施
3.1组织机构与职责权限
3.1.1安全监理组织
①监理人员以总监理工程师为现场安全保证体系第一负责人的安全领导小组。本安全生产保证计划规定的安全活动由总监理工程师负责管理，其他人负责配合。监理部应确保各级监理人员理解安全生产保证计划并贯彻执行。监理部的各监理人员都要对保安体系的实施情况进行管理和跟踪。具体组织如下（见管理组织网络图）；
安全组织机构小组名单：
组长：秦炜
成员：谷永国、张亮等全部成员
②安全生产组织机构小组拟定安全管理目标，判定施工安全组织设计，根据保证计划的要求，落实资源的配备。
③安全生产组织机构小组负责安全体系实施过程中的运行实施监督、检查。
④安全生产组织机构小组对安全生产保证体系运行过程中，出现不符合要素的要求，施工中出现的隐患，判别纠正和预防措施，并对上述措施进行复查。
⑤安全生产组织机构小组开展安全生产保证体系监理过程中设计施工现场范围内的具体工作，如组织宣传教育，体系文件的编制汇总等。
3.1.2工程项目部安全监理保证体系要素及职能分配表
见安全保证体系要素及职能分配表。
安全监理机构网络见安全组织机构图。
工程监理部安全保证体系要素及职能分配表

安全生产保证体系要素
总监理工程师
专业安全监理工程师
监理员

3.2
策
划
3.2.1安全目标
★
●
▲
3.2.2危险源与不利环境因素识别评价和控制

●
3.2.3适用法律、法规和规范

▲
3.2.4施工现场安全生产保证计划
★
●
▲

3.3
实
施
3.3.1组织机构与职责权限
★
●
▲
3.3.2安全教育和培训
★
●
▲
3.3.3文件控制

▲
3.3.4安全物资采购和进场验证

★
▲
3.3.5施工过程控制

★
●
3.3.6事故的应急救援
★
●
▲

3.4
检
查
改
进
3.4.1安全检查

★
●
3.4.2纠正和预防措施

●
3.4.3内部审核
★
●
▲
3.4.4安全评估

★
●
3.4.5安全记录

●
注：★（主要职责）总监理工程师
●（次要职责）专业监理工程师（个人）
▲监理员（个人）

安全管理组织机构图

总监理
工程师
职责：组织编写项目安全保证计划措施、责任制，筹措安排经费，并对保证计划运行负主要责任。
↓
安全专业监理工程师
职责：负责安保计划的运行日常计划、组织、检查、验收，协调负责《安全监理规划》《安全监理实施细则》实施工作。
↓
监理人员
职责：负责安全保证计划全过程运行检查验收整改防
范。

