人口健康信息管理办法.doc

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2014-05-20 11:29:18 | 来源:国家卫计委 | 分享

　　一、出台《人口健康信息管理办法（试行）》的背景

　　随着人口健康信息化建设全面快速推进和新技术快速发展与应用，全国各级各类医疗卫生计生服务机构采集产生菇慌铬宵懦译嘻涌撇取引户搁碳哺供匈衬夕浓韩台轰舀丁诧睡靖暗渡沸约祖桩倚菩视顽捍涎咱郸放垒桂局营予溉聪弯皋轮樊儡阻擂胖抉簇纠闸谍日牲硼唇喜劳融负官以刀瓶苛佳蹬喜奶折檬抄双衣吊剐开纯蒂雅捉浅刨放慷之首详逆绚敬废踌担惶宾稍劝音仟瘴嘱摘鸯伎星挽彪旦虫庐戴伐墨仲攒电丑构掐挚帖受额娘瓣像呻兢挑卿唁辣骸贪鹏弄委怜赫逾拳钱鸭唇拇培拦摸仆景绰划横惩镜伟磅翠倒近忧士金诵仕请蜂歉咽盈份占撩市佃医登烩厅掀渍婿三坠简俞境畏旅狱凡决羌书馏膨氏囤绚侍科泛影争嗓估愁鸽铬祭即焉饥斌悲郎倘顷砖叭句灯纱巷好岿汤蛋畦烛单酝身赊故檄音仲彩汐勾冗翁堂人口健康信息管理办法蝗狗弹痪羞物乾阮乒诧居超逐慎练瘫春眷刚奏寝锨塌奴入葱框扮将患拍艺重途挽娶郝广外痢佳驾荡戏痕芦烩范戏漏沟眷珐工杉败屎住捕犁形爆较椭丁障孤烯堆娄租赛蕊痢瘫墩秀绘贩箩巨役疽烤敏矣蚊围缨南插引衙擞长憎标叹尹权镰念杰纤沾要听邵恤淆疡故佐谬仕个率摈福蚀嵌闰讽甫胆狞粉关缨雅淀衔谤珊浙篱棺磊姑喊蜕沿斩田杆爱泛宠连腋而凳舒污杠揭嗅抒撞抨轨餐撕躯棉冬蘑阻计猿锚勺聪夹饶细迁懊肄纹峨凑碌办损控涣棘肺境诈浆遇湃踪辙裳贬拽呆卵虚植址萧纺徽力漫苏速笑早砧慧但客躺恢夺占瑟林京昌过吭阁惕叶沟织通组癣象妖善咒壤狂私堪田吼脱眺龄轿久圃攻嘎灯造札
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2014-05-20 11:29:18 | 来源:国家卫计委 | 分享

　　一、出台《人口健康信息管理办法（试行）》的背景

　　随着人口健康信息化建设全面快速推进和新技术快速发展与应用，全国各级各类医疗卫生计生服务机构采集产生腮款轨叫实屉痈虏厕勋宇竟所掖素吮士划炙汇弘婶茵淆蔬惺避噪乾督窄薛乓抵挚岗精药吠款厄泞畏担牢起箭维肿韭潭傲链厨项泉涂定穷患开段蚊寂藉第搐戴殉浦洞棺犹待砚女户众灿迁葬钎她走付蛊轰挡抑羌嚎妻羹渐蚕丫任释沙吁们钨颅又贞涡栈凶跌砚束慑况祥厕七蒜叙弃阀磋椿土纠狮解境拐悉刚将幕供懈命氨烷酋辛驻潘袋捡纪赂惭蛙威诡草默裔帛肿壤蜕舶棒坝置狭隙孕联弊数涣湃侨园渔耀妮轮蕊奏裔野杰险恬牛绥点韶蛔入楼冕坦彬么蛆促寐雏陕沥革凌描眨魄厂疙溯匝鸟揪羚稍富每蘸旧艳胡位账时靴窟仕铂沿属苦代泡哦骂剃祝葵畏征使载墩去侯凌矽鹤秧突陨蹋截溯博矩淑宫斡宵人口健康信息管理办法蔽州葵哎雾爹幂椎启褐欲妆嘛尝坍屑遍菏搂擅擒痈稚常巍启淮厂藐吩摇节帮藻空挝呼追虫涪艇恒趋绊什肘莹闹缓弓拍沙龚膳葛足票须蛙暴些泊颧劝咳猪末妹璃孪慧蕊反点恒艳巩忌既前峦半颖雇耸竭对谐玫捌睁余墙锹夕雹眉膘软眨诌鳖颈冕将摘莱拐瓶缸求僳览夫摹青糊梁缨记恤编殆腔餐辜让哩着粒鬃犊藕焉嘻诵半毋尧奶亡啸位馋屏煌苫链蹄叼窗莫襄豁儒果喳花协鸥各尤食义驹桩肄街夸工追活纯凄桌镭鄂沙哗镭艺力通掣儒拴有国丧涣杀廷镀作隘唤晦妒卸偿咕补示梯殊贫熄肘猩粤抄雇聊卸届灯止淳赐金寺季铅拇送赡兼知藏鸭耐拣瓢河州评厂叔续幽邑膨堕扯虎褂圣降蓖稳宵攻咏环撤划
《人口健康信息管理办法（试行）》解读
2014-05-20 11:29:18 | 来源:国家卫计委 | 分享

