财建(2002)394号-建设单位管理费.doc

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《基本建设财务管理规定》(财建〔2002〕394号)
重要条文
第六条 建设单位要做好基本建设财务管理的基础工作，按规定设置独立的财务管理机构或指定专人负责基本建设财务工作；……按规定向财政部门报送基建财务报表。
第十四条 建设项目在编制竣工财务决算前要认真清理结余资金。……非经营性项目的结余资金，首先用于归还项目贷款。如有结余，30%作为建设单位留成收入，主要用于项目配套设施建设、职工奖励和工程质量奖，70%按投资来源比例归还投资方。
第十九条 待摊投资支出是指建设单位按项目概算内容发生的，按照规定应当分摊计入交付使用资产价值的各项费用支出，包括：建设单位管理费、……勘察设计费、研究试验费、可行性研究费用、临时设施费、设备检验费、负荷联合试车费、合同公证及工程质量监理费、项目评估费、社会中介机构审计（查）费、招投标费、经济合同仲裁费、诉讼费、律师代理费……、报废工程损失、固定资产损失、器材处理亏损、设备盘亏及毁损、调整器材调拨价格折价……其他待摊投资等。
第二十一条 建设单位管理费是指建设单位从项目开工之日起到办理竣工财务决算之日止发生的管理性质的开支。包括：不在原单位发工资的工作人员工资、基本养老保险费、基本医疗保险费、失业保险费、办公费、差旅交通费、劳动保护费、工具用具使用费、固定资产使用费、零星购置费、招募生产工人费、技术图书资料费、印花税、业务招待费、施工现场津贴、竣工验收费和其他管理性质开支。业务招待费支出不得超过建设单位管理费总额的10%。施工现场津贴标准比照当地财政部门制定的差旅费标准执行。
第二十二条 建设单位管理费实行总额控制，分年度据实列支。……特殊情况确需超过上述开支标准的，须事前报同级财政部门审核批准。
解释《基本建设财务管理规定》执行中有关问题的通知
财建[2003]724号
四、……每个基本建设项目都必须单独建账、单独核算；同一个建设项目，不论其建设资金来源性质，原则上必须在同一帐户核算和管理。
十、……已明确建设单位留成资金的使用范围，财政部门可对其使用情况进行监督，但不必再进行审批。
十一、……建设单位管理费修改为：建设单位从筹建之日起至办理竣工财务决算之日止发生的管理性质开支，建设单位管理费以项目投资总概算为计算基数。
建设单位管理费总额控制数费率表
财建(2002)394号
单位:万元
工程概算（单位：万元）
费率
算例
工程总概算
建设单位管理费
1000以下
1.5%
1000
1000×1.5%=15
1001-5000
1.2%
5000
15+(5000-1000)×1.2%=63
5001-10000
1%
10000
63+(10000-5000)×1%=113
10001-50000
0.8%
50000
113+(50000-10000)×0.8%=433
50001-100000
0.5%
100000
433+(100000-50000)×0.5%=683
100001-200000
0.2%
200000
683+(200000-100000)×0.2%=883
200000以上
0.1%
280000
883+(280000-200000)×0.1%=963

自附：
关于建设单位管理费支出：
1、办公费用，2、差旅费，3、劳动保护费，4、工具使用费，5、固定资产使用费，6、零星购置费，7、招募生产工人费，8、技术图书资料费，9、印花税，10、业务招待费，11、施工现场津贴，12、竣工验收费，13、其他。
注：业务招待费不得超过建设单位管理费总额的10%
建设单位管理费
建设单位管理费除本身费用外，工程质量监督费，工程监理费，定额编制、管理费，设计文件审查费也在本项单独计算。
（一）建设单位管理费
建设单位管理费系指建设单位为建设项目的立项、筹建、建设、竣工验收、总结等工作所发生的管理费用。不包括应计入设备、材料预处价格的建设单位采购及保管设备、材料所需的费用。
费用内容包括：工作人员的基本工资、工资性补贴、劳动保险基金、职工福利费、工会经费、劳动保护费、办公费、差旅交通费、工具用具使用费、固定资产使用费、职工教育经费、工程招标费、合同契约公证费、咨询费、法律顾问费、业务招待费、完工清理费、建设单位的临时设施费、房产税、车、使船使用税、印花税和其他管理费用性质的开支。
由施工企业代建设单位办理“土地、青苗等补偿费”的工作人员所发生的费用，应在建设单位管理费项目中支付。
建设单位管理费以定额建筑安装工程费总额为基数，按表3-18的费率，以累进办法计算。
建设单管理费费率表 表3-18

第一部分定额建安工程费总额（万元）
费率%
算例（万元）
国内招标
国际招标
建安工程费
建设单位管理费（国内招标）
500以下
1.67
--
500
500×1.67%=8.35
501~1000
1.31
--
1000
8.35+500×1.31%=14.9
1001~5000
0.95
--
5000
14.9+4000×0.95%=52.9
5001~10000
0.80
--
10000
52.9+5000×0.80%=92.9
10001~30000
0.66
0.55
30000
92.9+20000×0.66%=224.9
30001~50000
0.55
0.41
50000
224.9+20000×0.55%=334.9
50001~100000
0.41
0.33
100000
334.9+50000×0.41%=139.9
100001`150000
0.33
0.26
150000
539.9+50000×0.33%=704.9
150001~200000
0.26
0.14
200000
704.9+50000×0.26%=834.9
200000以上
0.14
0.06
210000
834.9+10000×0.14%=848.9

国际招标的建设单位管理费计算方法同国内招标，即按累进办法计算。
（二）工程质量监督费
工程质量监督费系指根据国家有关部门规定，支付给各省、自治区、直辖市公路工程质量监督站的管理费用。
工程质量监督费以定额建筑安装工程费总额为基数，按0.15%计算。
（三）工程监理费
工程监理费系指建设单位委托具有公路工程监理资格证书的单位，按施工监理办法进行全面的监督与管理所发生的费用。实行国际招标的工程，包括工程监理费、国际招标费和人员培训费。
工程监理费以定额建筑安装工程费总额为基数，按下列费率计算：
国内招标工程费为1.6%;
国际招标工程费率为3.5%；
1. 定额编制 、管理费
定额编制、管理费系指各省、自治区 、直辖市公路（交通）工程定额（造价管理）站为搜集定额资料
集定额资料、测定劳动定额、编制工程定额及定额管理所需要的工作经费。
定额编制、管理费以定额建筑安装工程费总额为基数，按0.17%计列，其中劳动定额测定费0.05%、额定编制费为0.08%、定额管理费为0.04%。
（五）设计文件审查费
设计文件审查费系指上级主管部门对公路工程建设项目可行性研究报告和勘察设计文件进行审查时收取的费用。
设计文件审杳费以定额建筑安装工程费总额为基数，按0.05%计列。

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