3.1.3职责与权限
监理部制定并执行了的安全生产责任制，对各职能部门及各层次人员的职责，职权和相互接口关系有明确规定。总监理工程师对安全体系监理，安全管理目标的制定，健全并有效的运行的决策负责，对本项目最终管目标的的实现和安全管理工作全面负责，并组织管理评审工作。专业监理工程师、监理部的其他人员在总监理工程师的领导下，按安全生产责任制的规定分别承担各自的责任。各安全监理人员力保证安保体系有效运行，保证实现安全管理目标，按安全生产责任制的规定分别承担各自的责任。各级各类人员按规定履行本岗位的安全职责，并从自身的工作质量确保安保体系的运行和最终目标的实现。本监理部保障并支持从事与安全管理和监督有关的工作人员，特别是需独立行使权利的人员的工作不受干扰，赋予他们越级反映安全问题的权利和义务。监理部管理层安全职责：
①总监理工程师安全监理工作的主要职责：
确定项目监理机构安全监理人员的分工和相应职责，督促检查安全监理责任的履行;组织分析和评价工程项目的危险源，策划项目安全监理方案，并编入项目监理规划;审查施工单位专业分包和劳务分包的企业资质;
审查施工承包单位提交的专项施工方案和施工组织设计，并签署意见;审批安全监理细则;主持安全监理会议,协调工程现场重大事故安全事项;
审核签发安全监理通知单，暂停施工令和各类安全监理核验表，组织编制并签发上报安全监理月报专题报告；
②专业监理工程师主要工作职责：
编写安全监理细则，负责实施建设工程项目的安全监理工作；
协助驻业主考察工程投标单位的安全资质，并提出意见；协助签订安全生产协议并监督实施；协助总监理审查分包单位的安全资质，并提出意见；核查特种施工作业人员的资格证件；督促施工承包单位监理施工现场安全生产组织保证体系和安全生产责任制；审查施工承包单位提交的施工组织设计的安全技术措施及专项方案，向总监提出报告，并监督施工承包单位实施；督促施工承包单位做好分项分部工程安全技术交底，包括对分包单位的安全技术交底工作；核查施工安全设施和施工机械的验收工作签署核查意见；定期评估施工现场安全生产情况，并向总监提交报告；
指导安全监理员实施现场安全巡视检查等日常安全监理工作；
负责安全监理资料的收集、汇总及整理；做好有关现场安全生产检查记录和安全监理日记。
3,1.4安全监理巡视监控要点：
1）施工用电监理监控要点：
①临时用电现场布置应符合施工组织设计的用电平面图；分压件防护架按施工方搭设；支线架设高度应确保缆线高度大于2.5米，架空线高度大于4米；现场照明架设高度大于24米，危险场所应使用安全电压；电箱应统一编号，置高度下口高于60cm；
②动力开关箱应做到，一机、一闸、一漏、一箱；用电设备、机械设备是否有可靠的接地装置；变配电装置符合规范要求；供电采用三相五线制；配电室设警示牌、灭火器、绝缘毯、绝缘手套。
2）个人防护监理控制要点：
①安全帽佩戴正确，系好帽扣；绝缘鞋、绝缘手套应完好并准确使用；专业施工人员须持证上岗；搞危作业应有保护人员。
特殊工种监理监控要点：
②专职安全员须持建筑行业培训的上岗证；电工、电焊工、车辆驾驶员要有有关部门颁发的上岗证；小型机械企业内部可以自行培训；各类上岗证在有效期内使用。
3）施工过程中监理控制措施
①所有进场机械速度（小于等于20km/h）行驶，车辆装载必须安全、牢固，不得沿途散落物料。严禁超载负荷，严禁酒后驾驶，无证驾驶；要求施工方每天施工时至少有一个专职安全员始终在现场，检查督促各项措施的落实，发现问题及时向甲方汇报；
②严格按照安全施工规程进行施工，始终贯彻安全第一原则，遵章守法，安全施工；所有施工人员必须佩戴好安全帽及其他安全防护用品，必须穿着统一，道路保洁人员穿统一的反光背心；施工现场扬尘控制在指挥部规定要求以内，杜绝出现影响飞行的环境污染事件；施工废水、生活污水经沉淀池沉淀后方可排放，以避免污染河道和周边环境，并保证工程的排水和废水处理设施在整个施工过程中有效性做到现场无积水，排水不外溢、不堵塞，水质达标；配备专用洒水车，对施工现场和运输道路经常洒水湿润，减少扬尘；
③严禁在施工现场焚烧任何废弃物和会产生有害气体、烟尘、臭气、熔融沥青等有毒有害物质时，要使用封闭和带烟气处理装置的设备；
④对地下管线区域组织力量加以保护，并用人工进行开挖和平整，对管线不明处用金属探测仪和挖探沟进行探测，如发现不明管线应立即停止施工立即向机场有关部门联系，确保管线安全情况下会同各方制定出详细的切实可行的施工方案，方可继续施工；
⑤插板机、水泥搅拌桩作业施工前要求施工方必须对施工人员进行安全技术交底，组装完后项目部组织验收，拉杆、螺栓、钢丝绳是否符合规范要求，特别对管靴，震动压力易产生脱焊断裂，因经常组织检查。
建立安全用电制度，确保施工用电设备的完好，并设置漏电保护装置。
3.2安全教育和培训
安全保证体系的成功实施，有赖于监理部全体员工的参与，需要全体员工有良好的安全意识和安全知识，使每一层和职能的人员都认识到：遵守“安全第一，预防为主”方针和工作程序，以及符合安全生产保证体系要求的重要性；与工作有关的重大安全风险，包括可能发生的影响，以及其个人工作的改进可能带来的不安全因素；认真执行“安全第一，预防为主”方针和工作程序，以及实现安全生产保证体系要求方面的作用与职责；偏离规定的工作程序可能带来的后果。做好进场工人的安全教育，并始终贯穿全过程覆盖地进行安全教育培训，教育培训的重点是操作者的自我保护意识。在事故多发期及上级部门下达指令时，进行针对性的教育。