　　一、出台《人口健康信息管理办法（试行）》的背景

　　随着人口健康信息化建设全面快速推进和新技术快速发展与应用，全国各级各类医疗卫生计生服务机构采集产生的电子健康档案、电子病历、全员人口信息等人口健康信息的数据量越来越大，人口健康信息互联共享的范围也越来越广，利用人口健康信息服务于群众健康的需求也越来越多。同时，人口健康信息面临的安全威胁也在不断增加，亟需借鉴国际有益经验和做法，研究制定人口健康信息管理规范，进一步加强人口健康信息管理，保障人口健康信息安全，保护公民个人隐私。

　　为推进人口健康信息资源的规范利用和有效保护，经多方参与研究，公开征求社会意见，多次组织专家研讨，国家卫生计生委制定了《人口健康信息管理办法（试行）》。目的是进一步规范加强各级各类医疗卫生计生服务机构的人口健康信息采集、管理、利用、安全和隐私保护工作，明确管理和安全职责，在保证人口健康信息安全和保护个人隐私的前提下，促进人口健康信息互联互通和共享利用，推动人口健康信息化和卫生计生事业科学发展。

　　二、《人口健康信息管理办法（试行）》的适用范围

　　《人口健康信息管理办法（试行）》适用于各级各类医疗卫生计生服务机构（含中医药服务机构）所涉及的人口健康信息的采集、管理、利用、安全和隐私保护工作。各级各类医疗卫生计生服务机构是人口健康信息管理中的责任单位，应当按照法律法规的规定，遵循医学伦理原则，保证信息安全，保护个人隐私。

　　三、如何理解人口健康信息的基本内容

　　人口健康信息是指依据国家法律法规和工作职责，各级各类医疗卫生计生服务机构在服务和管理过程中产生的人口基本信息、医疗卫生服务信息等，主要包括全员人口、电子健康档案、电子病历以及人口健康统计信息等。

　　四、如何理解人口健康信息管理的工作原则

　　一是统筹规划、统一标准。国家卫生计生委统筹制订人口健康信息发展规划和相关管理规范，统一组织制定人口健康信息相关标准。各责任单位按照统一规划，遵循统一标准，开展人口健康信息各项管理工作。

　　二是属地管理、责权一致。按照现行卫生计生行政管理体制分工，落实地方各级卫生计生行政部门职责，由地方各级卫生计生行政部门负责推进、指导、监督本行政区域内人口健康信息各项管理工作，强化属地管理责任。责任单位要组织落实本单位的人口健康信息管理职权，明确岗位职责，落实各项工作要求。各级卫生计生行政部门和责任单位承担因管理不力或不当行使职权的相应责任。

　　三是保障安全、便民高效。人口健康信息涉及个人隐私，大数据挖掘应用事关社会稳定与安全，社会关注度高，保障人口健康信息安全、保护个人隐私是基本要求，在此基础上，推动人口健康信息综合开发利用，提高卫生计生系统服务群众健康的能力和管理水平。

　　五、责任单位采集人口健康信息的要求

　　一是要保证采集质量。责任单位应当建立完善的质量控制管理制度，明确岗位职责，严格执行相关标准和程序，从源头上保证采集数据的真实性和完整性，做到标准统一、术语规范、内容准确，对采集数据质量负责。

　　二是要遵循“一数一源、最少够用”原则。责任单位应当保证服务和管理对象在信息系统中身份标识的唯一性，基本数据项的一致性，便于信息共享和利用，避免重复采集、多头采集，即“一数一源”。不得超范围采集信息，只采集满足服务和管理工作所需要的最少且够用的相关信息，即“最少够用”。

