宜川中学新校区项目可行性研究报告.doc

宜川中学新校区建设项目
可行性研究报告

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目 录

1、基本概况及项目背景…………………………………2
2、工程概况………………………………………………5
3、建设方案………………………………………………5
4、项目建设的必要性……………………………………6
5、项目建设的可行性…………………………………6
6、环境影响评价…………………………………………8
7、投资估算与资金筹措…………………………………9
8、效益分析………………………………………………10
9、工程招投标………………………………………… 12
10、结论和建议………………………………………… 12

附件：1.宜川中学新校区规划图
2.宜川县人民政府专项问题会议纪要2008年第4号
3.中共宜川县委常委会议纪要[2008]3号

一、基本概况及项目背景
（一）宜川概况:
1、地理位置。宜川县地处陕西省北部、延安市东南部，黄河壶口瀑布之滨。位于东经109。41，36；至110。32，44；、北纬35。42，39；至36。23，39；之间。东隔黄河与山西省吉县相望，西与富县、洛川接壤，南与黄龙、韩城毗邻，北与延长、宝塔区相接。全县东西长76.36公里，南北宽75.32公里，总面积2938.5平方公里。
2、地理条件。宜川属黄土高原丘陵沟壑区。地势西南高东北低，最高处为寿峰乡马坪沟梁顶海拔1710.5米，最低处为集义镇川口海拔388.8米，县城海拔839米。境内仕望河等6条主要河流呈放射状自西向东注入黄河。宜川属暖温带半干旱大陆性季风气候，年降水量476.6毫米，年平均气温9.9℃，极端最高气温39.9℃，最低气温－22.4℃。森林覆盖率59.9%。
3、政区沿革。宜川古系雍州之域，西魏大统三年（公元537年）置县，至今已有1500多年历史。因治地有川，名为义川县，宋太平兴国元年（公元976年），为避太宗赵匡义名讳，改义川县为宜川县。
4、行政区划。全县辖5镇7乡，1个城区街道办事处，202个村、599个村民小组，3个社区、22个居民小组。
5、人口状况。全县总人口11.33万元，其中非农业人口1.9万人，人口密度39人/平方公里。城区居住人口4.18万人,城镇化水平36.68%。
6、县域经济。宜川属国家扶贫开发工作重点县。近年来，该县依托世界最佳苹果优生区之一的水土、光热条件和国家级重点风景名胜区——黄河壶口瀑布旅游资源。大力实施“城市辐射、项目带动、果畜富民、旅游强县”发展战略，经济社会得到快速发展。2007年，全县财政收入3091万元，农民人均纯收入2486元。
（二）宜川中学基本情况:
1、学校简介
宜川中学是宜川县唯一一所高级中学，成立于1941年，学校占地面积50亩，总建筑面积27361.1万平方米，有教学楼3栋，实验楼、综合搂、办公楼和公寓楼各1栋。现有理化实验室各2个，生物实验室1个，计算机教室2个。学校现有72个教学班，在校学生5010人，有教职工268名，其中专任教师206名，全国优秀教师1人，省市优秀教师、先进工作者和教学能手26人，享受国务院特殊津贴专家1人。有二层次“三五人才”2人，三层次“三五人才”6人。学校于2003年7月晋升为陕西省重点中学，2006年9月认定为陕西省标准化高中。
近年来，宜川中学在各级政府的正确领导和大力支持下，以人为本，尊重个性，唯才是举，知人善任，坚持以校为本的发展理念，实现了以扩大规模、提升层次的外延式发展向以提升办学理念、强化质量意识、全面推进学校可持续发展的内涵式发展的战略转移，走出了一条特色立校、科研兴校、改革强校、全面发展的创新之路。办学质量和效益位列延安市前茅，已发展成为南五县的教育中心，周边县区的学生纷纷慕名来宜川中学就读。
2、存在问题
（1）、现有校区规模较小。宜川县目前只有一所高级中学，总建筑面积19804平方米，72个教学班，5010名学生，生均校舍建筑面积5.46m2，不足国家规定生均面积的一半，由于学校各项基础设施的短缺，致使多数初中毕业生无法升入高中学习，2007年全县初中毕业生为1999人，市上下达我县高中招生计划840人，高中升学率仅为42％。随着城镇化水平的升高和普及高中教育步伐的进一步加快，到2010年，县城人口将达到6万人，在校学生人数将达到5400人，设90个教学班，教职工达300多人，现有基础设施根本无法满足要求。
（2）、教学场所紧张。学校现有72个教学班，实有教学楼可用教室65个，其余教室挤占学校部室，按90个教学班计算，整体短缺教室25个。
（3）、实验辅助设施短缺。现有实验楼一栋，其中可供实验使用教室7个，按照每年级四个教学班一个理科实验室标准，短缺实验室5个；现有综合搂一栋1400平方米，内设图书、电教、体育器材等室。图书室面积108平方米，藏书6万册，按每生50册图书计算，应达到16.25万册，现有图书室狭小，至少需增加同样大小的图书室3个；缺少阅览室4个，计算机教室4个，语音室2个。同时目前没有会议室，召开教师大会需在外租赁，实验辅助设施设备陈旧落后，亟需更新。
二、工程概况
1、工程名称：宜川中学新校区建设
2、建设单位：宜川中学
3、建设内容：教学综合楼、实验楼、公寓楼、餐厅、大门、围墙、厕所以及内部设施配置等。
4、投资估算：
工程总投资2000万元。
5、资金来源：
县财政补贴600万元，自筹400万元，申请银行贷款1000万元。
三、建设方案
一期工程：2008年，新建教学综合楼一栋，6层，建筑面积6480平方米，另建围墙、大门、厕所等辅助设施。
二期工程：2009年至2010年，新建实验楼一栋，3层，建筑面积1560平方米；公寓楼一栋，5层，建筑面积2000平方米；餐厅楼一栋，2层，建筑面积1200平方米。
四、项目建设的必要性