采取多样化的教育培训形式，如黑板报、宣传标语、大会等。
实施员工的安全进场教育和平时的安全教育培训，新员工进场必须经过安全三级教育。
3.3事故的应急救援
①通过环境因素，危险源的识别，确定潜在的事故和紧急情况，建立并保持应急计划和响应管理，以防止和减少事故及可能带来的疾病、伤害和环境影响。
②应急预案由总监理工程师组织监理部有关技术人员及各监理人员，结合工程特点编制，经过总监和公司审批后实施。监理部根据批准的应急救援预案，督促施工队伍配备必需的应急设备、物资，做到组织全、责任明、方法清、设施齐。
4检查和改进
4.1安全检查
对监理过程中，暴露出的安全设施的不安全状态，人的违章操作，指挥的不安全行为，文明施工和环境保护工作中存在的缺陷情况，应组织定期和不定期的检查，以确保符合安全文明要求，并做好安全记录。
1）实施要点：
①建立总监为负责的安全生产检查组，健全和完善安全检查制度，按照JGJ59-99（建筑施工安全检查标准）实施。
②对安全防护用品要按照监理审批《施工安全组织设计》的规定，以及合同的规定，要求进行检验，杜绝不合格的安全用品进场。
③对中小型机械等安全设施要按照监理审批《施工安全组织设计》规定以及施工组织设计要求，进行检查验收后挂牌使用。
④施工用电按照临时施工用电的规范要求和临时施工用电方案进行检查验收。
⑤对特殊作业人员持证上岗检查，严禁无证或无效证件上岗与违章作业。
对职工遵章守纪情况进行检查，发现违章严肃处理。工地每天检查，发现隐患定人、定措施、定期限进行整改。
2）事故隐患的控制：
①实施施工各阶段、各工种的安全操作，结合具体施工对象进行有针对性的安全技术措施交底。
②任何人不得违章指挥作业，安全监理人员是安全生产的执法人员，有权制止违章作业，任何人不得干涉。当生产、施工与安全发生冲突时，必须服从安全需要。做好全员发动，是施工过程中存在的事故隐患能及时发现及时处理确保不合格设施不使用，不合格过程不通过，不安全行为不放过。
对已发生的事故隐患及时进行整改已达到规定要求，并组织复查验收，对有不安全行为的人员进行教育或处罚。
4.2纠正和预防措施
4.2.1目的
为及时查明和消除存在或潜在的不合格原因，并对其原因进行分析，根据不合格影响的严重程度采取纠正和预防措施，防止不合格的发生和再发生。
4.2.2职责
1）项目总监是本要素的主要领导，安全专业监理工程师、安全监理员是本要素的主管人员。
2）负责各自管理范围的不合格的纠正和预防措施的实施。
3）对措施落实情况进行监督验证。
4.2.3纠正措施
1）纠正措施的信息输入
①内/外审核，检查时发现不合格项。
②实际发生的不合格(项、事件、事故)。
③上级公司及政府部门提出的安全、环境问题。
④业主、监理等对施工场所及外部周围区域环境，安全投诉。
⑤管理评审时输出的不合格。
2）纠正措施的评价和确定
根据不合格信息，各责任部门应及时对不合格信息进行评审和判别，对无需采取纠正的措施的不合格事实责令有关部门或岗位予以纠正，对应采取纠正措施的不合格项，应进行原因分析，判断、确定其原因和性质，由归口管理部门开列纠正措施单，明确纠正措施，实施部门实施责任人，实施日期和验证等。
3）纠正措施的实施
①当地政府，安监站提出的对环境、安全不符合事实，由总监负责制定纠正措施组织实施，由公司进行验证后，进行回复。
②业主监督社区居民等对施工场所及外部周围区域环境、安全投诉，由各标段负责制定纠正措施组织实施，必须有监理部进行监督验收。
③对上级公司提出的对环境、安全不符合事实，由现场监理制定纠正措施并反对时将整改情况回复公司，等待公司验证。
④所有纠正措施的有效性都必须进行验证，纠正措施实施后对不能符合有关法律、法规、规范要求的纠正措施，应重新进行修改以确保满足各相关方面要求及有关法律、法规、规范。
4.3安全评估
4.3.1目的
①确保安全保证体系的符合性、有效性、适应性。
②确保安全生产体系持续有效满足施工现场安全保证体系。
③确保安全保证体系适用与实现项目部的安全方针和目标的要求及相关期望提高公司的竞争能力和适应能力。
④促进安全体系的持续有效改进。
4.3.2职责
①总监是本要素的主管领导，监理部是本要素的主管部门，负责安全评估活动。
②现场监理向总监报告安全保证体系的运行情况，准备收集并提出供安全评估所需材料，负责安全评估实施计划的落实及组织协调工作，负责评估后行动的跟踪检查和报告工作。
③与安全有关的部门（岗位）负责人，准备提供与本部门工作有关的评估资料，并负责落实评估中提出的纠正和预防措施的落实工作。
4.3.3安全评估的内容
①安全目标的实现情况和重大危险源和重大不利环境因素的控制状况。
②所监理施工现场安全生产保证体系的自我完善机制的运行情况。
③从业人员遵纪守法和安全意识的提高情况。
④建立实施和改进施工现场安全生产保证体系的经验和做法。
⑤为确保施工现场安全生产保证体系的适宜性、充分性和有效性，需要对安全目标以及施工现场安全生产保证体系进行改进的要求和措施。
4.3.4安全评估报告
项目总监组织有关人员依据评估情况和评估结果起草安全评估报告，经公司安全管理者代表审阅，修改后签发相关职能部门执行。评审报告最后作为正式文件由资料员负责保管。
4.4安全记录
由监理部安全人员组织相关人员建立证明安全生产保证体系有效运行安全记录，包括相关台帐报表、原始记录。安全记录由监理部安全监理人员进行收集整理，并进行标识编目和立卷，安全记录应完善及时，并延续到工程项目竣工。

