某监理公司安全管理工作方法及措施-secret.doc

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某监理公司安全管理工作方法及措施：
（一）监理主要工作方法
1、施工单位资质审查要点
1） 施工单位的企业资质是否满足工程建设的需要。建设部在2001年4月发布了《建筑业企业资质管理规定》（建设部令 第87号），制定了建筑业企业资质标准。承包单位必须在规定的资质范围内进行经营活动，不得超范围经营。建筑企业资质分为施工总承包、专业承包、劳务分包三个序列。其中施工总承包企业分为12个资质类别，每个资质类别又分为特级、一级、二级、三级；专业承包企业分为60个资质类别，每个资质类别又分为一级、二级、三级；劳务分包企业分为13个资质类别。监理机构要注意是否有弄虚作假、超资质经营、冒名挂靠等情况。
2） 施工单位应已取得了安全生产许可证。2004年7月，建设部公布实施了《建筑施工企业安全生产许可证管理规定》（建设部令 第128号）。根据建设部令第128号，建筑施工企业未取得安全生产许可证的，不得从事建筑施工活动。安全生产许可证有效期为3年，期满前应办理延期手续；施工企业三类人（企业负责人、项目经理、安全管理人员）应取得安全培训、考核合格证书。监理机构要审查施工企业有无接受转让、冒用或使用伪造、过期安全生产许可证，项目经理、安全员有无有效合格证书（B类证、C类证），安全员数量是否符合规定。
3） 施工单位安全管理体系（简称安保体系）是否健全。施工单位进场后，应向监理机构报送安全管理体系的有关资料，包括安全组织机构，安全生产责任制度，各项安全生产制度、安全管理制度、安全管理人员名单及分工等。安全生产制度、安全管理制度包括安全教育培训制度、安全交底制度、安全生产规章制度、操作规程等，还应包括如何保证施工安全生产条件所需资金的投入，对所承担的建设工程进行定期和专业检查，并做好安全检查记录等。
4） 施工单位特种作业人员（如电工、焊工、架子工、爆破工、塔吊司机、机操工等）资格证、上岗证情况。
2、施工组织设计（专项施工方案）审查要点
1） 施工组织设计（专项施工方案）编制、审批手续是否齐全。一般编制人、审核人、批准人签字和施工机构盖章应齐全，施工组织设计和重要的专项施工方案（如临时用电方案、基坑支护与降水方案、模板脚手架搭设方案等）应有施工单位（企业法人）技术负责人签字。
2） 施工组织设计（专项施工方案）主要内容应齐全。内容应包括质保体系、安保体系、施工方法、工序流程、进度安排、人员设备配置、施工管理及安全、劳动保护、消防、环保对策等，达到一定规模的危险性较大的分部分项工程还应有安全技术措施的计算书并附具安全验算结果。而且，还要审查应急救援预案是否符合要求。
3） 施工组织设计（专项施工方案）应符合国家、地方现行法律法规和工程建设强制性标准、规范的规定。
4） 施工组织设计（专项施工方案）的合理性。如必要的计算方法和数据应注明其来源和依据，选用的力学模型应与实际情况相符；施工方案应与施工进度计划相一致，施工进度计划应正确体现施工的总体部署、流向顺序及工艺关系；施工机械设备、人员的配置应能满足施工开展的需要；施工方案与施工平面图布置应协调一致；等等。
5） 工程发生大的变更、施工方法发生大的变化，应重新编制施工组织设计
（专项施工方案），并重新报送监理审核批准。
3、如何发现施工安全隐患
监理单位在实施监理过程中进行检查、巡视，应注意“发现”安全事故隐患。例如：
1） 特殊作业人员（如电工、焊工、架子工、塔吊司机等）无证上岗的；
2） 存在重大安全风险的作业部位、作业工种、作业时间（如深基坑作业、高大模板搭设、高空作业、电焊作业、吊装作业等），施工单位安全员未进行检查、监督；
3） 施工单位违反强制性规范、标准施工的；
4） 施工单位未按设计图纸进行施工的；
5） 施工单位无方案施工或未按施工组织设计、专项施工方案施工的；
6） 施工单位未按施工规程施工的、违章指挥、违章作业的；
7） 施工现场出现安全事故先兆的（如基坑漏水量加大、边坡坍方；脚手架晃动；配电箱漏电，局部发热、打火；等）；
8） 施工现场出现监理经验可以判断的安全事故隐患的（如发现脚手架拉结点被拆除了一些；配电箱接地线断路；大型施工设备未经安检投入使用；等）
“发现”的工作，要靠监理机构全体人员共同完成，应由总监牵头抓，专职安全管理人员重点抓，其他监理人员配合抓。监理人员在日常的监理活动中要做有心人，注意“发现”施工现场是否存在安全事故隐患。
4、发现施工安全隐患的处理
当发现了安全事故隐患，监理人员应判断其严重程度，并立即向总监理工程师报告。对于一般性的安全隐患，监理机构应签发《监理工程师通知单》，书面要求施工单位进行整改；对于情况严重的安全隐患，总监应立即要求施工单位暂停施工，并签发《工程暂停令》书面指令施工单位执行。施工单位整改结束，应填报《工程复工报审表》，经监理机构检查验收合格同意后，方可恢复施工。安全隐患的处理程序见下图所示。

