工程量清单与拦标价编制理论实务研究.doc
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4、其编制过程中出现的一些问题,直接影响到工程招投标与造价控制,将带来一系列诸如工程质量隐患、工程造价失去控制、工程结算混乱扯皮等的问题。搞好工程量清单招投标,编制一套准确、全面、符合实际的工程量清单及拦标价非常必要。【关键词】:工程量清单,拦标价,常见问题,解决方法Analysis of the tender in the price list and the produce of bartender Take “Civil Engineering of the ShiZhuang Stations Dining Hall and Activity Room” as an example Nam
5、e: Chenyun, specialty: Engineering Managerment, Student number: 200610106132 Instructive professor :Pu Aihua【Abstract】: BOQ not mature enough, the process of its preparation of some of the problems, a direct impact on project bidding and cost control, will bring a Series such as the quality of the p
6、roject risk, project cost out of control, works such as clearing the issue of passing the confusion. Quantities do a good job of bidding and tendering, to produce a set of accurate, comprehensive and realistic list of projects and the amount necessary to stop price.【Key words】:BOQ, Bartender, Freque
7、ntly asked questions, Solution 目 录0前 言41 工程量清单及拦标价的编制理论41.1工程量清单编制理论41.1.1 工程量清单的基本概念41.1.2 工程量清单的编制依据和编制方法51.2 拦标价的编制理论71.2.1拦标价的概念及作用71.2.2拦标价的编制依据和编制方法72.师庄车站食堂及活动室工程量清单编制理论实务研究82.1师庄车站食堂及活动室工程概况82.2工程量清单编制过程常见问题及解决方法83.师庄车站食堂及活动室拦标价编制理论实务研究103.1拦标价编制应考虑的因素103.2拦标价编制常见问题及解决方法104.实施“ 工程量清单计价”应注意的几
8、个具体问题11结论13参考文献及资料14总结与体会15谢辞15附件一:“师庄车站食堂及活动室土建工程”工程量清单16附件二:“师庄车站食堂及活动室土建工程”拦标价文件17附件三:英文资料原文及译文180前 言工程量清单是招标投标活动中,对招标人和投标人都具有约束力的重要文件,是招标投标活动的依据,专业性强,内容复杂,对编制人的业务技术水平要求高,能否编制出完整、严谨的工程量清单,直接影响招标的质量,也是招标成败的关键。工程量清单计价真实反映工程实际,在工程量清单计价方法的招标方式下,由业主或招标单位根据统一的工程量清单项目设置规则和工程量清单计量规则编制工程量清单,鼓励企业自主报价,结合质量、
9、工期等因素综合评定,选择最佳的投标企业中标,在这种模式下,标底不再成为评标的主要依据,甚至可以不编标底,从而在工程价格形成过程中摆脱了长期以来的计划管理色彩,而由市场的参与双方主体自主定价,符合价格形成的基本原理。而只有这样才能把投标定价自主权真正交给招标和投标单位,投标单位才会对自己的报价承担相应的风险与责任,从而建立真正的风险制约和竞争机制,避免合同实施过程中的推诿和扯皮现象的发生,为工程管理提供方便。基于以上,笔者从建设单位的角度出发,根据对工程量清单及拦标价编制的理解及研究,结合目前云南省的一些实际情况,综合老师们的指导讲解,通过此课题的研究,达到改善工程量清单及拦标价编制过程中出现的
10、一些通病和缺陷的目的,从而希望对进一步规范工程量清单及拦标价的编制起到一定的作用!1 工程量清单及拦标价的编制理论1.1工程量清单编制理论1.1.1 工程量清单的基本概念(1)工程量清单的含义 表现拟建工程的分部、分项工程项目,措施项目,其他项目名称和相应数量的明细清单。 工程量清单细目是指根据工程项目的主要特征对建筑工程量清单计价规范的分部分项工程项目进行细化分解为细目。(2)工程量清单计价的含义工程量清单计价又称为综合单价法,是指根据招标文件以及招标文件中提供的工程量清单,根据施工现场的实际情况及拟定的施工方案或施工组织设计,按市场价格组成综合单价,计算出分部、分项工程费,措施项目费,其他