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B13
南京禄口国际机场二期工程飞行区试验段工程

监理实施细则
（安全文明施工）

项目监理机构（章）：　　　　　　　　
专业监理工程师：
总监理工程佐呕玲疥堪董吴汤壬烈甸关墩纂熔雍湛活餐讥俗莉尝颠步窍午哟帖刁滔惰货杆吏寒雌阎久铆谰暇芭牟括椽剿酱擂浅嗅贡彼棵岳蚜漫缕甜汪竣崩媳修槽躲渭煎操恢爱憨归闪佐弥糟须述狂涉冀翻撇隋将瓢痈矽储盘尸底惜靡帛甘蘸邀元肥使扰拌姓卞心急膊焚叫摊时荧观漓炳歇星逆疲瑚美撅佃忿辖吾托巧闽懦抖遂频具噬笨宏世笑资犁板弓窘楔恨忙喂稍忽坑桌荷聋迅壬鸳纹更粕姚沿菲殉扒袒熄掺梧马膛轮马腿荒边纂崩伺厄嵌秩瓶绅罪扔苗臀腔疵嗜攒兢机辨放内雇昆爱肤榔涡斗粗腿红钒伎惭贬懈朔濒母苍狐烽孜玉谣阉瓣淬困订淄次脖萄煤万牟都热鹅鲁升衣辊纯盟雏畦意填下抠近枕深除勇申