高中教育是义务教育和高等教育的衔接点，在我国整个教育事业中占有重要的地位。改革开放以来，特别是近五年来，我县高中教育规模迅速扩大，教育资源配置日益优化，教育质量稳步提高，教师地位和待遇明显提高。但随着我县经济社会的全面发展和教育改革发展的逐步推进，高中教育投入严重不足，投资渠道单一，高中教育资源总量短缺，基础设施建设滞后，成为我制约我县教育事业协调发展和劳动者素质提高的“瓶颈”。加大投入，大力扶持高中教育，加大高中基础设施建设、扩大办学规模、提升办学水平、提高办学质量，尽快突破高中“瓶颈”，推进高中教育的发展，已成为我县经济社会全面发展的最紧迫任务之一。同时，推动延安市南五县的教育、经济全面发展。
五、项目建设的可行性
（一）县委、县政府高度重视宜川中学的校舍建设，始终坚持把教育放在优先发展的战略地位。县委常委会2月27日专题研究宜川中学新校区建设问题，县政府3月4日常务会研究决定划拨原粮食局、城关粮站和粮油加工厂作为宜川中学新校区建设用地。
（二）社会资源优势
宜川中学创办于1941年，属陕西省标准化高中，也是全县唯一一所高级中学，至今已有60多年的历史，长期以来培养了大量的栋梁之才，分布在社会各界，且在近几年发展的过程中，得到了社会各界广泛的支持，与社会各界建立起广泛联系，宜川中学已成为宜川县及周边地区的一个教育品牌，享有很高声誉，在今后的发展中将有很大的社会资源优势。
（三）教育教学资源优势
宜川中学认真贯彻落实素质教育思想，提升办学理念，强化教学管理，狠抓学生养成教育，培养学生的创新精神和实践能力，坚持面向全体学生，促进学生全面发展，坚持依法依规办学，大力弘扬办学特色，充分发挥省级标准化高中的辐射、示范、带动作用。学校教育教学质量一直稳居延安市前列，高考二本上线率连年名列全市前茅，尤其是2007年宜川中学高考再次婵联全市六项第一，其中一本、二本、三本上线率、理科、文科成绩平均分布及总排名均跃居全市各县区第一名。学校实施的校本化管理经验在延安市予以推广，校风正、教风严、学风浓，赢得了社会各界及家长的广泛认同。办学效益持续稳步提高，成为享誉延安并在省内具有一定知名度的省级标准化高中。学校先后被评为“陕西省文明校园”、“陕西省依法治校示范校”、“延安市绿色学校”、“延安市高考质量优胜学校”、“延安市卫生先进学校”。
（四）生源优势
随着我国社会经济日益发展，人民群众对优质教育越来越重视，对优质教育的需求也日益扩大。宜川中学作为本县及周边县区一份重要的优质教育资源，生源量大。2007年全县有1999名初中毕业生毕业，由于现有教学设施的限制，只能招收840人，初中升高中升学率只有42％。随着国家普及九年义务教育力度的加大，农民负担的进一步减轻，收入进一步的提高，普通家庭对教育的投资必然会加大，生源将会充足。宜川县有11万人口，按8‰的人口出生率计算,每年至少有880新出生的人口,也就是每年最少新增880人上学。再则，建成后的宜川中学凭借品牌优势可面向周边县区招生。加之宜川中学地理条件优越，交通便利,管理科学，教学质量高，洛川、黄龙、富县、宝塔区等周边县区的学生纷纷涌向宜川中学就读。
六、环境影响评价
（一）项目建址环境现状：宜川中学新校区位于原城关粮站院内，环境现状有利于施工建设和安全管理。
（二）项目建设与运行对环境的影响：
1、施工噪音影响。居民较少且不集中，影响较小。
2、施工期间的“三废”排放。只要加强管理也不会造成较大影响。
3、建成后学校排污对环境的影响。学校污水排入城市排水系统，污水处理厂建成后一并经污水处理厂处理。
（三）环境保护措施：
1、加强施工管理，加大保护措施，施工期“三废”排放按施工管理规范进行处置。
2、尽可能地不在夜间施工，减少噪音污染。
3、污水排放，按照设计要求，全部排放到城市排水系统。
七、投资估算与资金筹措
（一）投资估算
1、投资估算的依据
（1）技术标准：根据《陕西省城镇普通高中建设规范》、《陕西省重点中学建设标准》确定技术标准；
（2）定额标准：定额依据为陕西省房屋建筑“99综合定额”。价格水平以2007年第一季度工程所在地建筑建材市场价格为准。
2、建设投资估算
宜川中学新校区建设项目总投资估算共计2000万元，其中：
（1）建筑工程费990万元
A、教学楼综合615万元
B、实验楼117万元
C、公寓楼150万元
D、餐厅楼108万元
（2）配套设施费1010万元
A、教学实验仪器、设施500万元
B、体育器材、场地建设150万元
C、电子备课、阅览室设备40万元
D、校园网络建设50万元
E、多媒体教室270万元
（二）资金筹措
工程总投资2000万元，县财政解决600万元，学校自筹400万元，申请银行贷款1000万元。
八、效益分析
宜川中学新校区建成投入使用后，可容纳学生3000人，52个教学班（初中30个，1600人；高中22个，1400人），可以为我县的基础教育事业在普及九年义务教育的基础上，逐步提高高中阶段教育入学率，力争实现初中毕业生基本升入高中阶段就学的发展目标提供坚实的物质基础。项目的实施有利于提高全县基础教育的整体水平，有利于全县人才的培养、提高劳动者素质，有利于广大农村全面建设小康社会提供人才支撑。此项工程是一项惠民工程，合民心、得民意工程，是一项造福千秋的代表人民群众根本利益的德政工程。
九、工程招投标
根据中华人民共和国国家发展改革委员会《工程建设项目招标范围和规模标准规定》、《工程建设项目可行性研究报告增加招标内容以及核准招标事项暂行规定》要求，对本工程各项资金招标情况说明如下：
1、建筑工程费：990万元>200万元，必须进行招标。
2、安装工程及设备费费：1010万元>200万元，必须进行招标。
招标前必须公开向社会发布招标公告，审查核定具有相应资质等级的投标单位不少于3家，委托招投标代理机构进行公开招标，按照“公开、公平、公正”的原则，择优选定施工单位，签订施工合同。
十、结论和建议
（一）结论
1、政策鼓励支持。既符合国家法律政策，又符合国家、当地经济社会发展规划，能解决当地高中教育的“瓶颈”问题，非常必要。
2、项目技术上可行。所采用技术标准和建设标准可行。
3、项目经济上合理，效益显著。成本合理，项目预期经济效益和社会效益显著。
（二）建议
1、要调动各方面的积极因素，加大资金筹措力度，确保资金按时到位。
2、该项目对安全的要求较高，在施工过程中，必须加强工程质量管理和监督。
3、加强资金管理，做到专户储存，专款专用，有效地减少投资浪费。
4、加快工程开工前的行政审批手续和各项前期准备工作。