11、项目费,规费和税金等。工程量清单计价,是建设工程招投标活动中,按照国家有关部门统一的工程量清单计价规定,由招标单位提供工程量清单,投标单位根据市场行情和本企业实际情况自主报价,经评审低价中标的工程造价计价模式。这是国际上普遍通行的招标方式,我国积极试行采用工程量清单招标、大胆探索合理低价中标,符合当前建筑市场的发展所需。 (3)工程量清单计价法的费用组成根据云南省建设工程造价计价规则工程量清单计价的费用组成见表1.1.1。 工程量清单计价的费用组成表 表1.1.1序号费用名称组成内容1分部分项工程费人工费、材料费、施工机械使用费、管理费、利润。2措施费通用项目措施费环境保护费、安全文明施工费、
12、临时设施费、夜间施工费、二次搬运费、大型机械设备进出场及安拆费、混凝土模板及支架费、脚手架费、已完工程及设备保护费、施工排降水费、其他费用(测量防线,冬雨季施工增加,生产工具用具使用,工程定位复测,工程点交、场地清理等)专业项目措施费垂直运输费、室内空气污染测试、设备、管道施工安全、防冻和焊接保护措施等等3其他项目费总包工程服务费、特种保健津贴、其他等有关费用4规费工程排污费、工程定额测定费、社会保障及住房公积金(养老保险统筹基金、失业保险费、医疗保险费)、危险作业意外伤害保险5税金营业税、城市建设维护税、教育附加费、地方教育附加1.1.2 工程量清单的编制依据和编制方法(1)编制依据采用工程
13、量清单计价编制建安工程费用,起依据如下:1) 招标文件及工程量清单。2) 设计施工图纸。3) 施工现场实际情况及拟定的施工组织设计和施工方案。4) 省建设行政主管部门发布的消耗量定额、云南省建设工程工程量清单细目指南。5) 省建设行政主管部门发布的云南省建设工程措施项目计价办法、云南省建设工程造价计价规则等。6) 省建设行政主管部门发布的人工、材料、机械及设备的价格信息或承发包双方结合市场情况确认单价。7) 省建设行政主管部门规定的计价程序和统一格式。8) 省建设行政主管部门发布的有关造价方面的文件。9) 企业自身的施工技术和管理水平。(2)工程量清单的编制方法工程量计算完后,紧接着就是填写工
14、程量清单。工程量清单应分别按单位工程(建筑工程、装饰装修工程、安装工程、市政工程、园林绿化工程)填写,包括分部分项工程量清单、措施项目清单、其他项目清单。下面对工程量清单的编制内容进行阐述:1)封面,主要填写单位工程的名称,由招标人(单位及法人)、中介机构(法人)、造价工程师签字盖章。2)填表须知,主要说明工程量清单及其计价格式的填写规定及要求:工程量清单及其计价格式中所有要求签字、盖章的地方,必须由规定的单位和人员签字、盖章;工程量清单及其计价格式中的任何内容不得随意删除或涂改;工程量清单计价格式中列明的所有需要填报的单价和合价,投标人均应填报,未填报的单价和合价,视为此项费用已包括在工程量
15、清单的其他单价和合价中;金额(价格)均应以人民币表示。3)编制总说明的内容提要:a工程概况,其内容一般包括建设规模、工程特征、计划工期、施工现场实际情况、自然地理条件、地所处交通运输条件、环境保护要求等;b.工程招标及分包范围,其中招标范围是指单位工程的招标范围,工程分包是指特殊工程项目的分包;c.工程量清单编制依据,包括三项资料:建设工程工程量清单计价规范、施工设计图(包括配套的标准图集)文件、施工组织设计等;d.工程质量、材料、施工等的特殊要求;e.工程中如果有部分材料由招标人自行采购,应将所采购材料的名称、规格型号、数量予以说明;f.应说明预留金及自行采购材料的金额数量。4)分部分项工程
16、量清单分部分项工程量清单是表明拟建工程全部分项实体工程名称和相应数量,编制时应不漏项、列错项。应由编制单位根据计价规范中的“四统一原则”(统一的项目编码、统一的项目名称、统一的计量单位、统一的工程量计算规则)、施工图纸及工程实际情况进行编制。其编制内容及提要如下:a.项目编码,项目编码以十二位阿拉伯数字表示,编制时禁止重码,在全国统一的清单计价规范中已经规定了分部分项工程项目的前九位编码,而云南省清单细目指南中规定了前十位编码,余下的由编制人自由确定。 b.项目特征,项目特征是用来描述清单项目的基本属性,是设置清单项目的基础和依据。项目特征通常应根据不同的工程部位、施工工艺、类别、材料的品种及
