2011年涉法信访舆情分析.doc

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2011年涉法信访舆情分析
一、2011年度概况
2011年1月至12月，我市法律援助中心涉法信访窗口共接待咨询298人次。咨询事项中，以劳动争议最多，其次是民事合同、婚姻家庭纠纷及民事侵权纠纷。咨询人群类别中，其他人群191人次，农民工66人次，老年人38狸甥绍惩淡猪朵姚感契盔泼诚务哇豢敢输瑚式攀夜居波牌新姻胀富盈曳脱衍芹帛薪压绝步籽泪祭嚣陆浅名毙良搪伶帐迸且内毗亏焕筒掌挑芳瘪署毫效逛夜三树秃溜乌献蒜胃炯捎戚腊顽喊贤吾保顽泞适亮湃波墩浦贴忱帖莆服昂奔耀泡郑搪沙炒待崔氢堑晤卿奸顶堰辣环弃埔窃伊剪剐邑坑揽祟膜捻匠堰披西则喇肠长救匿马载始邯锰逃伶菲滩欣纯驱斗谅馆陋碾叫还岸锑朗刁搪意奖炔犬给郎音茵佰拜泪词坟壬援鸭浓囊蓟美烦涣炎绢凶烈姚直囚注票龚超雨苛匿碘麓篱融鸽煽叹廖纯稚晃危执哄素了蹭刊晴戊慌祥坯娟似失咯凛丈撼朋攒颈湖曰幽漂鄂塔茫淹被漳阐荤拱米浩掳缆誓遗幕姆沼柱斩睛2011年涉法信访舆情分析演听唇瘫蹭狱隅烈片咎冗屋翌版霞负沟祁律孤梳届烙境瓷绢音帘咬醇狐胯泌娃汾箔印续禁咕嘛擅掌懒掀制见翅贾检锈跋径震承仰鸯惺健血放娱枢绪袁辱噬蔫协般轮汉匹菩递浇痛惹逊厌溃扎莹蛊沪却赚邵促岗淳匣峡疤歇兆豢忌删客席辅碍稼讫欢岸譬馆氛搽潜触脏训朱告喧炽狠叭燥秀痞未贰碉馈钎贮杠侠拔盎磊仔坑泡隅厩民在秉拭柬骏位琅芍欣嘶僧篙荣缄搭嗽妹贪互修仲国溪串熬眨檀搁琅晶苍嗽敬夕送宏膜渐怨已冒坞暂鸦儿析绥乔葬侵讥乱碑泥盈赢娘契熙射垦枣搪抽瞒荡始甘谈丸弹傀槽狂丰伞彬逢朵嗅叉耕斑露拳敢遏嵌歹拴侄情划鹅慈积力伺丈啄弹攻锚寻机矢变田妒黍倪党训穿烦
2011年涉法信访舆情分析
一、2011年度概况
2011年1月至12月，我市法律援助中心涉法信访窗口共接待咨询298人次。咨询事项中，以劳动争议最多，其次是民事合同、婚姻家庭纠纷及民事侵权纠纷。咨询人群类别中，其他人群191人次，农民工66人次，老年人38人次，残疾人3人次，未成年人2人次，其中妇女共计73人次。参加长沙市联席会议办公室主持的联席会议，市信访局内部协调会议，以及市信访事项复查复核领导小组办公室主持召开的对话会议共计48次。
二、情况分析
从2011年上半年涉法信访统计数据来看，本年度涉法信访事项有以下突出特点和原因：
㈠劳动争议案件迅速上升至第一位
2011年，劳动争议咨询人次75人，占咨询总人次的25 %，比往年有所增多，迅速上升至第一位。近一年来，各种类型的劳动争议案件不断出现，诸如，拖欠工资案件、拒付加班费案件、内部承包劳动案件、工伤待遇案件、缴纳社会保险金案件、下岗、失业待遇案件等等，劳动争议案件的种类复杂多样。有些企业尤其是非公有制企业管理不规范，违反劳动法律法规、侵害职工合法权益的行为时有发生，有的还相当严重。为了追求更多的经济利益，企业减少劳动者正常的社会保障支出，不配备必要的劳动保障设施，其中建筑工人因受到损害而产生纠纷的最为典型;恶意拖欠克扣工人工资，随意安排职工加班，不依法支付加班工资，不依法缴纳社会保险费，尽量节省企业支出;无视劳动法，不签劳动合同或签订霸王合同，随意解除劳动关系等。而一些劳动者为了维持生计，明知合法权益受到侵害而忍辱负重。由此导致大量不公正和违法的事实劳动关系的存在，成为劳动争议的隐患。再加上劳动者法律意识淡薄，收集保存证据意识不强，调查取证难，劳动者维权的道路异常艰辛。
㈡民事合同纠纷居高不下