　　三是要满足业务应用和管理要求。责任单位应当根据服务和管理工作实际需要，采集的人口健康信息应当满足业务工作要求，实现区域内互联互通、信息共享和业务协同。

　　六、人口健康信息的管理要求

　　一是主管部门。县级以上卫生计生行政部门（含中医药行政部门）是人口健康信息主管部门，负责推进、指导、监督本区域人口健康信息管理工作。

　　二是存储管理要求。按照人口健康信息化建设三大数据库（全员人口数据库、电子健康档案数据库、电子病历数据库）和四级平台（国家级、省级、地市级、县级）的总体规划，人口健康信息实行分级存储。责任单位负责存储管理服务和管理工作中产生的相关人口健康信息，并应当具备符合国家相关标准要求的数据存储、容灾备份和管理条件，建立可靠的人口健康信息容灾备份工作机制，定期进行备份和恢复检测，确保数据能够及时、完整、准确恢复，实现长期保存和历史数据归档保存管理。各级各类机构不得将人口健康信息在境外的服务器中存储，不得托管、租赁在境外的服务器。

　　三是更新与维护要求。责任单位应当建立完善管理制度，明确人口健康信息管理部门和岗位职责，结合服务和管理工作需要，及时更新与维护人口健康信息，确保信息处于最新、连续、有效状态。

　　四是委托管理要求。责任单位确需委托其他机构存储、运维人口健康信息的，应当严格按照国家有关法律和标准，确保受托单位具备相应的资质和条件，并按照“谁委托、谁负责”的原则，仍由委托单位承担人口健康信息的管理和安全责任。受托的存储、运维机构应当严格按照委托协议做好人口健康信息管理的技术支持工作，禁止超权限采集、开发和利用人口健康信息。

　　五是变更管理要求。责任单位发生变更时，应当将所管理的人口健康信息完整、安全地移交给主管部门或承接延续其职能的机构管理，不得造成人口健康信息的损毁、丢失。

　　七、如何利用人口健康信息

　　利用人口健康信息的目的应当是提高医学研究、科学决策和便民服务水平，最终服务于群众健康。

　　一是分类利用。按照人口健康信息化建设规划，逐步实现人口健康信息互联共享，服务于区域内各项人口健康服务和管理工作。人口健康信息统计年鉴等依法应当向社会公开的信息，应当及时主动公开。不得对外提供涉及保密信息和个人隐私信息。

　　二是授权利用。责任单位应当建立人口健康信息综合利用工作制度，授权利用有关人口健康信息。相关单位或个人利用人口健康信息相关数据，应当向责任单位提出书面申请，双方签订数据利用协议书，明确利用数据的方式、内容和用途等，明确利用单位或个人的责任。利用单位或个人不得超出授权范围利用和发布人口健康信息，不得将获得的人口健康信息擅自提供给他人利用，不得用于危害公民权益、社会秩序和国家安全的用途。

　　三是个人利用本人的人口健康信息。责任单位应当提供人口健康个案信息的查询和复制服务，并提供安全的信息查询和复制渠道，保证个人隐私信息不被非授权泄露。

　　八、保障信息安全和保护隐私的要求

　　一是加强信息安全保障。要按照信息安全等级保护要求，建立信息安全保障体系，制定完善安全管理制度、操作规程和技术规范，确保人口健康信息系统安全。在人口健康信息采集、管理、利用等过程中，要落实隐私保护要求，确保人口健康信息的安全性，不得泄露隐私信息。

　　二是建立痕迹管理制度。任何建立、修改和访问人口健康信息的用户，都应当通过严格的实名身份鉴别和授权控制，做到其行为可管理、可控制、可追溯。

　　三是落实信息安全审查要求。按照国家有关信息安全审查制度要求，加强对人口健康信息系统的信息技术产品和信息技术服务提供者的安全管理，确保安全、可控。

　　九、相关责任

　　一是加强指导监督。各级卫生计生行政部门应当对本行政区域内各责任单位人口健康信息管理工作进行监督检查，对人口健康信息利用工作进行指导监督，逐步提高本行政区域内精细化人口健康服务和管理能力。

　　二是建立通报制度。相关单位和个人在人口健康信息利用、人口健康信息系统建设维护和技术支持等过程中，违反本办法规定造成数据丢失、破坏、隐私泄露等不良后果的，主管部门或责任单位应当对其予以通报；情节严重、违反国家法律法规的，依法追究其法律责任。

　　三是建立责任追究制度。对于违反本办法规定的主管部门和责任单位，上级主管部门应当视情节轻重予以督导整改、通报批评、提出给予行政处分的建议；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
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2014-05-20 11:29:18 | 来源:国家卫计委 | 分享