17、规格进行描述。对于项目特征和工程内容不同的,应分别列项编制相应的分部分项工程量清单项目。c.项目名称,分部分项工程量清单项目反映的是工程实体,其项目名称应以形成该实体的主要项目的名称来命名,例如在毕业设计案例中,楼地面工程的贴块料项目,其主项是块料面层,因此,项目名称为“块料楼地面”,后边再加上对块料的品种、规格、品牌、颜色以及项目中的垫层、找平层、结合层等项目特征进行描述,就是一个完整的清单项目名称。对于附属的次要部分,一般不设置项目,如“块料楼地面”中的垫层、找平层、结合层等均不单独设置项目,但其价值应包括在清单项目的报价中。工程中的分部分项工程量清单项目名称的设置,应考虑三个因素,一是计
18、价规范附录中的项目名称;二是附录中的项目特征;三是拟建工程的实际情况。工程量清单编制时以计价规范附录中的项目名称为主体,考虑该项目的用料规格、型号、材质等特征要求,结合拟建工程的分项工程内容等实际情况,使其工程量清单项目名称具体化、细化,能够反映影响工程造价的主要因素。5)措施项目清单措施项目清单是为完成分项实体工程而必须采取的一些措施性工作,编制时应力求全面。其内容一般按计价规范中“措施项目一览表”(表1-1)作为列项参考。措施项目清单以“项”为计量单位,相应数量为“1”。编制措施项目清单,出现表1-1未列的措施项目,编制人可作补充。补充项目应列在清单项目最后,并在“序号”栏中以“补”字示之
19、。6)其他项目清单其他项目清单主要体现了招标人提出的一些拟建工程有关的特殊要求,这些特殊要求产生的费用计入报价中。其包括乐招标人和投标人两个部分,共四项内容。招标人部分包括:“预留金”和“材料购置费”两项;投标人部分包括:“总承包服务费”和“零星工作项目费”两项。7)主要材料价格表 主要材料价格表的发布是供评标时候用的,作为评审投标报价是否合理、投标方是否公平竞争的重要依据,主要材料价格表一般选择施工中用到的20种左右用量大、价格贵的主要材料清单进行发布。1.2 拦标价的编制理论1.2.1拦标价的概念及作用(1)拦标价的概念拦标价是一个区间价,是工程建设项目的造价控制范围。是招标人所能接受的最
20、高的招标工程的价格,要求投标人投标报价不能超过它,否则为废标。拦标价目前学术界尚无准确的定义。从字面理解可解释为拦制投标报价的一个区间价格范围,通俗地讲,超出或低于某一报价就视为废标。依此理解,拦标价有上限值及下限值组成,也就是可拦上(上限拦标价)也可拦下(下限拦标价)。(2)拦标价的作用标价既拦上又拦下,是政府(或招标人)控制工程投资的重要依据。拦标价的上限值是招标工程的最高限价。下限值充分尊重了竞争形成的客观事实,又避免了业主和评委可能出现的脱离实际的主管偏差,防止了报价持续走低,对恶心竞争起了一定的遏制作用。对于建设单位来说,拦标价可有效控制投资,防止恶意拉标带来的投资风险;拦标价是招标
21、方能承受的最高上限值,缘于此,投标方在投标报价时就可以作为参考,不至于盲目地投标报价;在大力倡导无标底的大环境下,拦标价应运而生,提高了招投标的透明度,对那些在招投标活动中摸标底、泄露标底等违法活动得到了有效地遏制,避免了“暗箱操作”的产生,走出了投标报价跟着标底转的怪圈;同时拦标价的设立可有效避免无序竞争,起着指导报价,引导良性竞争的有利作用。1.2.2拦标价的编制依据和编制方法(1)编制依据拦标价的编制应依据招标文件、招标答疑和设计图纸,按照建设工程工程量清单计价规范(GB50500-2003) 、建筑工程施工发包与承包计价管理办法(建设部令【2001】第107号)、云南省建设厅关于发布施
22、行云南省2003年版建设工程造价计价依据的通知(云建标【2003】668号)及相关配套的计价文件的规定,结合市场供求状况(其中主要材料应明确单价来源依据、产地或厂家),综合考虑投资、通常条件下的施工组织和施工方法、工期和质量要求、必须的技术措施和合同实施过程可能发生的风险因素合理确定的全费用价格。(2)编制方法我国目前建设工程施工招标拦标价的编制,主要采用定额计价和工程量清单计价两种方法来编制。1) 以定额计价法编制拦标价定额计价法编制拦标价的方法与概预算的编制方法基本相同,通常是根据施工图纸及技术说明,按照消耗量定额规定的分部分项子目,逐项计算出工程量,再套用定额单价确定直接工程费,然后按规
23、定的费率标准估计出措施费,再按建设行政主管部门规定的计价规定确定其他项目费、管理费、利润、规费和税金,加上材料调价系数和适当的不可预见费,汇总后即为拦标价额基础。2) 以工程量清单计价法编制拦标价建设工程工程量清单计价规范规定工程量清单计价的单价是综合单价。 所谓综合单价是指完成一个规定计量单位分部分项工程项目所需的人工费、材料费、机械费、管理费和利润,并考虑风险因素。 用综合单价编制拦标价,要根据统一的项目划分,按照统一的工程量计算规则计算工程量,形成工程量清单。接着,估算分项工程综合单价,该单价是根据具体项目分别估算的。综合单价确定后,填入工程量清单中,再与各部分分项工程量相乘得到合价,汇
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