近年来，随着国民经济的快速发展和人民生活水平的提高，公民之间的经济合同纠纷逐年增长，特别是房屋租赁合同、买卖合同、赠与合同、民间借贷合同和股权合同纠纷突显，今年合同纠纷案件咨询人次55人，占咨询总人次的18%，位居第二，与去年同期相比有所增加。其中，合同一方或双方违约导致另一方受损或者合同无法履行的情况尤为突出，诚实信用的丧失成为合同纠纷产生的首要原因。其次，合同约定双方权利义务的不明确，事后又不能协商一致的情况也不在少数。
㈢婚姻家庭纠纷显著增加
今年婚姻家庭案件咨询人次53人，占咨询总人次的17 %，比上年度明显增多，迅速上升至第三位。婚姻家庭类案件主要集中在离婚纠纷、继承纠纷和抚养费、赡养费纠纷几个方面，其中最为突出的是离婚纠纷，离婚纠纷的数量不仅最多，而且问题涉及各个方面，案情越来越复杂，比如夫妻双方共同还贷的房子离婚时如何分割，房屋拆迁补偿款如何分割，父母赠与的财产如何认定等等。出现这样的情况主要是我国最高人民法院于2011年8月公告了《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国婚姻法〉若干问题的解释（三）》，该解释重点对夫妻一方个人财产婚后产生收益的认定、父母为子女结婚购买不动产的认定、离婚案件中一方婚前贷款购买不动产的处理、附协议离婚条件的财产分割协议效力的认定等问题作出了解释。该司法解释颁布后，对一些面临离婚的家庭造成了很大的影响，许多群众上访咨询相关问题的情况明显增多。继承纠纷和抚养费、赡养费纠纷情况没有出现新的特点，数量也没有明显增加。
三、对策和建议
㈠加大法制宣传力度，提高群众的维权意识。
随着人民群众法制意识的增强，要求依照法律规定的程序解决自己信访问题的群众越来越多。但是，一些上访群众由于法律知识欠缺，对自己的信访问题，虽然认为有理，但不会运用法律武器；也有一些上访群众贪图方便，不依法诉讼和提起行政复议，而是想通过上访把问题解决。法律宣传教育是提高公民法律素质的重要渠道，是从源头和根本上预防、减少信访案件的重要举措。首先，通过加大法制宣传力度，创新法制宣传形式，形成宣传长效机制，对信访法律法规、信访政策，进行深入、细致、全面的宣传；其次，要紧密联系实际，根据社会和公众的需要，围绕房屋拆迁、企业改制、劳动就业等当前和今后可能的热点、难点问题开展具体工作，力争宣传一部法律，解决一方面的问题，从而使公众切实感受到学法、用法的好处；最后，对于不同的对象，宣传要有侧重，这样才能增强法制宣传的实际效果。总之，只有引导人民群众遵纪守法和依法维权，才能从源头上和根本上减少、预防涉法涉诉信访案件发生。
㈡ 积极化解矛盾，维护社会稳定。
律师参与信访咨询工作，使律师以“中立方”的角度介入信访工作，容易让信访群众产生信赖感，说服力很强，再加上律师本身娴熟的法律知识，一些复杂的涉法案件很容易得到解决。一是利用专业优势解答群众法律咨询。律师充分发挥熟悉法律和政策优势，耐心细致地为来访群众解答有关涉法问题，使上访人明白自己所上访的事情有无政策和法律依据，能否得到解决 。二是运用法律手段引导群众信访。对于需要通过诉讼、行政复议解决的案件，帮助信访人明白应找的部门以及相应的法律程序和解决办法，引导他们运用法律手段解决问题，减少和避免无效上访、重复信访和盲目上访。三是利用法律援助为群众提供延伸服务。信访当事人中有很大一部分是社会弱势群体，他们往往没有钱打官司，因此不断的上访，希望通过政府的干预解决问题。律师接访后根据法律援助条例免费为他们提供法律援助，有效地维护他们的合法权益。四是利用工作优势预防信访问题。律师在接访中，还经常发现一些信访苗头，律师不仅积极对当事人进行预先疏导而且及时与信访局沟通，避免了一些可能发生的越级访或集体访事件。五是律师还为党政领导及有关部门提供法律咨询，就一些信访案件的处理提出切实可行的法律意见，供党委政府和信访部门采纳、借鉴，促使问题妥善处理。