发现安全隐患
整理资料归档
发《监理通知单》
要求施工单位整改
施工方进行整改
及时报告建设单位
及时向有关主管部门报告
监理检查验收
同意继续施工或同意复工
施工方暂停施工
及时向有关主管部门报告
发《工程暂停令》
。

拒不整改
情况严重的
不停止施工

图 安全隐患处理程序框图
5、发生施工安全事故后的监理工作
1） 发生施工安全事故后，总监应立即签发《工程暂停令》，要求施工单位立即停止施工、排除险情、抢救伤员、并防止事故扩大。
2） 督促施工单位按照国家有关伤亡事故报告和调查处理的规定，及时、如实地向有关主管部门报告。
3） 要求施工单位做好现场保护和证据保全工作。
4） 协助做好事故调查，协助分析事故原因、调查事故损失情况。根据需要，提供相关合同、图纸、会议纪要、监理日记等资料。
5） 根据上级部门的要求，及时写出施工安全事故报告。报告一般应包括事故发生的时间、地点、事故严重程度、人员伤亡、经济损失；事故的简要经过；事故的初步原因分析；抢救措施和事故控制情况；报告人情况和通讯方式等。
6） 注意收集整理有关监理机构自我保护方面的资料。
6、监理安全管理资料
1）指定专人，将每天发现的安全隐患及处理情况在《监理日记》中做好记录；
2）总监负责对每月的监理安全管理工作进行总结，并认真填报《安全月报》；
3）阶段工作总结、项目工作总结中应包括监理履行安全责任的内容。
4）总监认为必要时，应及时编制安全工作专题报告，向公司、建设单位或有关政府主管部门报告。
（二） 监理主要工作措施
1、 认真贯彻“安全第一、预防为主”的方针，督促施工单位执行国家现行的安全生产的法律、法规和政府行政主管部门安全生产的规章和标准。
2、 检查施工单位建立的安全管理制度，监督承包单位的安全管理体系正常运转，管理网络要健全，安全员要坚守岗位，安全责任制、奖罚制度要上墙，并便于操作，确保工程实施过程中不发生重大安全事故。
3、 施工组织设计、施工临时用电和下列分部分项工程，要求施工单位编制专项施工方案，并附具安全验算结果，经施工单位技术负责人签字后上报监理，经专业监理工程师审核并由总监理工程师签字后实施。监理审查的重点：①施工组织设计和专项施工方案的安全技术措施是否符合工程强制性标准的规定；②施工单位技术负责人是否已审查批准并签字认可。实施中施工单位专职安全生产管理人员应进行现场监督。
4、 在实施监理过程中，发现存在安全事故隐患的，应当要求施工单位整改；情况严重的，应当要求施工单位暂停施工，并及时报告建设单位。如施工单位拒不整改或者不停止施工，应及时向有关主管部门报告。
5、 督促施工单位加强安全保证工作和安全管理工作。施工单位安全交底、安全教育培训要有记录；配电箱、大型施工机械的安全装置要每天检查并做记录；每周要组织一次全面安全检查，每月要组织一次安全文明检查；检查报表要上报监理机构。对检查出的安全隐患要及时整改。
6、 不定期召开安全专题会议，明确组织单位、检查频次、参加单位、分析安全形势、处理安全问题等，加强现场的安全生产管理，以达到预控目标。
7、 配合建设单位、总承包单位对工程项目的安全文明状况进行总结、评价；对参建的施工单位的安全文明管理工作进行评比，表彰、奖励先进，批评、处罚后进；对违章作业、违章指挥、存在安全事故隐患、发生生产安全事故的单位和个人，依据合同和“安全文明协议”，给予经济处罚和行政处罚。

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