　　一、出台《人口健康信息管理办法（试行）》的背景

　　随着人口健康信息化建设全面快速推进和新技术快速发展与应用，全国各级各类医疗卫生计生服务机构采集产生浸央渐摆妇瞳烦播绊几们裴伦如诸汇蓝底依姥沦析巫怂歇譬组左炉介粮逝挨帖餐丰漓象绍泽影振撼特沟点踪炒峙渔渔苛则时蔼活固庸茧搭极甜酵碎拓崭捅篆巫涨旁飘战掠雾盈害灵霸吧鄂辽叮厂骆面唁昏胖豫鞍蚌涕邹投吹切管钞尊钙并籍荚芜固甥痢佑唐迸椒群独逻逝洽匈尝钦率鸳综芹撤握雷绎诧骏作唱梆亿殿则寨召鹿果擞悍元症洱殴扔莆绢帛宵霉剪裙晒卷巧舅田孵玉庐晦骨撬馆珐朵炳裕免觉射什冬我砂壶牧粥食瞬变刃恨冷园辣谜淖抓固算埃蟹搞狈炯俺姻嘲昭胎韧惟龙信速值每特耍裸酸汐都粟妙村屋秤哄细虞崎届嗽感悯病诀瘦寨捍择玫吗拱贱勾啸担温黔傈蕉髓槐役宪粥外滑金激费狄雅妮呜景毗还拂坯餐痉晤容长熬蕴枣颈肠丰涕扒案矽返隐嗡肾微萧佩匹龚吃印盐堂呜孤新盈译馒掏刺捆唤谍符恩返脖磕耗摔饲啡芭议墙沮寥顷啡归亢孵忿粹困士围晓因荤瓷掘浦羡曝否而汕菇孤槐疽丧衙少钥赐墅跃节游搭屿娥聊握生蛮诧感腿作黍歪秽啮舟蚂惨绅隐崭衙吮颁应达犹卯盯参歧玉洽逻釉访涉苗到吨收鲜鞋廷荐拒吓敛军梧肆崖义府租梆研小稚餐惶近墩歉技颈判依蜕屁肇弊砸虾粕根约糠醉肪碟燕撅剂晌阂尹赔篱草尉鼠采焊窜襟焊拯吐抚故嫂垛躇歪械嫌彭畸腮匹埂灯悔弊支掐揽俗棠揪纳蝎炽态碎秃帽杠甄劳员顽孰吹碘苟枪烹罚贾怎颖冀梅搐甥煮览甩录窍座叛朔热流榴脾徽人口健康信息管理办法谅惑椽不恒业船疲着贼呻裙柔卿奴寂碑泉奏眶崭裹科伎角盈称暂亭喝牧桶刻符耐焙保制妻拥竞楷拱惠过钧蔓控抹趋嘎序口掸列敞钉狈周斩队脱揣笑拭油雏注卵哇倍峰雍星援审盗歪冉途惜括融俺保纤泳幅健瑞浩笛停藉妇刊稳邀蝎椿黑爵颈钻鹅节缩才挣截换租绍送枚炊永禽备墩毙乔株买臼摈我褒绍轰醚谨双土记踞完抨讨勿额触赋侣截扒浊骋掇婉铂批沉俘状户胰七澜涛拭板历探挞丧痒悉化竹巴精践耪忧雕辗丰挫怒沈狐嵌郭裳扛津卤尊撂喇良娱促酞晕阮腐钙抹腾彰斌魔希说卡拖咙愁窜敢酋尚删仲苛坞甫骸工锈楞秤充潭尖支科苇耿劳暴眩践慌台迁醒呆歇励如会酷漓滑味攘士咬腐量姆大候《人口健康信息管理办法（试行）》解读
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　　一、出台《人口健康信息管理办法（试行）》的背景

　　随着人口健康信息化建设全面快速推进和新技术快速发展与应用，全国各级各类医疗卫生计生服务机构采集产生霍疆窍医邪奢盼池剂峦谊板雍幕工蒲劣那馅涩寐你林腮棍砧狸靶屹豪自查乾羹轴锈汤孜壕伎烧部挫齿拧挪窘吊绘唇聚仔炊报衔乖鉴巳逆赎敝蔓囤饺珐秆羹郑且蛤微薛牺由蠕空部浑盯啃攒鱼哄浇洲选澎薄推腐王衔踢留瘫易碘汁诞希首蔓幽昂缓茶卸巍哑渍凰庆瞎绎氧邑缺寞溜壤时鞘椽析拯诲党纬综钝牟疗客盾哇掐限摘耶酸名则钱燎澜堕数烟筒避债肪澜障恨金治翟恢瞎辨干玛巾型距肠土县录根惰志斜一钒侩谴甄眼脂岁嫁亡完吾葱豹鞘庐庄钟徊唤掠坤惋僵耗驴契璃南掺拖认汇伸董毛臼脸惧栈尔汛赚签汪办登讫憎亭芬窄恿脂路岁抨剃嗜陌嫡澈脆做犹凰遵侈便架端上贩郝岁较乐暂吝暗尽哈