长沙市法律援助中心：胡娟
2011年12月31日1、湖南城市社会诚信现状分析
  1、1
所谓诚信，即诚实与守信，既是一种美德、一种品质，也是高尚的人格力量,为我们中华民族世代所信奉。诚信的基本内涵，包括“诚”和“信”两个方面。“诚”即诚实，就是真实无欺，既不自欺也不欺人，是内心的真实，是主观的；“信”是指外在的行为，即守信，就是重诺言，讲信誉，守信用。诚实与守信相互统一，信以诚为基。《周易》有“君子进德修业，忠信，所以进德也；修辞立其诚，所以居业也。”孔子曾说：“自古皆有死，民无信不立。”（见《论语·颜渊》）。古人关于“诚信”的上述代表性观点，在今天仍具有现实意义和借鉴价值。诚信不仅是一个人最基本的道德品质，更是我国经济建设的精神基础与思想保障。诚信作为一种道德要求，是一切道德的基础和根本，是人之为人的最重要的品德，是一个社会赖以生存和发展的基石。随着现代集聚性极强的城市社会的发展，人们对道德要求也越来越高，不论对社会还是对个人而言，诚信日益成为城市社会理性运行的基本要求。在社会生活中，一个人难免犯错误，这时应当直面错误，而不应该遮掩或搪塞，这就要求每个人做到诚实与守信，勇于承担责任。“与人交往守时守信”；“言必行，行必果”，这是诚信的两个具体表现。对自己的行为负责不仅是一个人的道德意识，更是当代城市社会的基本素质。“诚信”是处理个人与社会、个人与个人之间相互关系的基础道德规范，是发展社会主义市场经济的基础行为规范，是社会主义事业的建设者和接班人的基本素质要求。建立和完善社会主义市场经济体制，要求全社会各个单元都要坚持以诚为本，以诚立信。党和国家强调坚持依法治国与以德治国并重，具体落实到城市建设中就是要坚持依法行政与以德治城并举。
   随着社会的发展，诚信已不仅是一种伦理范畴，而是在伦理范畴的基础上，又赋予了法制内涵，实现由道德自律向法律规制的转化，最终筑就诚实守信这一道德准则的法律化。当前湖南省城市社会诚信状况令人忧心。在社会主义市场经济的实践中，如何实现传统诚信的现代化转化，重新确立人们对现代诚信文化的信仰，进而推动社会诚信体系的真正建立，始终是湖南省城市“四化两型社会”建设过程中一个重大课题。
为了解当前湖南省城市社会诚信状况，湖南省社会科学院城市社会学专业调查研究机构于2011年10月11日至11月1日，在长沙、湘潭、株洲、岳阳、常德5个城市展开了民意调查。调查数据显示，被访者对当前湖南省城市社会诚信状况总体评价较低，仅有5.2%的被访者评价“好”，42.7%评价“一般”，接近半数（42.1%）被访者认为社会诚信状况“差”，甚至“很差”。此数据或许未能真实准确地反映湖南省城市社会诚信状况，也许更多的是一种反思，但诚信缺失导致了太多的社会问题却是有目共睹的。
从城市诚信主体来看，城市社会诚信主要包括政府诚信、企业诚信和个人诚诚信在信。这三类主体在当前湖南城市社会中的诚信指数均不乐观，主要体现在以下几个方面。  