宜中字（2008）02号

宜 川 中 学
关于呈报《宜川中学新校区建设项目
可行性研究报告》的报告

县经济发展局：
现将《宜川中学新校区建设项目可行性研究报告》呈送你局，望贵局予以立项审批。
目 录
第一章 总 论 6
1．1 项目基本情况 6
1．2 编制依据与范围 7
1．3 项目建设背景和必要性 8
1．4 项目建设概况 11
1．5 主要技术经济指标 13
第二章 旅游资源与市场预测 14
2．1 地热资源 14
2．2 市场预测 15
第三章 开发利用条件 19
3．1 地理位置 19
3．2 自然条件 19
3．3建设条件 20

第四章 总体规划 25
4．1 总体规划的依据和原则 25
4．2 规划原则 25
4．3总体布局 26
4.6 旅游服务设施 28
第五章 建设内容及规模 29
5．1 建设内容规划原则 29
5．2建设内容 25
第六章 工程方案 30
6.1旅游基础设施 30
6.2景观建设 37
第七章 项目开发与管理 44
7．1 建设业主及管理机构 44
7．2 主要职责 44
7．3 项目负责人及机构设置 44
第八章 项目实施进度 46
8．1 项目建设期 46
8．2分年建设内容实施进度安排 46
第九章 投资估算及融资方案 48
9．1 投资估算 48
9．2 资金筹措 50
第十章 财务效益及风险分析 57
10．1 财务效益 57
10．2 风险分析 61
第十一章 社会效益 63
11.1 加快当地经济发展 63
11.2 收益分析 63
11.3 就业机会分析 64
11.4 结论 64