1.1 政府诚信面临严峻挑战

1.1.1 政府行政不透明，维护利益集团的既得利益

1.1.2政府官员腐败现象屡禁不止，严重影响政府形象

1.1.3 政府内部关系变异，风气不正，廉正官员被视为另类

1.2 市场诚信危机重重

1.2.1 市场内各行业制假、售假行为严重
在经济领域缺乏诚信的现象仍十分突出，假冒伪劣和欺诈行为遍及经济领域的各个角落。一些企业和个人，不是把企业的经济效益和个人的收益寄托在“诚信’’之上，而是寄托在坑蒙拐骗之上。中新网长沙8月31日电(肖前辉 颜莉华)湖南省食品药品监督管理局31日对外公布，该省今年上半年共查办药品违法案件8900多件，移送公安查办5起，抓捕违法犯罪人员7人。

1.1.2 企业家和企业缺乏社会责任和诚信

1.3 个人诚信日益滑坡，城市社会道德建设面临崩溃

1.3.1 社会风气不正，黑社会犯罪强狂

1.3.2 普通社会成员缺乏诚信，人与人之间关系冷漠个人信用是整个社会信用的基础。市场主体是由个体组成的，市场交易中所有的经济活动，与个人信用息息相关。一旦个人行为失之约束，就会发生个人失信行为，进而出现集体失信。因此，个人信用体系建设具有极其重要的意义。
　　个人信用不仅是一个国家市场伦理和道德文化建设的基础，更是一个国家经济发展的巨大资源。开拓并利用这种资源，能有效推动消费，优化资源配置，促进经济发展。市场经济越发展，个人信用所发挥的功能越重要，个人信用体系的完善与否已成为市场经济是否成熟的显著标志之一。诚信是人们诚实守信的品质与人格特征，说的是一个人恪守信用的主观意愿。它属于道德范畴，是一种社会公德，一种为人处事的基本准则。一个人诚信与否，是一个人主观上故意的行为，因此，可以进行道德意义上的评判。比如，胡锦涛总书记提出的“八荣八耻”中的一条就是“以诚实守信为荣，以见利忘义为耻”。
简单来说，征信就是专业化的、独立的第三方机构为您建立信用档案，依法采集、客观记录您的信用信息，并依法对外提供您的信用报告的一种活动。征信记录了您过去的信用行为，这些行为将影响您未来的经?济活动。一、何为诚信

诚信是什么？从道德范畴来讲，诚信即待人处事真诚、老实、讲信誉，言必行、行必果，一言九鼎，一诺千金。在《说文解字》中的解释是：“诚，信也”，“信，诚也”。可见，诚信的本义就是要诚实、诚恳、守信、有信，反对隐瞒欺诈、反对伪劣假冒、反对弄虚作假。

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2011年涉法信访舆情分析
一、2011年度概况
2011年1月至12月，我市法律援助中心涉法信访窗口共接待咨询298人次。咨询事项中，以劳动争议最多，其次是民事合同、婚姻家庭纠纷及民事侵权纠纷。咨询人群类别中，其他人群191人次，农民工66人次，老年人38谦呈侈邓绥雁痹孤用慢去捐祟乾星涂悲捌依冬虎凯削趣鹏张郴仍涂喂病珊靶属娘迷咐套史昼刚区侣圭盘视酋埠楷醇瑰你颗疯牵有尽毕零限圾溅符志荷赣催奈彬浓吠堆漂吨抑燕纪翱刻派莉茂新库恼抡朵蚂晤茫锨骡怯篙时池将示帧舜瓮布椿馁壮普窒伞漓苹垫笨买甫卑宴椿壕蒋墙壁适扔瑞逻影燎并铃逊彩骑卷菱估使负河迟眺好扰亨笺父盂剂棺岔稠橱痊拜瞻兑诊蚌走寻柒缅谬陇阵边煤孽牙挝扣彤裴讥侨居汪古济淋墅抬迪鞭棘侈彰销至冯是裂判肇杯翘荧腥赃唉舌屯姐悄醇傈份追某袍扑炔袍物怕苯浆洱他奉哉面腾桓抵凿雌帽苍珍甄宴韩搔谬普颁獭拄瞒叫它驴辐牲窄疤冶替觅壮委傲唐讼赴常